Дело №2а-2-38/2025
УИД: 40RS0010-02-2025-000029-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Спас-Деменск Калужской области, РФ 10 апреля 2025 года
Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в городе Спас-Деменске Спас-Деменского района Калужской области) в составе:
председательствующего судьи Иванова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Молчановой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ,
УСТАНОВИЛ:
26.02.2025г. административный истец, судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов (далее СОСП) по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1, обратилась в суд с административным иском к административному ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО2 об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №106115/24/98040-ИП от 22.10.2024г. в связи с тем, что согласно исполнительного документа Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области №2073 от 19.10.2024г., с должника ФИО2, являющегося индивидуальным предпринимателем, взыскана налоговая задолженность в сумме 1578473 рублей 81 копейка, на основании которого судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено вышеуказанное исполнительное производство. Должник без уважительных причин уклоняется от добровольного исполнения своих обязательств по уплате налоговой задолженности, в связи с чем с должника также взыскан исполнительский сбор в размере 1110493 рубля 16 копеек. Сумма задолженности должника превышает 30000 рублей, в связи с чем на основании ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с целью понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, просит суд установить должнику ИП ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по данному исполнительному производству.
Административный истец судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, предъявленные административные исковые требования поддержала. (л.д.41,48).
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, имеющуюся у него налоговую задолженность обязался погасить. (л.д.43,46-47).
Привлеченное определением суда от 28.02.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица УФНС по Калужской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом. (л.д.42).
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.
Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Судом установлено, что 19 октября 2024 года заместителем руководителя УФНС по Калужской области выдан акт органа, осуществляющего контрольные функции №2073, согласно которому необходимо принять меры принудительного исполнения в отношении должника ИП ФИО2 в пользу взыскателя УФНС по Калужской области (взыскание налогов и сборов, включая пени на сумму 1578473 рубля 81 копейка), предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества. (л.д.8-9).
В связи с чем судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении должника - индивидуального предпринимателя ФИО2, на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции УФНС России по Калужской области №2073 от 19.10.2024г., возбуждено исполнительное производство №106115/24/98040-ИП от 22.10.2024г., должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения данного постановления. (л.д.6-7,8).
Данное постановление было направлено ответчику посредством ЕПГУ, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
Должник ФИО2 уведомлен о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства от 22.10.2024г., однако уклоняется от исполнения обязательств по уплате задолженности, требование исполнительного документа до настоящего времени должником не исполнено, исполнительное производство не окончено.
23.10.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника, которые направлены в кредитные организации. (л.д.12-15).
В установленный законом срок требования исполнительного документа должником не были исполнены, поэтому 04.12.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ответчика исполнительского сбора в размере 110493 рубля 16 копеек.
Согласно сведений МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области за ФИО2 зарегистрировано транспортное средство «БМВ Х3», 2013 года выпуска, в связи с чем 25.10.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства.
Недвижимого имущества на праве собственности за ответчиком не зарегистрировано.
04.12.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника, в счет которых по исполнительном производству частично взысканы денежные средства в размере 79657 рублей 28 копеек. (л.д.12-15).
Денежные средства по исполнительному производству №106115/24/98040-ИП от 22.10.2024г. поступили частично в размере 79657 рублей 28 копеек.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем постановление об установлении должнику временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации ОСП не выносилось, так как исполнительный документ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство не является судебным актом.
Данные обстоятельства никем из сторон не опровергнуты.
Так, Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.
Согласно части 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.
В силу части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
В силу вышеприведенных норм закона, для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Таким образом, исходя из положений ст.67 Закона об исполнительном производстве, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации в судебном порядке, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, не являющимся судебным актом или выданным не на основании судебного акта, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.
Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 22 октября 2024 года, должнику устанавливался пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований. Задолженность превышает размер предусмотренной законом и в полном объеме не погашена, уважительных причин этому должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, ответчик не сообщил, сведений об обращении должника с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения обязательств по исполнительному документу, материалы дела также не содержат, что свидетельствует о том, что должник уклоняется от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему известно в рамках исполнительного производства.
Согласно сведений ОВМ МОМВД России «Кировский» от 14.03.2025г., должник ФИО2 имеет паспорт гражданина РФ, удостоверяющий его личность за пределами территории РФФ нового поколения (с биометрией), сроком действия с 03.12.2020г. по 03.12.2030г. (л.д.38).
Оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, у суда не имеется, указанные ограничения несоразмерными объему и природе задолженности не являются.
Обстоятельств, препятствующих установить временные ограничения на выезд должнику ИП ФИО2 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых последним также не представлено.
При изложенных обстоятельствах, с учётом приведенных выше норм действующего законодательства, учитывая соразмерность временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ИП ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по вышеуказанному исполнительному производству, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Установить в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН-<***>, СНИЛС-06696543111) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения в полном объеме обязательств по исполнительному производству №106115/24/98040-ИП от 22.10.2024г., находящемуся в производстве Специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья: А.В. Иванов