Решение по делу № 2А-1711/2024 от 31.01.2025

Дело № 2а-178/2025

УИД: 65RS0005-02-2024-001664-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2025 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Брик Е.Е.,

при секретаре Степаненко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-178/2025 по административному исковому заявлению Че Галины Викторовны к администрации Корсаковского муниципального округа о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Че Г.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, выраженного в письме от 16 сентября 2024 года №.

В обоснование административного искового заявления указала, что ранее судом, при рассмотрении дела № 2а-1260/2023 об обжаловании предыдущего отказа администрации, в решении указано, что образование в границах территории ведения садоводства земельных участков путем перераспределения с землями, находящимися в государственной собственности, возможно при наличии решения общего собрания СНТ.

Повторно обращаясь с заявлением о перераспределении земельного участка, административный истец вместе с другими документами представила решение общего собрания членов СНТ «Лесник» о согласии в перераспределении земельного участка члена СНТ Че Г.В.

Не смотря на наличие указанного согласия, администрация отказала в перераспределении земельного участка, указав в оспариваемом ответе на отсутствие в администрации проекта межевания территории СНТ «Лесник», непосредственно включающий перераспределение земельного участка, а также на несоответствие приложенной к заявлению схемы образования испрашиваемого земельного участка Требованиям, утвержденным Приказом Росреестра от 19 февраля 2022 года № П/0148.

С данным отказом административный истец не согласна в связи с тем, что схема подготовлена в соответствии с Требованиями компетентным лицом – кадастровым инженером, а также указывает на то, что согласно правовой позиции Верховного Суда РФ образование в границах территории ведения садоводства земельных участков путем перераспределения с землями, находящимися в государственной собственности, возможно при наличии решения общего собрания членов СНТ.

На основании изложенного Че Г.В. просит признать незаконным решение № от 16 сентября 2024 года, возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность повторно рассмотреть ее заявление.

В судебном заседании 10 января 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СНТ «Лесник» и департамент архитектуры, градостроительной деятельности и земельных отношений администрации Корсаковского муниципального округа.

В судебном заседании административный истец Че Г.В. административное исковое заявление поддержала.

Представитель администрации Корсаковского муниципального округа (наименование изменено на основании решения собрания Корсаковского городского округа от 12 декабря 2024 года № 86) ФИО1 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме на основании доводов, изложенных в возражениях на административный иск.

В возражениях, поданных в суд 10 января 2025 года, представитель административного ответчика указывает на то, что в администрации отсутствует утвержденный проект межевания территории СНТ «Лесник», непосредственно включающий перераспределение земельного участка с кадастровым номером №. При рассмотрении заявления Че Г.В. установлено, что приложенная к заявлению схема образования испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории пересекает границы территории СНТ «Лесник», в связи с чем схема не соответствует требованиям.

Заинтересованные лица - департамент архитектуры, градостроительной деятельности и земельных отношений администрации Корсаковского муниципального округа и СНТ «Лесник» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

С административным исковым заявлением об оспаривании отказа от 16 сентября 2024 года Че Г.В. обратилась в суд 12 декабря 2024 года, то есть в установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий и решений органа, должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Из материалов дела следует, что Че Г.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 908 (+/- 21) м2.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа № от 13 ноября 2017 года утвержден проект организации и застройки территории дачного некоммерческого товарищества «Лесник», расположенной по адресу: <адрес> ДНТ «Лесник».

Согласно сведениям, содержащимся в проекте организации и застройки территории ДНТ «Лесник» (генеральный план застройки территории ДНТ «Лесник»), земельный участок № входит в границы указанного товарищества.

22 мая 2023 года Че Г.В. в администрацию Корсаковского городского округа подано заявление от 19 мая 2023 года о заключении соглашения в рамках предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

9 июня 2023 года департаментом земельных отношений администрации Корсаковского городского округа на основании подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности (кадастровый номер №), и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления административного истца о перераспределении земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, послужило то, что проектом организации и застройки территории ДНТ «Лесник» не предусмотрено перераспределение земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Данный ответ Че Г.В. обжаловала в суд и решением Корсаковского городского суда от 10 ноября 2023 года по делу № 2а-1260/2023 в удовлетворении административных исковых требований Че Г.В. отказано.

