Решение по делу № 2-156/2025 от 18.02.2025 - о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

№2-156/2025

03RS0071-01-2024-001676-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года г.Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Р.Р.Рафикова,

при секретаре Салимгараевой Л.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «ЭКО-СИТИ» к ФИО2 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор «ЭКО-СИТИ» (далее – ООО РО «ЭКО-СИТИ») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 116838,07 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 4505,14 руб.

Свои требования ООО РО «ЭКО-СИТИ» мотивировало тем, что на основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по результатам конкурсного отбора, ООО РО «ЭКО-СИТИ» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне №2 в Республике Башкортостан, в том числе, в муниципальном районе Янаульский район, до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.4 ст.24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. В соответствии с Федеральным законом №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ наступает обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. В ходе проведения рейда с составлением акта осмотра по потребителям, которые не заключили договор с ООО РО «Эко-Сити» на оказание договора по обращению с ТКО, был выявлен объект, расположенный по адресу: <адрес> Физическое лицо ФИО2 согласно выписке из ЕГРН является собственником указанного нежилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 в соответствии с п.8.10 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.09.2008 г. №641» был направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №, приложением №, приложением №, по адресам: <адрес> (трек почтового отправления №), и <адрес> (трек почтового отправления №). Указанный договор не был подписан ответчиком, протокол разногласий от ответчика в адрес истца не поступал. В соответствии с Правилами обращения с ТКО (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156) в случае не направления потребителем региональному оператору заявки на заключение договора в течение 15 рабочих дней с даты получения уведомления, согласно п.8(17) Правил и п.3 ст.438 ГК РФ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором настоящего положения. Согласно п.8(18) Правил подлежит оплате потребителем в соответствии с условиям типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 12.10.2017 г. №466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан» и Постановлением Госкомитета Республики Башкортостан «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО РО «Эко-Сити» в зоне деятельности регионального оператора №2 Республики Башкортостан» установлены норматив накопления ТКО: на территории Республики Башкортостан в части Предприятия службы быта: бани, сауны (на 1 место) определяются в размере 2,6 м3/год. Между ООО РО «ЭКО-СИТИ» и ФИО2 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от ДД.ММ.ГГГГ в типовой форме. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно п.4 Договора и приложения № к договору – ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с договором региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортировку, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Согласно п.3 договора, способ складирования ТКО – контейнеры, расположенные на контейнерных площадках ИЖС. У ответчика отсутствует своя контейнерная площадка и свои контейнеры, в связи с чем, в договоре установлен мешковой сбор с графиком вывоза согласно графику вывоза с площадки ИЖС. Законом и договором не предусмотрена обязанность регионального оператора осуществлять обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов потребителей. Согласно п.9 договора региональный оператор предоставляет потребителю одновременно со счетом на оплату оказанных услуг универсальный передаточный документ, объединяющий в себе акт приема-передачи оказанных услуг и счет-фактуру, не позднее 7 числа, следующего за месяцем оказания услуг, потребитель обязуется принять оказанные региональным оператором услуги, подписать универсальный передаточный документ и вернуть один экземпляр универсального передаточного документа, либо направить мотивированный отказ от подписания универсального передаточного документа региональному оператору не позднее 5-ти рабочих дней с даты получения универсального передаточного документа. При неполучении от потребителя до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, подписанного универсального передаточного документа либо мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг, универсальный передаточный документ считается согласованным и подписанным, а услуги по обращению с отходами считаются оказанными в полном объеме и подлежащими оплате. Мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг от ответчика в установленный договором срок в адрес истца не поступило. В силу п.7 договора оплата осуществляется следующим способом: 30 процентов стоимости услуг по обращению с ТКО в месяц, за который осуществляется оплата, вносится до 18 числа текущего месяца, оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с ТКО с учетом средств, ранее внесенных ответчиком в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляются до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Сроком оплаты считается день поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора. Во исполнение условий договора региональный оператор свои обязательства по приему коммунальных отходов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнил, что подтверждается счет-фактурами № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50709,30 руб. за ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 51474,87 руб. за ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9217,12 руб. за ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9217,12 руб. за ДД.ММ.ГГГГ. Расчет выполнен исходя из установленных нормативов накопления ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и формулой 9.5 приложения № к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ: Pi=Ki*1/12*N°j*T° ? ?, где К- количество расчетных единиц для нежилого помещения, N- норматив накопления ТКО, Т- цена на коммунальную услугу по единому тарифу. Согласно Постановлению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» в зоне деятельности регионального оператора № Республики Башкортостан», цена за коммунальную услугу по обращению с ТКО установлена в размере 697,21 руб./м3 без учета НДС на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 639,30 руб./м3 без учета НДС на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Оплату за указанный период потребитель не производил. Задолженность должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 116838,07 руб. Ответчик не представил доказательств того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ему могла оказывать и фактически оказывала иная организация, а также что эти услуги им оплачены. Вывоз твердых коммунальных отходов из многоквартирных домов в спорный период производился истцом в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды, в том числе, в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 Санитарными правилами содержания территорий населенных мест и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Нарушение графика вывоза ТКО в спорный период со стороны надзорных органов не зафиксировано. Кроме того, факт оказания услуг истцом подтверждается отчетом о координационно-временных параметрах транспортных средств, осуществляющих вывоз ТКО из автоматизированной информационной системы «ГЛОНАСС». Ранее вынесенный судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ответчика указанной задолженности был отменен на основании определения мирового судьи судебного участка №1 по Янаульскому району и г.Янаулу РБ от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца ООО РО «ЭКО-СИТИ» ФИО1 поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить, пояснила, что о том, что по адресу: <адрес>, находится сауна «Империя» выяснили из сети интернет, где есть объявления о том, что по указанному адресу предоставляются услуги сауны, бани. Также менеджер ООО РО «ЭКО-СИТИ», который часто посещает данное заведение, сделал фотографии на месте, в помещении сауны. То, что количество расчетных единиц равно 61, установил также менеджер, это примерное число человек в месяц по ее мнению, которые посещают сауну. Люди посещают это заведение компаниями по несколько человек, проводят дни рождения, заказывают еду, после чего остается мусор. ФИО2 документов о том, что он производит сбор мусора раздельно, сдает макулатуру, пластик и т.д. не предоставил, в связи с чем, расчет платы за услуги по вывозу ТКО рассчитаны по нормативам. Если он предоставит соответствующие документы, то комиссия ООО РО «ЭКО-СИТИ» исходя из этих документов может ему уменьшить плату. ФИО2 о том, что имеет собственный контейнер не заявил, в связи с чем, для его обслуживания используется ближайший к нему контейнер, расположенный по адресу <адрес>А, который также используется для сбора ТКО частных домов по <адрес>.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 на подготовке дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ представил возражение на исковое заявление, где указал, что он индивидуальным предпринимателем не является, никаких банных платных услуг он не предоставляет. Утверждения истца считает вымышленными, поскольку все доказательства и фото взяты из сети интернет. Действительно он является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором находится склад. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО им не подписан, копию он не получал и соответственно не знал и не мог знать о месте нахождения накопления ТКО, определенного договором. Кроме этого, каких-либо коммунальных отходов у него не имеется. Более того, ранее он обращался в ООО РО «ЭКО-СИТИ» с заявлением о заключении с ним договора на обслуживание по вывозу ТКО по фактическим данным, то есть как с собственника нежилого помещения. Однако ему было в этом отказано. С учетом сказанного, ему неизвестно до сегодняшнего дня месторасположение мусорных контейнеров. Возле его здания склада контейнер для вывоза ТКО также отсутствует. Считает, что предъявленная истцом сумма является чрезмерно завышенной. Готов оплачивать услуги истца с учетом фактических обстоятельств дела, то есть по другим тарифам, которые относятся к нежилому помещению, а не как бани и сауны.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с п.4 ст.426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п.1 ст.781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п.1. ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ

