Дело №2а-83/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

с участием помощника прокурора Веденского района ЧР Улубаева А.А.,

при секретаре Гудаевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х., в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования, к администрации Махкетинского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействия администрации в части отсутствия определенных точек уличного освещения с целью их функционирования путем учета и оплаты электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Веденского района Чеченской Республики Джамалханов Р.А-Х. обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования, к администрации Махкетинского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействия администрации в части отсутствия определенных точек уличного освещения с целью их функционирования путем учета и оплаты электроэнергии.

Прокуратурой района 3 апреля 2023 года в соответствии с решением прокурора района № 56 от 3 апреля 2023 года проведена контрольная проверка в деятельности администрации Махкетинского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики (далее Администрация), по результатам которой выявлены нарушения законодательства об электроэнергетике, на которые ранее указывалось прокуратурой района, во внесенном представлении об устранении нарушений законов, которые до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Веденского района ЧР Улубаев А.А. поддержал административный иск прокурора и просил его удовлетворить.

Извещенный в надлежащем порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, представитель административного ответчика Махкетинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР в судебное заседание не явился, направил в суд заявление – ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии сторон в связи с загруженностью на работе.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит административный иск прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.19 ч.1 и ч.3 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» (далее- Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация благоустройства территории сельского поселения - в частности, освещение улиц.

Частью 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяются законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ч.5 ст. 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35- ФЗ «ОБ электроэнергетике» (далее Федеральный закон №35-ФЗ» коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственником и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии с жилищным законодательством, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

В ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению гарантирующие поставщики и сетевые организации обязаны осуществлять контроль соблюдения требований, при которых допускается использование прибора учета электрической энергии для коммерческого учета электрической энергии (мощность), а также извещать заинтересованных субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии (мощности) и иных владельцев приборов учета электрической энергии о нарушении указанных требований.

В силу требований ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитываются исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности принят Федеральный закон от 23 ноября 2009 № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 261 – ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что энергосбережение определяется как реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Пунктом 3 ч. 1 ст.9 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффиктивности осуществляется путем установления, в том числе, обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные в том числе к системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения электрическими ресурсами (ч. 1 ст.13 Федерального закона № 261-ФЗ).

Проверкой установлено, что АО «Чеченэнерго» с Администрацией заключен договор энергоснабжения на наружное уличное освещение, подлежащего финансированию за счет средств местного бюджета. При этом фонари вовсе в с.Махкеты не определены точками уличного освещения и их функционирование осуществляется без учета и оплаты электроэнергии.

Выявленные нарушения не являются формальными, поскольку влекут без учётное использование электроэнергии, возникновение разбаланса между закупленной и реализованной электроэнергией с причинением имущественного ущерба ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с ч. 2 ст.1 5 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.1 ФЗ № 2202-1 прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с. ч.2 ст. 1 ФЗ № 2202-1 в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в том числе органами местного самоуправления.

В силу ст. 21 ФЗ № 2202-1 предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х., в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования, к администрации Махкетинского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействия администрации в части отсутствия определенных точек уличного освещения с целью их функционирования путем учета и оплаты электроэнергии, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Махкетинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР в части отсутствия определенных точек уличного освещения с целью их функционирования путем учета и оплаты электроэнергии

Обязать администрацию Махкетинского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики организовать в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу мероприятия по определению точек уличного освещения, имеющихся фонарей в с. Махкеты Веденского района Чеченской Республики путем проведения уличного обхода и составить их перечень.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 мая 2023 года.

Председательствующий И.А. Садулаев