Решение по делу № 2-758/2023 от 20.04.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

при секретаре Козьминой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску КГКУ "Управление социальной защиты населения" к ФИО1 о взыскании денежных сумм выданных в качестве социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ "Управление социальной защиты населения" обратились в Назаровский городской суд Красноярского края с иском к ФИО1 в котором просят: взыскать выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349847 рублей, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6698 рублей. Требования мотивированы тем, что 09 декабря 2022 г. ФИО1 обратился в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Назарово и Назаровского района с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. С 01.01.2020 года полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта, осуществляет КГКУ "Управление социальной защиты населения" в лице его территориальных отделений. На территории города Назарово Назаровского района указанные полномочия осуществляет ТО КГКУ «УСЗН». На основании заявления ФИО1 от 09.12.2022 о назначении государственной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по направлению «организации праздничных мероприятий», ТО КГКУ «УСЗН» 13.12.2022 было принято решение о назначении ФИО1 государственной помощи на основании социального контракта. 15.12.2022 с ФИО1 заключен социальный контракт № сроком на 12 месяцев (с 15.12.2022 по 14.12.2023). Согласно пункту 2.1 социального контракта, ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 349 847 руб. Указанная сумма перечислена на счет ФИО1, открытый в АО «Тинькофф Банк». Подпунктом 15 пункта 4.1 раздела 4 социального контракта № предусмотрена обязанность ФИО1 предоставлять в ТО КГКУ «УСЗН» отчёт о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации по форме согласно приложению № к социальному контракту. В соответствии с пунктом 34, 35 Порядка, при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами, срок, на который заключен социальный контракт, продлевается не более чем на половину срока ранее заключенного контракта. При этом, уважительными причинами являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников, призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным(ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства. Поскольку ответчик не известил уполномоченное учреждение о наличии уважительных причин, препятствующих выполнению обязательств, предусмотренных социальным контрактом, 16.01.2023 ТО КГКУ «УСЗН» направило письмо в адрес ФИО1 уведомляющее о необходимости предоставить отчёт, о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и возможности досрочного прекращения социального контракта в случае не предоставления отчёта. Отчёт о выполнении мероприятий социального контракта ФИО1 представлен не был, информация о наличии у ответчика уважительных причин, препятствующих выполнению обязательств по социальному контракту в ТО КГКУ «УСЗН» также не поступала. 25.01.2023 ТО КГКУ «УСЗН» уведомило ФИО1 о досрочном расторжении социального контракта № в одностороннем порядке в связи с непредставлением в срок до 15 января 2023 г. включительно ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, документов, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих выполнению условий социального контракта, а также о необходимости добровольного возврата денежных средств в размере 349847 руб. в краевой бюджет. Добровольно денежные средства ФИО1 возвращены не были.

Представитель истца КГКУ "Управление социальной защиты населения" ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства судом уведомлялись надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства судом уведомлялся, между тем корреспонденция, адресованная ответчику, была возвращена в адрес суда по истечению срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ»).

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.

Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

На основании ст. 310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно статье 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (ч. 3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4).

Согласно части 4 статьи 10 ГК РФ если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (в ред. от 20.12.2022), государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № к Подпрограмме.

Пункт 2.13 Перечня мероприятий Подпрограммы предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется согласно Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № к Подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края

В соответствии с пунктом 2 Порядка, право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (пункт 7 Порядка).

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (пункт 8 Порядка).

В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 27 Порядка, уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 29 Порядка, получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к форме социального контракта.

Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В соответствии с пунктом 34, 35 Порядка, при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами, срок, на который заключен социальный контракт, продлевается не более чем на половину срока ранее заключенного контракта.

При этом, уважительными причинами являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников, призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным(ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 36 Порядка, уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления факта непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.

