22RS0016-01-2023-000293-68

№ 12-27/2023

РЕШЕНИЕ

04 августа 2023 года с. Волчиха

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Присяжных Ж.М.., при секретаре Клипа В.Г.

представителя администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края ФИО1 на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 от 26.05.2023г. по делу об административном правонарушении в отношении администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 мая 2023 г. № 47/23/22032-АП, составленному судебным-приставом исполнителем отделения судебных приставов Волчихинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому края ФИО3, администрация Волчихинского сельсовета не исполнила повторно после привлечения 04.03.2022 года по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ требование исполнительного документа от 15.03.2023 г. в срок до 28.04.2023 г., обязывающего администрацию обеспечить соблюдение требований законодательства в части обеспечения освещения в темное время суток на территории с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края: по ул. Ворошилова от дома 217 до дома 93, по ул. 1 Мая от дома 249 до дома 331, ул. Буденного полностью, ул. Гагарина от дома 46 до дома 52, ул. п. Мирный полностью, ул. О. Кошевого полностью, ул. Ветеранов ВОВ от дома 69 до дома 9, ул. 30 лет Октября от дома 109 до дома 18, от дома 66 до дома 140, ул. Чапаева от дома 40 до дома 102, в срок до 28.04.2023 г., что по мнению судебного пристава образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 от 26.05.2023 года юридическое лицо- администрация Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статья 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым глава администрация Волчихинского сельсовета Волчихинского района ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указывает, что с указанным постановлением ОСП не согласны. Считает его необоснованным и подлежащим отмене, указывают, что решение суда частично исполнено, а именно обеспечено освещение в темное время суток на территории <...> от дома 46 до дома 52, ул. 30 Лет октября от дома 75 до дома 163а, ул. Чапаева от дома 40 до дома 66, ул. Ворошилова от дома 1 до дома 93 (согласно похозяйственного учета на территории с. Волчиха дом 127 по ул. Ворошилова отсутствует), ул. Буденного от ул. Комсомольской до ул. Кирова пос. Мирный полностью, ул. 1 Мая от дома 249 до ома 331, Ветеранов ВОВ от дома 9 до дома 69, ул. Кошевого от дома 16 до ул. Российская, ул. 30 лет Октября от ул. Титова до ул. Свердлова мероприятия направленные на исполнение решения суда продолжены. Срок установленный судебным приставом-исполнителем в требовании до 28.04.2023 г. недостаточен для исполнения решения суда в полном объеме.

В настоящее время направлены заявки на заключение договора аренды опор по недостающим улицам. Указанные заявки находятся на рассмотрении в АО СК Алтайкрайэнерго, соответственно решение суда не может быть исполнено по независящим от Администрации причинам. Считает, что бездействия со стороны администрации Волчихинского сельсовета нет. Также указывают, что наказание в виде административного штрафа приведет к невозможности исполнения решения суда, т.к. суммы штрафов являются значительными для бюджета муниципального образования Волчихинский сельсовет. Просит постановление от 26.05.2023 г. вынесенное в отношении администрации Волчихинского сельсовета отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании глава администрации Волчихинского сельсовета Вочихинского района ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду того, что со стороны администрации Волчихинского сельсовета бездействие по исполнению решения суда по освещению улиц с. Волчиха не имеется, срок который устанавливает судебный пристав в своем требовании не более месяца, что несопоставимо для выполнения такого объема работы. Так же суду показала, что в рамках исполнения решения Волчихинского районного суда от 20.07.2020 г по делу № 2а-313/2020 по обеспечению освещения в темное время суток на территории с. Волчиха в спорный период времени выполнены следующие работы: обеспечено освещение по ул. Ворошилова, по ул. 1 Мая, ул. Гагарина,, <...> (частично от ул. Логинова до ул. Российской), ул. Ветеранов ВОВ, ул. Чапаева, ул. 30 лет Октября (частично от ул. Титова до ул. Свердлова, от пер. Клубного до ул. Горького).

12 мая 2023 года в АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» в электронном виде были направлены заявки на присоединение впервые вводимых в эксплуатацию ЭПУ по одному источнику электроснабжения электропринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно.

31 июля 2023 года в Администрацию Волчихинского сельсовета поступили технические условия на размещение линий уличного освещения на опорах воздушной линии электропередачи (по ул. Кошевого, 30 лет Октября, ул. Буденного - участки не обеспеченные уличным освещением).

В настоящее время ведется работа по заключению договора на выполнение проектных работ. После изготовления проектной документации будет закуплено необходимое оборудование и материалы и произведён монтаж линии уличного освещения.

