Дело №а-3569/2023

УИД 55RS0№-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Еськовой Ю.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО3,

секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием старшего помощника прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 29 июня 2023 года дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

начальник ФИО1 по <адрес> обратился в суд с указанным выше административным иском, просит продлить срок административного надзора сроком на шесть месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения в рамках административного надзора в отношении ФИО2, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех в месяц, а также запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные административные ограничения дополнены, в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица, с 23 часов до 06 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в отдел полиции № ФИО1 по <адрес>, как лицо ранее судимое, в отношении которого на основании решения суда установлен административный надзор, и заведено дело административного надзора.

Находясь под административным надзором, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

ФИО1 по городу Омску, административный ответчик ФИО2, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимали.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения опрошенного в качестве свидетеля инспектора группы по осуществлению административного надзора отдела полиции № ФИО1 по городу Омску ФИО7, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Основания и порядок продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 2 статьи 5, пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно части 3 статьи 4 поименованного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его ФИО1 с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения закреплены в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в абзаце третьем названного пункта постановления отмечено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу.

Для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (абзац первый пункта 20 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в качестве основания, как для продления срока административного надзора, так и для установления дополнительных ограничений выступает совершение поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что приговором Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, и не отбытая часть наказания заменена ограничением свободы на срок 1 год 8 дней.

Постановлением Кировского районного суда <адрес> ФИО2 не отбытое наказание в виде 2 месяцев 19 дней ограничения свободы заменено наказанием в виде лишения свободы на срок 1 месяц 9 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора решено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.7-10).

В последующем вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные ФИО2 административные ограничения дополнены, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица, с 23 часов до 06 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности (л.д.11-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № ФИО1 по <адрес>, как лицо ранее судимое, в отношении которого на основании решения суда установлен административный надзор, и заведено дело административного надзора, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отдел полиции № ФИО1 по городу Омску, и в отношении него заведено дело административного надзора (л. д. 14).

Одновременно ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также ФИО2 был предупрежден об уголовной и административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, а также уклонение от административного надзора (л.д. 15-16).

Находясь под административным надзором, ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.19,20).

Названные выше постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Как следует из представленной в материалы дела бытовой характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП № ФИО1 по <адрес>, по месту проживания ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, замечен в употребление наркотических средств в общественном месте. Неоднократно судим, привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.24).

С учетом приведенного выше правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, в частности исходя из доказанности факта совершения ФИО2 в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует об отсутствии должного профилактического воздействия, при этом за совершение названных административных правонарушений предусмотрена законная возможность дополнить ранее установленные административные ограничения, а также предоставленных суду сведений об образе жизни, поведении поднадзорного лица и соблюдении им административных ограничений, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нуждается в усилении контроля со стороны органов внутренних дел и считает необходимым и целесообразным в силу указания пункта 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» продлить административный надзор, установленный в отношении ФИО2 на срок шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также на период административного надзора дополнить одно из ранее установленных ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явке три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив количество таких явок до четырех раз в месяц.

При этом суд находит, что установление в рамках административного надзора в отношении ФИО2 испрашиваемого административным истцом дополнительного ограничения в виде обязательной явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не ухудшает положение лица, не является чрезмерным, не отягчает ответственность, в полной мере соответствует перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, отвечает целям и задачам административного надзора, определено с учетом фактических обстоятельств и характера совершенных поднадзорным лицом административных правонарушений, данных о его личности, в свою очередь, устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, что, по мнению суда, будет способствовать его социальной адаптации, предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В указанной связи требования административного истца подлежат частичному удовлетворению с продлением административному ответчику ФИО2 срока административного надзора на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установлением дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

В свою очередь, суд считает необходимым отметить, что, согласно положениям статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на дату совершения ФИО2 преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» – «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

Согласно справке информационного центра ФИО1 по <адрес> ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д. 26), соответственно, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) – абзац первый.

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (абзац второй).

Исходя из того, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года, и срок административного надзора подлежал исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок ранее установленного административного надзора окончится ДД.ММ.ГГГГ, и при продлении на шесть месяцев срок административного надзора начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, что не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции Уголовного кодекса Российской Федерации, действовавшей на дату совершения ФИО2 преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих необходимость установления административному ответчику административного ограничения в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, стороной административного истца суду не представлено, опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор группы по осуществлению административного надзора отдела полиции № ФИО1 по городу Омску ФИО7 также не смогла аргументировать и конкретизировать указанное требование с приведением убедительных доводов, в частности конкретизировать, какие именно места и мероприятия заявляются к запрещению для посещения поднадзорным лицом, ссылалась лишь на то, что административный ответчик отрицательно характеризуется и замечен в употреблении наркотических средств.

В указанной связи, а также с учетом разъяснений, приведенных в абзаце третьем пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, в удовлетворении требований об установлении административному ответчику административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятия следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на шесть месяцев, исчислять который со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с ДД.ММ.ГГГГ.

На период административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения, установив в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционного представления, апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение десяти дней.

Судья Еськова Ю.М.