При этом суд при рассмотрении дела установил, что каких-либо требований об определении процедуры и возможности перераспределения земельных участков, входящих в СНТ, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, в проекте организации и застройки СНТ, законодательством, действующим на момент утверждения такого проекта СНТ «Лесник», установлено не было.

Проект организации и застройки территории ДНТ «Лесник», утвержденный постановлением администрации Корсаковского городского округа № от 13 ноября 2017 года, по сути закрепляет только границы ДНТ, границы земельных участков, входящих в состав ДНТ, и схему инженерных сетей ДНТ.

Установив, что испрашиваемый Че Г.В. земельный участок находится за границами СНТ «Лесник», суд указал на то, что члены СНТ не могут распоряжаться данным земельным участком.

Учитывая изложенное судом сделан вывод, что административный орган не мог отказать Че Г.В. в заключении соглашения о перераспределении ее земельного участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена, на вышеуказанном основании. Поскольку испрашиваемый Че Г.В. земельный участок находится за границами СНТ «Лесник», то такое перераспределение должно было быть произведено в общем порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Несмотря на изложенное, суд указал, что административное исковое заявление Че Г.В. не может быть удовлетворено, поскольку образование в границах территории садоводства земельного участка путем перераспределения с землями, находящимися в государственной собственности, возможно только при наличии решения общего собрания членов соответствующего товарищества. Однако, решение общего собрания членов товарищества Че Г.В. ни при обращении в администрацию, ни в ходе рассмотрения дела № 2а-1260/2023 суду не представлено.

Кроме того, в отсутствие такого решения невозможно изменение внешних границ товарищества, и в случае предоставления административному истцу испрашиваемого земельного участка существующая граница СНТ «Лесник» будет проходить внутри образованного участка, что недопустимо.

Данное обстоятельство, может служить основанием для отказа в предоставлении испрашиваемой Че Г.В. государственной услуги, следовательно, ее административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 15 февраля 2024 года решение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 10 ноября 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Че Г.В. - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции согласился с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, дополнительно указав следующее.

Образование нового земельного участка, путем перераспределения земельного участка, входящего в состав садового (дачного) товарищества с землями, государственная собственность на которые не разграничена, приведет к изменению площади и границ территории садоводства, что является невозможным без согласования с органами управления такого товарищества, что следует из компетенции, определенной в статье 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ).

Отсутствие в проекте организации и застройки сведений о возможности увеличения площади земель, изменении границ такой территории, образовании новых земельных участков (в том числе, в результате перераспределения), указывает на то, что согласие уполномоченного органа не получено, а, следовательно, предоставленная гражданином схема расположения, не может быть утверждена.

Исходя из этого, судебная коллегия решила, что вывод органа местного самоуправления, изложенный в оспариваемом ответе от 9 июня 2023 года, является верным, а решение суда первой инстанции - правильным, основанным на материалах дела и требованиях действующего законодательства.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2024 года решение Корсаковского районного суда Сахалинской области от 10 ноября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 15 февраля 2024 года оставлены без изменения, кассационная жалоба Че Г.В. - без удовлетворения.

10 сентября 2024 года Че Г.В. вновь обратилась в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №. К заявлению была приложена схема расположения земельных участков, подлежащих перераспределению, и протокол заседания членов правления СНТ «Лесник» от 8 сентября 2024 года, согласно которому единогласно принято решение о присоединении испрашиваемого Че Г.В. земельного участка площадью 116 кв.м, расположенного за границами СНТ, к земельному участку №, принадлежащему Че Г.В.

По результатам рассмотрения указанного заявления департаментом архитектуры, градостроительной деятельности и земельных отношений администрации Корсаковского городского округа дан ответ № от 16 сентября 2024 года, в котором указано следующее.

Согласно пункту 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 217-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

Руководствуясь указанными положениями и установив, что в администрации отсутствует утвержденный проект межевания территории СНТ «Лесник», непосредственно включающий перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, а также то, что приложенная к заявлению схема образования испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории пересекает границы территории СНТ «Лесник», департамент пришел к выводу, что схема испрашиваемого земельного участка не соответствует Требованиям, утвержденным Приказом Росреестра от 19 февраля 2022 года № П/0148.

