Дело №
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Подольский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО14
при секретаре ФИО12,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 В.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10 А.А., ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу – исполнителю ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 В.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10 А.А., ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, просил:
- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6 ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУФССП России по <адрес> ФИО4 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно в отсутствии контроля за исполнением постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в <данные изъяты>
- признать неправомерным и подлежащим отмене постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы №.
- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в части неосуществления контроля за исполнением постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в <данные изъяты>
- обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6 ГУФССП России по <адрес> ФИО10 А.А. осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУФССП России по <адрес> ФИО6 В.В. по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно по осуществлению контроля за исполнением постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в <данные изъяты>
- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУФССП России по <адрес> ФИО6 В.В. произвести проверку бухгалтерии по месту получения дохода должником в <данные изъяты>» и предоставить сведения о причинах неисполнения работодателем требований постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
- в случае поступления сведений об увольнении должника, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУФССП России по <адрес> ФИО6 В.В. обновить запрос в ПФР и ФНС для установления актуального места трудоустройства должника и истребовать ответ.
Свои требования мотивирует тем, что в производстве ФИО6 ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО7, возбужденное основании исполнительного листа ФС №. Определением ФИО13 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя с ИП ФИО5 на ИП ФИО2 по гражданскому делу № по исковому заявлению к ФИО7 о взыскании задолженности по кредиту и процентов за пользование ими. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. – денежные средства в адрес взыскателя поступать перестали. Сведений о причинах прекращения удержания денежных средств судебным приставом – исполнителем не представлено. Административным истцом посредством личной учетной записи электронного портала ЕПГУ была направлена жалоба в порядке ст. 121 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с прошением в том числе осуществить проверку бухгалтерии по месту получения дохода должником, сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов должника (регистрационный №). ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО6 ГУФССП России по <адрес> ФИО10 А.А. вынесено постановление по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы, которым постановлено отказать в рассмотрении по существу жалобы ФИО2. При таких обстоятельствах административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.
Административный истец – ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Административные ответчики – судебный пристав – исполнитель ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 В.В., начальник отдела - старший судебный пристав ФИО6 ГУФССП России по <адрес> ФИО10 А.А., представитель ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заинтересованное лицо – ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.
В судебном заседании установлено, что на исполнении ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО7 в пользу ИП ФИО2 задолженности по кредитному договору и процентов в размере <данные изъяты> руб., в связи с чем, судебным приставом – исполнителем направлен ряд запросов о должнике и его имуществе.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем ФИО6 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем ФИО6 вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем ФИО6 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитном организации.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату в ООО «А-Строй», ООО «Лантан»), сведений о наличии иного место работы должника материалы исполнительного производства не содержат.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем ФИО6 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Как следует из материалов исполнительного производства, судебный пристав – исполнитель, совершила ряд действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, способные понудить должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований.
В свою очередь суд не вправе подменять деятельность органов законодательной и исполнительной власти, предрешать какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий, т. е. обязывать судебного пристава-исполнителя совершать конкретные действия.
При таких обстоятельствах, права и законные интересы ИП ФИО2 не нарушены, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконном бездействия судебного пристава-исполнителя в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству и возложении соответствующей обязанности.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес ФИО6 ГУФССП России по <адрес> подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО6 В.В. по непроведению проверки бухгалтерии по месту работы должника.
По требованиям ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Согласно ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В силу ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Так, 02.07.2025г. начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10 А.А. вынесено постановление по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы, которым постановлено отказать в ее рассмотрении по существу, в связи с несоблюдением требований ч. 1 и 2 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч. 1-2 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона.
В жалобе должны быть указаны:
1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов;
2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;
4) требования лица, подавшего жалобу.
Согласно п. 2 Письма ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N № "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности") жалобой, поданной в порядке подчиненности является:
-жалоба в форме электронного документа, поданная взыскателем, должником или их представителем посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
-жалоба в письменной форме, содержащая требование по обжалованию постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1 - 3 статьи 123 Закона N 229-ФЗ, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа.
При этом, ИП ФИО2 является стороной исполнительного производства №-ИП, а поданная им жалоба содержит требования о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, ведущего исполнительное производство.
Таким образом, административные исковые требования о признании незаконным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в рассмотрении жалобы ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10 А.А. повторно рассмотреть жалобу ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
По требованиям ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительно исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Так, старший судебный пристав осуществляет контроль за деятельностью судебных приставов – исполнителей районного отдела, тогда как непосредственное исполнение требований исполнительных документов и принятие по ним процессуальных решений осуществляет судебный пристав – исполнитель соответственно.
В свою очередь, административный истец оспаривает действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника ФИО6, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, действиями судебного пристава – исполнителя и обязании устранить нарушения, подлежат отклонению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ИП ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 В.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10 А.А., ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в рассмотрении жалобы ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., поданной в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10 А.А. повторно рассмотреть жалобу ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, поданную в рамках исполнительного производства №-ИП.
В остальной части административные исковые требования ИП ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.
Председательствующий судья: ФИО15