УИД 53RS0016-01-2023-000549-77

Дело № 5-55/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2023 года.

г.Старая Русса 19 мая 2023 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Шуба З.А. (по адресу: <...>),

с участием законного представителя ООО «Максимыч» ФИО1,

защитника Тимохова В.А.,

помощника Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Диесперовой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Максимыч», юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРН № дата присвоения ОГРН - 13 июня 2006 года,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Старорусским межрайонным прокурором Лисенковым О.С. в отношении ООО «Максимыч» составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Согласно постановлению в деятельности ООО «Максимыч» (юридический адрес: <адрес>) в кафе «Тортуга» по адресу: <адрес>, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе) в нарушение СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: моечные ванны, раковина не имеют воздушных разрывов и гидравлических затворов при присоединении к приёмным устройствам канализации; в холодильном оборудовании для хранения скоропортящихся продуктов не контролируется температурный режим в связи с отсутствием термометра; журналы учета температуры в холодильных установках не ведутся; в холодильных установках сырые, вареные полуфабрикаты хранятся без маркировочных ярлыков позволяющих определить сроки годности используемых полуфабрикатов, условия хранения (заготовки - жареная кура, вареное яйцо, куриный фарш, мясо отбивное, рыбная продукция); овощная продукция (лук, капуста, картофель, чеснок, помидоры, огурцы, сладкий перец), куриное яйцо хранятся без маркировки (производитель, дата изготовления, срок хранения, условия хранения); разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски), производственные столы, кухонная посуда на момент обследования помещения находились без маркировки; отсутствует бактерицидная лампа на участке по порционированию готовых блюд, салатов; уборочный инвентарь не промаркирован, хранение его не упорядочено; не созданы условия для хранения кухонной посуды (посуда хранится на нижней полке стеллажа в 10 см от пола), что может привести к загрязнению чистой посуды и создать угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); стеллажи для хранения пищевой продукции, посуды не имеют гигиенического покрытия (деревянные), что затрудняет проведение уборки и дезинфекции; не ведется ежедневный осмотр работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с отметкой в гигиеническом журнале; на момент проверки отсутствовали документы, подтверждающие качество и безопасность продовольственного сырья; не созданы условия для обработки яйца, яйцо для приготовления блюд используется необработанное; пищевые отходы, мусор собираются в непромаркированные ёмкости без крышек; не созданы условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды, не выделено место для хранения санитарной одежды при посещении туалета; не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (отсутствует мыло для мытья рук, одноразовые полотенца); не ведется ежедневный контроль за фритюрными жирами, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, журнал учета не ведется; текущая уборка помещений проводится некачественно, полы, стены, столы грязные; идет ремонт в помещении, расположенном в непосредственной близости с помещениями для изготовления продукции общественного питания; личные медицинские книжки работников не представлены; для мытья кухонной посуды используется одна раковина, таким образом, режим мытья кухонной посуды не соблюдается; помещения для приготовления пищевой продукции не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции; в горячем цехе, без маркировочного ярлыка с датой изготовления, размораживалось нереализованное готовое блюдо «Жаркое по-домашнему» для последующей реализации; в реализации находились 2 пачки сухариков «Сливочный лосось», масса нетто: 40 гр, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности: до ДД.ММ.ГГГГ, с истекшим сроком хранения; на столе в холодном цехе отварной рис накрыт салфеткой для влажной уборки; нож для нарезки пиццы, креманки, соусники, коробки для пиццы хранятся в коридоре в антисанитарных условиях (на столе со слоем пыли); при проведении проверки не представлены дезинфицирующие средства для обработки посуды, столов, стен; обнаружены дефекты отделочных покрытий: стены в туалете (отслоение краски), в горячем цехе (отбита плитка).

Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в отношении ООО «Максимыч» не применялась.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Старорусский районный суд Новгородской области (поступили 14 апреля 2023 года).

Законный представитель ООО «Максимыч» ФИО1 в судебном заседании с указанными в протоколе нарушениями санитарно-эпидемиологических требований согласился, указав, что все выявленные нарушения устранены.

Защитник Тимохов В.А. поддержал позицию ФИО1, при этом полагал, что у начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Новгородской области не имелось полномочий на направление в Старорусскую межрайонную прокуратуру поручения о проверке обращения гражданина. Также полагает, что на дату проведения проверки действовал мораторий в отношении проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с отсутствием причинения вреда жизни и здоровью граждан просил назначить предупреждение.

Помощник Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Диесперова А.В. полагала, что в действиях ООО «Максимыч» имеется состав административного правонарушения. Пояснила, что у начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Новгородской области имеются полномочия по направлению заданий на основании поручения прокурора Новгородской области. Полагает, что назначением предупреждение не будут достигнуты цели производства по делам об административных правонарушениях.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем суд продолжил рассмотрение дела при состоявшейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п.1 ст.24 вышеуказанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года №32 утверждены Санитарные правила - СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту – СП 2.3/2.4.3590-20, Правила), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 Правил).

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с оказанием услуг общественного питания населению (п. 1.2 Правил).