"Об отходах производства и потребления" (далее – Закон), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п.2. ст.24.6 Закона, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Согласно п.7 ст.24.6 Закона, зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (п.8 ст.24.6 Закона).

Согласно п.1 ст.24.7 Закона, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно п.2 ст.24.7 Закона, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п.4 ст.24.7 Закона, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п.5 ст.24.7 Закона, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с п.2 ст.24.8 Закона, регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

В соответствии с пп. в п.8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно п. 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п.9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно п.10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно Правилам разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем" (далее – Правила №1130) (имевшими действие в спорный период времени), "территориальная схема" - текстовые, табличные и графические описания (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) системы организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся на территории субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.

Согласно п. 5 Правил №1130, территориальная схема включает следующие разделы: а) нахождение источников образования отходов; б) количество образующихся отходов; в) целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов; г) места накопления отходов; д) места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; е) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; ж) схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; з) данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; и) оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; к) прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; л) сведения о зонах деятельности региональных операторов; м) электронная модель территориальной схемы; н) приложения.

Согласно п.9 Правил №1130, раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам.

Согласно п.12 Правил №1130, раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит: а) графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, указанных в подпункте "а" пункта 10 настоящих Правил и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, а также информацию о количестве образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов; б) графическое отображение движения отходов, направляемых в другие субъекты Российской Федерации, от источников образования отходов либо от объектов обработки отходов.

