Решение по делу № 2А-78/2023 от 16.01.2023 | Уваровский районный суд (Тамбовская область)

УИД №

Дело № 2а-78/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному образованию Подгорненский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании ограничить доступ посторонних лиц в здание,

установил:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному образованию Подгорненский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании ограничить доступ посторонних лиц в здание.

В обоснование заявленных требований, просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования Подгорненский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>; обязать администрацию Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ограничить доступ посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, ссылаясь на следующее.

Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проведения проверки установлены нарушения в данной сфере со стороны администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст.51 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.5, ч.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из ч.ч.5, 7 ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017г. №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п.1 ст.33., п.п.1,6 ч.1 ст.34 Устава Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, утвержденного решением Подгорненского сельского Совета народных депутатов Уваровского района Тамбовской области от 15.01.2014 №47 (в редакции от 24.05.2022 №244) администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Тамбовской области. К полномочиям администрации сельсовета относится, в том числе: обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и администрации сельсовета, управление и распоряжение муниципальным имуществом и объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из положений ч.1 ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из вышеизложенного, бремя содержания муниципального имущества должна нести администрация Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области.

Кроме этого, как следует из положений ст.2, ч.1 ст.5 Закона Тамбовской области от 09.11.2009 №576-З «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей», в целях защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, не допускается: 1) оборот информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей; 2) нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, определенных в соответствии с настоящим Законом; 3) пребывание детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

В соответствии с п.5 ст.7 Закона Тамбовской области от 09.11.2009 №576-3 «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей» к местам, пребывание в которых несовершеннолетних запрещено, относятся места, определяемые в соответствии с рекомендациями экспертных комиссий, при условии включения их в Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается.

В целях реализации указанных законодательных норм, администрацией Уваровского района Тамбовской области 10.02.2022 за номером 71 принято постановление «Об утверждении реестра мест, нахождение в которых детей не допускается» (далее - Постановление).

Согласно приложению указанного выше постановления, к числу мест нахождение в которых детей не допускается отнесено здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе проведения Уваровской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что здание расположенное по вышеуказанному адресу с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> не содержится администрацией Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области надлежащим образом, так как имеет свободный доступ посторонних лиц в связи с отсутствием <данные изъяты>

Невыполнение администрацией Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, возложенных федеральным законом мероприятий по профилактике терроризма, создают угрозу безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, сохранности имущества физических лиц в случае совершения террористического акта.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление главы администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО2, согласно которому муниципальное образование Подгорненский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области признает административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в полном объеме, указав, что административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному образованию Подгорненский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании ограничить доступ посторонних лиц в здание, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником Уваровского межрайонного прокурора ФИО3, с участием главы Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО2 проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 года) основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Исходя из требований п.13 указанной Концепции, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Установлено, что в собственности Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области находится здание, расположенное по адресу: <адрес>, которое входит в реестр мест нахождение в которых детей не допускается, утвержденный администрацией Уваровского района Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ за №

Указанное здание не содержится администрацией Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области надлежащим образом и имеет свободный доступ посторонних лиц в связи <данные изъяты>

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признания административного иска могут быть приняты судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180, 293 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному образованию Подгорненский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании ограничить доступ посторонних лиц в здание - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Подгорненский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ограничить доступ посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.П. Пудикова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Пудикова