Представитель ОСП Волчихинского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, телефонограммой, ходатайств об отложении не заявляла.

Выслушав представителя администрации Волчихинского сельсовета ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-313/2020 решением Волчихинского районного суда на администрацию Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, возложена обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства в части обеспечения освещения в темное время суток на территории с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края: по ул. Ворошилова от дома 217 до дома 93, по ул. 1 Мая от дома 249 до дома 331, ул. Буденного полностью, ул. Гагарина от дома 46 до дома 52, ул. пос. Мирный полностью, ул. О. Кошевого полностью, ул. Ветеранов ВОВ от дома 69 до дома 9, ул. 30 лет Октября от дома 109 до дома 18, от дома 66 до дома 140, ул. Чапаева от дома 40 до дома 102, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 24 июля 2020 г.

На основании выданного судом исполнительного листа от 20.07.2021 г. серия ФС № 032458192, судебным-приставом ОСП Волчихинского района от 27.07.2021 г. года возбуждено исполнительное производство № 24834/21/22032-ИП.

В рамках исполнительного производства, возбужденного 27.07.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.09.2021 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Ввиду неисполнения требований от 16.11.2021 года исполнительного документа в срок до 20.12.2021 года, который был установлен судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 04.03.2022 года администрация Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края привлечена к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен штраф- 30 000 рублей, который согласно платежного поручения № 268962 от 28.04.2022 года администрацией оплачен.

15.03.2023 года требованием судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок исполнения обязательств - до 28.04.2023 года данное требование вручено должнику 15.03.2023 года, что подтверждается подписью специалиста ФИО4 администрации Волчихинского сельсовета.

В установленный срок требования в полном объеме не выполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Волчихинского сельсовета по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из вышеизложенного, а также представленных материалов исполнительного производства следует, что срок для исполнения требований, вынесенных судебным приставом в рамках исполнительного производства за нарушение которого администрация Волчихинского сельсовета была неоднократно привлечена к административной ответственности, был установлен в пределах чуть больше месячного срока, таким образом, должник располагал сроком чуть более месяца для исполнения решения суда в полном объеме. Принимая во внимание объем работы, которую необходимо выполнить для исполнения требований исполнительного документа и ее характер – обеспечить освещение в темное время суток на территории с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края усматривается, что предоставленный судебным приставом-исполнителем срок не являлся разумным и достаточным для исполнения требований исполнительного документа.

Более того, согласно пояснения представителя администрации ФИО1 на момент вынесения постановления о назначении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ г и до вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волчихинского сельсовета, были приняты меры по исполнению решения суда, а именно ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Волчихинского сельсовета <адрес> и ООО «РЭД» заключен муниципальный контракт на выполнение работ №, согласно которому подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить услуги по монтажу уличного освещения, согласно Рабочему проекту 22-08-2022, срок исполнения муниципального контракта установлен был до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из содержания приведенной нормы следует, что основанием для привлечения к административной ответственности является неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Причем предполагается, что такой срок должен соответствовать характеру исполнительного производства и быть достаточным, для реального исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При рассмотрении дела надлежит установить, что юридическое лицо имело возможность исполнить требования исполнительного документа в предоставленный для этого срок, однако не предприняло надлежащих мер к этому.

В материалах дела имеются доказательства принятия всех зависящих от должника мер по исполнению требований исполнительного документа и невозможности их исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку неоднократно установленный судебным приставом-исполнителем срок - чуть свыше одного месяца, без учёта времени, необходимого для вступления в законную силу предыдущего постановления о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1, 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлся явно недостаточным для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Кроме того, судебным приставом не учтено, что определением Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Волчихинского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения суда №а-313/2020 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, о вынесение данного определения суда административный орган был уведомлен.

Более того, суд учитывает, что в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения 1 года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края была впервые привлечена к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначен штраф- 30 000 рублей, который согласно платежного поручения № 268962 от 28.04.2022 года администрацией оплачен, следовательно, это юридическое лицо при обстоятельствах, изложенных в постановлении должностного лица, не может нести административную ответственность по части 2 статьи 17.15 данного Кодекса.

В связи с изложенным у судебного пристава-исполнителя на момент составления протокола об административном правонарушении не имелось оснований для квалификации действий администрации Волчихинского сельсовета по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку администрация Волчихинского сельсовета по состоянию на 16.05.2023 год считалась не привлекавшейся к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а, как установлено, срок привлечения по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек.

При указанных обстоятельствах, вынесенное по делу постановление должностного лица административного органа подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 от 26.05.2023г. по делу об административном правонарушении в отношении администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края прекратить в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ж.М. Присяжных