Согласно п.20 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно с.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии с п.148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется как количество образующихся у потребителя твердых коммунальных отходов в показателях объема или массы. Сопоставление массы и объема твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. N 671 "О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (с 01.09.2024 г.).

Согласно п. 6 Правил №671, коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов; количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы); б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с п.5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 03.06.2016 г. №505 (имевшими действие в спорный период до 01.09.2024 г.), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно п. 9.5 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства №354 от 06.05.2011 г., размер платы за ТКО определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(38) Правил по формуле 9(5): Pi=Ki*1/12*N°j*T° ? ?, где К- количество расчетных единиц для нежилого помещения, N- норматив накопления ТКО, Т- цена на коммунальную услугу по единому тарифу.

Согласно Постановлению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам №662 от 18.12.2023 г. "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор "Эко-Сити" в зоне деятельности регионального оператора N 2 Республики Башкортостан", установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор "Эко-Сити" в зоне деятельности регионального оператора N 2 Республики Башкортостан: 697,21 руб./м3 без учета НДС на период с 01.07.2024 г. по 18.12.2024 г., в размере 639,30 руб./м3 без учета НДС на период с 01.12.2022 г. по 31.12.2023 г.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2017 г. №466 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан" утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан, в том числе для бань, саун - на 1 место 172,1 кг/год, 2,60 м3/год.

Судом установлено, что ООО РО «ЭКО-СИТИ», начиная с ДД.ММ.ГГГГ является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне №2 в Республике Башкортостан, в том числе, в муниципальном районе Янаульский район Республики Башкортостан, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, на основании соглашения, заключенного по результатам конкурсного отбора, с Министерством экологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уставом, выпиской из ЕГГРН, приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан №п от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности № Республики Башкортостан, Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта недвижимого имущества - нежилого перевалочно-складского комплекса площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на основании вышеуказанных норм законодательства на ответчике как на собственнике нежилого помещения лежит обязанность по заключению договора по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором и внесению платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ФИО2 индивидуальным предпринимателем или самозанятым не является, сведений о нем, как об индивидуальном предпринимателе, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ФНС России не содержится, плательщиком налога на профессиональный доход он не является.

Согласно материалам дела, ООО РО «ЭКО-СИТИ» ДД.ММ.ГГГГ направил ответчику ФИО2 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №, приложением №, приложением №, по адресу регистрации ответчика по месту жительства: РБ, <адрес> (почтовый идентификатор №), и по адресу объекта недвижимости ответчика: <адрес> (почтовый идентификатор №), который получен ответчиком по месту регистрации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом, договором, списком почтовых отправлений, отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором. Указанный договор ответчиком не был подписан, что подтверждается истцом и ответчиком.

Какой-либо заявки потребителя и документов на заключение договора в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ответчика в адрес истца не было направлено в течение 15 рабочих дней со дня получения от истца предложения на заключение договора. В связи с чем, в соответствии с п.8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором положения о заключении договора.

Из пояснений представителя истца и ответчика, а также материалов дела следует, что по месту нахождения объекта недвижимого имущества: <адрес>, принадлежащего ответчику ФИО2, какого-либо контейнера, контейнерной площадки, пакетов или других емкостей, предназначенных для сбора твердых коммунальных отходов, не имеется. Для сбора твердых коммунальных отходов ответчика истцом определен ближайший к месту расположения нежилого здания ответчика контейнер, расположенный по адресу: <адрес>, который также используется для сбора ТКО частных домов по <адрес>.

Из представленного истцом договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложения № к данному договору (пункт 2 договора).

Согласно п.14 указанного договора, потребитель обязан: а) осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п.35 указанного договора, Приложение № лист 1 «Информация по предмету договора», Приложение № лист 2 «Информация в графическом виде о размещении мест накопления коммунальных отходов и подъездных путей к ним(за исключением жилых домов)» являются его неотъемлемой частью.

Из представленного истцом Приложения № лист 1 «Информация по предмету договора», следует, что в соответствии с условиями договора место накопления ТКО установлено по адресу: Контейнер ИЖС, КП №, <адрес>

При этом Приложение № лист 2 «Информация в графическом виде о размещении мест накопления коммунальных отходов и подъездных путей к ним(за исключением жилых домов)» отсутствует, суду не представлен.

Постановлением главы администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден и размещен на официальном сайте администрации в сети Интернет Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, согласно которому имеется место размещения ТКО по адресу: <адрес> При этом какой-либо контейнерной площадки по адресу нахождения объекта недвижимости ответчика в реестре не имеется. Информация в графическом виде о размещении мест накопления коммунальных отходов и подъездных путей к ним(за исключением жилых домов) в данной схеме отсутствует.