Учитывая установленное и на основании подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и частью «л» подпункта 2.3.1.1 пункта 2.3.1 административного регламента, утвержденного постановлением администрации Корсаковского городского округа от 1 апреля 2024 года №, Че Г.В. отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

Однако с таким выводом административного органа суд согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации случаи и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены главой V.4. Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 1 апреля 2024 года № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 указанного Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 указанной статьи.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 23 Федерального закона № 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории.

При этом Федеральный закон № 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.

Для таких организаций Федеральным законом № 217-ФЗ предусмотрены переходные положения. Согласно части 25 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в силу данного закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления его в силу, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Из содержания части 28 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ следует, что в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется: в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 названной статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; при отсутствии документов, указанных в пункте 1 приведенной части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу поименованного закона некоммерческой организации, указанной в части 1 названной статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Федерального закона № 217-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением статьи 51.

Проект организации и застройки территории ДНТ «Лесник» утвержден постановлением администрации Корсаковского городского округа № от 13 ноября 2017 года, то есть до вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочего относятся: одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества; распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

По смыслу указанных норм в их взаимной связи, учитывая, что перераспределение исходного земельного участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена, влечет образование земельного участка, расположенного, в том числе, за границами территории садоводства, что влечет их изменение и увеличение территории садоводства, образование такого земельного участка возможно лишь при наличии решения общего собрания членов соответствующего товарищества.

Такое решение, оформленное выпиской из протокола собрания СНТ «Лесник» от 8 сентября 2024 года, административным истцом было приложено к заявлению от 10 сентября 2024 года.

При рассмотрении дела в материалы дела административным истцом представлен протокол общего собрания членов СНТ «Лесник» от 8 сентября 2024 года в полном объеме.

Согласно представленному протоколу в собрании принимали участие 13 из 25 членов СНТ, и рассмотрели вопрос о присоединении территории земельного участка, общей площадью 116 кв.м., расположенного за границей СНТ, находящегося в муниципальной собственности, к участку № с кадастровым номером №, принадлежащему Че Г.В.

По данному вопросу участниками собрания принято положительное решение единогласно.

Таким образом, учитывая, что в настоящем случае согласно части 25 статьи 54 Федерального закона № 217-ФЗ не требуется разработка проекта межевания территории для перераспределения испрашиваемого земельного участка, и наличие решения общего собрания членов СНТ «Лесник» о возможности перераспределения испрашиваемого земельного участка, у административного органа отсутствовали правовые основания для отказа в перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №.

Также, учитывая наличие вышеуказанного решения общего собрания членов СНТ «Лесник», допустимо изменение границ СНТ после присоединения к участку № испрашиваемого Че Г.В. земельного участка, следовательно, то обстоятельство, что схема образования испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории пересекает границы территории СНТ «Лесник», также не может служить основанием для отказа в предоставлении Че Г.В. испрашиваемой муниципальной услуги.

При таком положении, требование административного истца о признании незаконным отказа администрации Корсаковского муниципального округа № от 16 сентября 2024 года суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права, суд приходит к следующему.

Как следует из норм действующего законодательства, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений. Данное законоположение направлено в силу его буквального содержания на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2019 года № 2163-О).

С учетом конкретных обстоятельств дела, длительности рассмотрения органом местного самоуправления вопроса о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, отсутствия иных оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, суд восстанавливает нарушенное право Че Г.В. путем возложения обязанности на администрацию Корсаковского муниципального округа перераспределить земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Че Г.В., с землями, государственная собственность на которые не разграничена, согласно схеме, приложенной к заявлению от 10 сентября 2024 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Че Галины Викторовны удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Корсаковского муниципального округа № от 16 сентября 2024 года в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Че Галине Викторовне, с землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Возложить на администрацию Корсаковского муниципального округа обязанность перераспределить земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Че Галине Викторовне, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, согласно схеме, приложенной к заявлению от 10 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Е. Брик

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2025 года.