Дело № 2-2637/2025
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года г. Новосибирск
Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Бочкарева А.В.,
при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить пенсию, о взыскании судебных расходов,,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решение ОСФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 29.01.1998 по 31.10.2022, назначить страховую пенсию по старости, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В обоснование требований истец указал, что с 01.11.2022 является получателем пенсии «за выслугу лет», назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». В период с 29.01.1998 по 31.10.2022 он осуществлял трудовую деятельность на основании трудовых договоров в различных педагогических организациях, в связи с чем, на него распространялись нормы действующего законодательства о пенсионном обеспечении, а указанный период подлежит включению в страховой стаж, несмотря на то, что указанный период включен в выслугу лет. Руководствуясь положениями ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, допускающими право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ему ответчиком было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа: период с 29.01.1998 по 31.10.2022 не включен в страховой стаж, что и стало основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, уточнил требование в части даты назначения страховой пенсии по старости, сформулировав позицию о том, что она должна быть назначена с 16.12.2024.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на представленный отзыв, указывая, что спорный период, ранее учтенный Управлением ФСБ России по <адрес> при исчислении выслуги лет, не подлежит включению в страховой стаж.
Представитель Управления ФСБ России по <адрес>, являющегося органом, осуществляющим действующее пенсионное обеспечение истца, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании подтвердила включение спорного периода в выслугу лет истца. Позицию относительно обоснованности исковых требований истца не сформулировала, оставив разрешение указанного вопроса на усмотрение суда.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Истец ФИО1, № г.р., является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной гражданину Российской Федерации, проходившему военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по «пожизненно», что подтверждается справкой, выданной Управлением ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 96).
В соответствии с указанной справкой, периоды военной службы, включенные в выслугу лет: с 01.09.1979 по 22.06.1984; с 09.08.1984 по 01.11.1984; с 01.11.1987 по 08.02.1991; с 25.02.1991 по 26.08.1997; с 29.01.1998 по 31.10.2022 (л.д. 96).
В соответствии с копией военного билета, представленной в материалы дела, истец зачислен на военную службу в ФСБ России ДД.ММ.ГГГГ приказом ФСБ России №-лс от 27.02.1998, уволен с военной службы в запас ФСБ России ДД.ММ.ГГГГ приказом ФСБ России №-лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-85).
Согласно материалам пенсионного дела, в период с 29.01.1998 по 31.10.2022 истец занимал различные должности в образовательных организациях, работая по совместительству, в том числе, на условиях срочных трудовых договоров (л.д. 33-36).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 14), в чем ему решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в связи с отсутствием требуемых страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Продолжительность страхового стажа истца исчислена в размере 4 года 6 месяцев 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 2,845.
В страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ включены периоды: с 02.11.1984 по 31.10.1987 – учеба; с 27.08.1997 по 28.01.1998 – работа; с 01.12.2022 по 31.12.2023 – работа.
В страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, не включены периоды: с 01.09.1979 по 22.06.1984; с 09.08.1984 по 01.11.1984; с 01.11.1987 по 08.02.1991; с 25.02.1991 по 26.08.1997; с 29.01.1998 по 31.10.2022 (л.д. 14-15).
Данное решение пенсионного органа истец оспаривает в настоящем иске.
Суд находит оспариваемое истцом решение ОСФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным, при этом исходит из следующего.
Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Частью 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", было впервые введено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 156-ФЗ).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 156-ФЗ статья 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 156-ФЗ на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсия" и "О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" была изложена в новой редакции.
Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Часть 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.
Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы военнослужащим, как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.
При разрешении заявленных требований, судом установлено, что закон не предусматривает возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в данном случае заявленного истцом спорного периода с 29.01.1998 по 31.10.2022, который включен в выслугу лет.
Иные периоды, которые в соответствии с позицией ответчика, также не подлежат включению в страховой стаж, истцом не оспаривались.
Таким образом, учитывая, что продолжительность страхового стажа истца, подлежащая зачету составляет менее установленной, у ответчика отсутствовали, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Ссылки истца на судебные решения, принятые по иным делам, не могут быть положены в основу решения по рассматриваемому правовому спору, поскольку каждое дело рассматривается с учетом конкретных обстоятельств, отличных от установленных в рассматриваемом правовом споре на основе норм законодательства, актуальных на момент принятия решения.
При разрешении спора суд также учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе изложенную в Определении от 20 апреля 2017 г. 760-О, согласно которой часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является элементом правового механизма, направленного на реализацию конституционного права работающими по трудовому договору военными пенсионерами на социальное обеспечение; закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяется на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и осуществляющих трудовую деятельность, и не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, поскольку такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты и назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению, решение ОФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в оспариваемой истцом части, т.е. в части отказа во включении в страховой стаж периода работы истца с 29.01.1998 по 31.10.2022 и назначении страховую пенсию по старости является законным и обоснованным.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 3 000 руб., понесенных им в связи с оплатой государственной пошлины, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, поскольку, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, суд присуждает возмещение судебных расходов лишь стороне, в пользу которой состоялось решение суда, тогда как данный правовой спор завершен принятием решения в пользу ответчика.
Вместе с тем, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождены истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что государственная пошлина уплачена истцом излишне и руководствуясь положениями ст. 333.40 НК РФ приходит к выводу о возврате уплаченной государственной пошлины в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.
Возвратить истцу излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Бочкарев