Дело № 2а-К-144/2025
УИД 21RS0020-02-2025-000170-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 г. с. Комсомольское
Яльчикский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Кушниковой Н.Г.,
при секретаре Шайхутдиновой Р.Р.,
с участием помощника прокурора Комсомольского района Чувашской Республики Столяровой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Комсомольского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Комсомольского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, возникшего на основании водительского удостоверения № категории «В, В1, С, С1» от ДД.ММ.ГГ, и обязать его в течение 3 дней после вступления решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский».
Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой ... Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ДД.ММ.ГГ ГИБДД выдано ФИО1 водительское удостоверение № категории «В, В1, С, С1». По сведениям БУ «Комсомольская ЦРБ» Минздрава Чувашии ФИО1 с ДД.ММ.ГГ находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «.... Данный диагноз включен Правительством Российской Федерации в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. ФИО1, имея водительское удостоверение и заболевание, связанное со злоупотреблением алкоголя, при управлении транспортными средствами, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан-участников дорожного движения. Сведений о ремиссии ФИО1 отсутствует. С учетом изложенного, действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению до установления стойкой ремиссии и снятия с учета у врача-нарколога, как лица имеющего заболевание.
В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района Чувашской Республики Столярова Д.А. поддержала административные исковые требования по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица- БУ ЧР «Комсомольская центральная районная больница», МО МВД России «Комсомольский» о времени и месте рассмотрения дела извещены, явку представителей на судебное заседание не обеспечили.
Заинтересованное лицо - Управление Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике о времени и месте рассмотрения дела извещено, явку представителя не обеспечило. Врио начальника межрайонного регистрационного – экзаменационного отдела Госавтоинспекции просил рассмотреть дело без участия представителя.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело, в отсутствии административного ответчика и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ от 10.12.1995, Закон) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. N 3759-р определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны органические, включая симптоматические, психические расстройства ....
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по ...), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (...) кодом ....
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» сроком до ДД.ММ.ГГ (л.д.20).
Согласно информаций, представленных БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии ДД.ММ.ГГ, БУ «Комсомольская ЦРБ» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, житель ... с ДД.ММ.ГГ находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «...» (шифр по ...); на прием к наркологу является регулярно, признаков продолжающегося потребления алкоголя не установлено, подтвержденной ремиссии нет ввиду непродолжительного наблюдения у врача-нарколога (л.д.8-18).
В силу п. 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Как следует из заключения врачебной комиссии № протокола № от ДД.ММ.ГГ в виду непродолжительного наблюдения сделать вывод о наличии ремиссии не представляется возможным (л.д. 36)..
Доказательств того, что административный ответчик снят с диспансерного наблюдения в Бюджетном учреждении ЧР «Комсомольская центральная больница» в установленном законом порядке, суду не представлено.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что на день рассмотрение дела, состояние здоровья административного ответчика ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя прокурора Комсомольского района Чувашской Республики подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета
В связи с удовлетворением исковых требований госпошлина, от которой истец был освобожден при подаче иска, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Комсомольского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт РФ №, выдан ДД.ММ.ГГ ..., код подразделения №), зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., возникшего на основании водительского удостоверения серии и номер № категории «В, В1, С, С1» от ДД.ММ.ГГ
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт РФ №, выдан ДД.ММ.ГГ ..., код подразделения №), зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., в течение 3 дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии и номер № категории «В, В1, С, С1» от ДД.ММ.ГГ на право управления транспортными средствами в отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Комсомольский».
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца ... (паспорт РФ №, выдан ДД.ММ.ГГ ..., код подразделения №) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
После вступления решения суда в законную силу его копии направить в отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Комсомольский» для внесения в информационную систему Госавтоинспекции сведений о прекращении права ФИО1 управления транспортными средствами.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 2 июня 2025 г.
Судья Н.Г. Кушникова