В соответствии с пунктом 37 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 36 Порядка, а так же об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжении оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно с уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправление уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

В силу пункта 39 Порядка, денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств, истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 01.01.2020 года полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта, осуществляет КГКУ "Управление социальной защиты населения" в лице его территориальных отделений. На территории города Назарово Назаровского района указанные полномочия осуществляет ТО КГКУ «УСЗН».

Как установлено в судебном заседании, на основании заявления ФИО1 от 09.12.2022 о назначении государственной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по направлению «организации праздничных мероприятий», ТО КГКУ «УСЗН» 13.12.2022 было принято решение № о назначении ФИО1 государственной помощи на основании социального контракта в размере 349847 рублей.

15.12.2022 между КГКУ "Управление социальной защиты населения" и ФИО1 заключен социальный контракт № сроком на 12 месяцев (с 15.12.2022 по 14.12.2023). Согласно пункту 2.1 социального контракта, ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 349 847 руб., которая перечислена на счет ФИО1 №, указанный в контракте, открытый в <данные изъяты>, что также подтверждается выпиской по счету, где в качестве получателя указан ФИО1

Подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 раздела 3 социального контракта № предусмотрено право Управления принять решения о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течении 10 дней со дня установления обстоятельств: непредставления Получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложения № к социальному контракту.

Подпунктом 15 пункта 4.1 раздела 4 социального контракта № предусмотрена обязанность ФИО1 предоставлять в ТО КГКУ «УСЗН» отчёт о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации по форме согласно приложению № к социальному контракту.

Подпунктом 17 пункта 4.1 раздела 4 социального контракта № предусмотрена обязанность ФИО1 добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные Получателю вследствие его злоупотребления (предоставление документов заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных и несвоевременное извещение об изменении сведений, являющихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания назначения ему (его семье) государственной помощи, в течении 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятии решения о прекращении оказания государственной помощи.

С указанными условиями социального контракта № от 16.06.2017 ФИО3 ознакомлен, лично подписал вышеназванный контракт.

Согласно выписки по счету ДД.ММ.ГГГГ на номер счета № ФИО1 зачислены денежные средства в размере 349847 рублей.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец свои обязательства по договору выполнил в полном объеме, денежные средства в сумме 349847 рублей перечислены.

ФИО1 в установленный социальным контрактом № от 15.12.2022 срок отчёт о выполнении мероприятий социального контракта не представил.

16.01.2023 ТО КГКУ «УСЗН» направило письмо в адрес ФИО1 уведомляющее о необходимости предоставить отчёт о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и возможности досрочного прекращения социального контракта в случае не предоставления отчёта.

Отчёт о выполнении мероприятий социального контракта ФИО1 представлен не был, информация о наличии у ответчика уважительных причин, препятствующих выполнению обязательств по социальному контракту в ТО КГКУ «УСЗН» также не поступала.

25.01.2023 ТО КГКУ «УСЗН» уведомило ФИО1 о досрочном расторжении социального контракта № в одностороннем порядке в связи с непредставлением в срок до 15 января 2023 включительно ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, документов, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих выполнению условий социального контракта, а также о необходимости добровольного возврата денежных средств в размере 349847 руб. в краевой бюджет, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Добровольно денежные средства ФИО1 возвращены не были.

В силу ст. 56 ГПК РФ, истцом представлено достаточно допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих обоснованность исковых требований КГКУ "Управление социальной защиты населения", тогда как ответчиком, доказательств надлежащего исполнения обязательств по заключенному социальному контракту, либо возвращения предоставленных денежных средств не представлено, заявлений, доводов в опровержение требований, не заявлено. При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, в виде уплаты государственной пошлины в размере 6698 рублей, подтвержденные платежным поручением, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению истцу ответчиком в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ "Управление социальной защиты населения" к ФИО1 о взыскании денежных сумм выданных в качестве социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии №) в пользу КГКУ "Управление социальной защиты населения" (ИНН №) денежные средства государственной социальной помощи, полученные на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 349847 рублей, оплаченную госпошлину в размере 6698 рублей.

<данные изъяты>