Из смысла пункта 14 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), следует, что поскольку из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13, подпункта "г" пункта 25 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, а условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО, следует учитывать, что в ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил N 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным и для взыскания платы региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю.

Учитывая, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в виде единого документа между истцом ООО РО «ЭКО-СИТИ» и ответчиком ФИО2 не подписан, графическая схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в договоре отсутствует, а Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан утвержден лишь ДД.ММ.ГГГГ, в котором также отсутствует схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и сведения об объекте недвижимого имущества ответчика, расположенного по адресу: <адрес>, как об источнике образования отходов с привязкой к конкретной контейнерной площадке, суд приходит к выводу, что региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю в заявленном объеме на заявленную сумму платы (пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ)

Таких доказательств истцом суду не представлено.

Так, истцом представлены счет-фактуры на плату услуг по вывозу твердых коммунальных отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50709,30 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 51474,87 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9217,12 руб. за ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9217,12 руб. за ДД.ММ.ГГГГ, которые подписаны истцом и были направлены ответчику.

Расчет платы за обращение с ТКО выполнен истцом по формуле 9.5 приложения № к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ: Pi=Ki*1/12*N°j*T° ? ?, где К- количество расчетных единиц для нежилого помещения, N- норматив накопления ТКО, Т- цена на коммунальную услугу по единому тарифу. При этом за количество расчетных единиц принято 61 единица, за цену коммунальной услуги принят единый тариф, утвержденный Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам №662 от 18.12.2023 г. "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор "Эко-Сити" в зоне деятельности регионального оператора N 2 Республики Башкортостан", в размере 697,21 руб./м3 без учета НДС на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 639,30 руб./м3 без учета НДС на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а за норматив принято значение норматива накопления твердых коммунальных отходов для бань, саун - на 1 место 2,60 м3/год, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2017 г. №466 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан". Но доказательств того, что ответчик осуществляет деятельность бани, сауны на 61 расчетную единицу (человек) суду не представлено и опровергается материалами дела.

Согласно доводам истца, он полагает, что по месту нахождения объекта недвижимого имущества истца: <адрес> оказываются услуги бани, сауны и находится сауна «Империя», что подтверждает актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным территориальным менеджером ООО РО «ЭКО-СИТИ» ФИО4, и фотографиями, а также поясняет, что цифра 61, то есть количество человек, обслуживаемых в сауне, как расчетная единица, определена менеджером ООО РО «ЭКО-СИТИ» ФИО4 по своему усмотрению. Суд находит данные доказательства недостоверными, не подтверждающими доводы истца, поскольку акт осмотра составлен и подписан в одностороннем порядке менеджером ООО РО «ЭКО-СИТИ», доказательств ознакомления ответчика с данным актом не представлено. На представленных фотографиях изображены объявления из сети интернет о стоимости аренды за 1 час и вместимости по количеству человек, и фотографии помещений внутри здания, однако идентифицировать на фотографиях объявления о фактически оказываемых услугах на объекте недвижимости, принадлежащем ответчику, и идентифицировать сам объект недвижимости, принадлежащий ответчику не представляется возможным. Также представлены фотографии объекта недвижимости снаружи, на здании указан адрес <адрес>, двор, входная группа, но данные фотографии также не содержат достоверной информации, подтверждающей доводы истца.

В связи с изложенным, суд приходит к мнению о том, что представленный истцом расчет о взыскании суммы долга является несостоятельным и не может быть принят во внимание, поскольку суду не представлены достоверные доказательства о законном применении значения норматива накопления ТКО для бань и саун. Более того, расчетная единица как количество обслуживаемых человек ничем не подтверждена. К личному мнению менеджера ООО РО «ЭКО-СИТИ» ФИО4 суд относится критически.

Представленные истцом график вывоза ТКО и отчет о координационно-временных параметрах транспортных средств, осуществляющих вывоз ТКО из автоматизированной информационной системы «ГЛОНАСС», также не содержат сведений, подтверждающих фактическое оказание им услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами в заявленном объеме.

Ответчиком к возражению на исковое заявление представлена заявка, согласно которой ФИО2 обратился в ООО РО «ЭКО-СИТИ» с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по объекту: складское хозяйство, <адрес>, заявление принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью сотрудника и печатью организации. Однако доказательств заключения договора по данной заявке, а также о принятом по нему решению, сторонами суду не представлено.

В связи вышеизложенным, суд приходит к выводу, что истцом не доказано фактическое оказание им услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами в заявленном объеме, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Согласно ст.98 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины возмещению ответчиком не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «ЭКО-СИТИ» (ИНН <***>) к ФИО2 (ИНН №) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 116838,07 руб., государственной пошлины в размере 4505,14 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.

Судья Р.Р.Рафиков