Согласно указанных Правил предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п.2.15); в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам) (п.3.8); допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов (п.2.6); прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами (п.2.2); для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п.3.2); в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п.2.14); для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п.2.19); Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п.2.9); медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п.2.22); сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории (п.2.17); при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п.2.7); для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п.3.4); в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук (п.3.7); фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев (п.4.3); все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п.2.18); внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п.2.16); лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21); столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п.3.10); внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п.2.16); замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни (п.3.5.6); готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (п.2.3).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения прокуратуры Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №/Нр186-23 о проведении проверки обращения ФИО10 исполняющим обязанности Старорусского межрайонного прокурора Воробьевым С.В. было принято решение № о проведении проверки в ООО «Максимыч» на соблюдение требований федерального законодательства прав граждан. Период проведения проверки определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной справке 21 марта 2023 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе ФИО3 совместно с помощником межрайонного прокурора Старорусскому межрайонной прокуратуры проведена проверка о возможном нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в кафе «Тортуга». В ходе проведения проверки установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Максимыч» допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, а именно: в нарушение СП 2.3/2.4.3590-20 моечные ванны, раковина не имеют воздушных разрывов и гидравлических затворов при присоединении к приёмным устройствам канализации (п.2.15); в холодильном оборудовании для хранения скоропортящихся продуктов не контролируется температурный режим в связи с отсутствием термометра; журналы учета температуры в холодильных установках не ведутся (п.3.8); в холодильных установках сырые, вареные полуфабрикаты хранятся без маркировочных ярлыков позволяющих определить сроки годности используемых полуфабрикатов, условия хранения (заготовки - жареная кура, вареное яйцо, куриный фарш, мясо отбивное, рыбная продукция) (п.2.6); овощная продукция (лук, капуста, картофель, чеснок, помидоры, огурцы, сладкий перец), куриное яйцо хранятся без маркировки (производитель, дата изготовления, срок хранения, условия хранения) (п.2.2); разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски), производственные столы, кухонная посуда на момент обследования помещения находились без маркировки (п.3.2); отсутствует бактерицидная лампа на участке по порционированию готовых блюд, салатов (п.2.14); уборочный инвентарь не промаркирован, хранение его не упорядочено (п.2.19); не созданы условия для хранения кухонной посуды (посуда хранится на нижней полке стеллажа в 10 см от пола), что может привести к загрязнению чистой посуды и создать угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); стеллажи для хранения пищевой продукции, посуды не имеют гигиенического покрытия (деревянные), что затрудняет проведение уборки и дезинфекции (п.2.9); не ведется ежедневный осмотр работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с отметкой в гигиеническом журнале (п.2.22); на момент проверки отсутствовали документы, подтверждающие качество и безопасность продовольственного сырья (п.2.2); не созданы условия для обработки яйца, яйцо для приготовления блюд используется необработанное (п.2.7); пищевые отходы, мусор собираются в непромаркированные ёмкости без крышек (п.2.17); не созданы условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды, не выделено место для хранения санитарной одежды при посещении туалета; не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (отсутствует мыло для мытья рук, одноразовые полотенца) (п.п. 3.4, 3.7); не ведется ежедневный контроль за фритюрными жирами, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, журнал учета не ведется (п.4.3); текущая уборка помещений проводится некачественно, полы, стены, столы грязные; идет ремонт в помещении, расположенном в непосредственной близости с помещениями для изготовления продукции общественного питания (п.п.2.16, 2.18); личные медицинские книжки работников не представлены (п.2.21); для мытья кухонной посуды используется одна раковина, таким образом, режим мытья кухонной посуды не соблюдается (п.3.10); помещения для приготовления пищевой продукции не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции (п.2.12, 2.15); в горячем цехе, без маркировочного ярлыка с датой изготовления, размораживалось нереализованное готовое блюдо «Жаркое по-домашнему» для последующей реализации (п.3.5.2*); в реализации находились 2 пачки сухариков «Сливочный лосось», масса нетто: 40 гр, дата изготовления: 05.09.2022, срок годности: до 23.01.2023, с истекшим сроком хранения (п.2.3); на столе в холодном цехе отварной рис накрыт салфеткой для влажной уборки; нож для нарезки пиццы, креманки, соусники, коробки для пиццы хранятся в коридоре в антисанитарных условиях (на столе со слоем пыли) (п.2.5); при проведении проверки не представлены дезинфицирующие средства для обработки посуды, столов, стен (п.п. 2.16,2.18, 3.10); обнаружены дефекты отделочных покрытий: стены в туалете (отслоение краски), в горячем цехе (отбита плитка) (п.2.16).

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются:

- постановление от 13 апреля 2023 года, составленное в соответствие со составленным в соответствие с требованиями ст.28.2 КоАП РФ с указанием события административного правонарушения, сведений о юридическом лице, с разъяснением процессуальных прав и иных предусмотренных протоколом данных, а также с соблюдением процедуры оформления данного постановления,

- обращение ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в Прокуратуру Новгородской области,

- справка от 24 марта 2023 года территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе о выявленных в ходе проверки нарушениях,

- фотоматериалы, представленные Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области, а также законным представителем ООО «Максимыч»,

- решение учредителя ООО «Максимыч» от 09 декабря 2009 года о создании юридического лица,

-Устав ООО «Максимыч», выписка ЕГРЮЛ,

а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам КоАП РФ, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Максимыч», имея возможность для соблюдения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, СП 2.3/2.4.3590-20, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, о чем свидетельствуют факты нарушений.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Максимыч» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Порядок организации и проведения проверки и условия возбуждения дела об административном правонарушении, установленные в КоАП РФ, в отношении юридического лица соблюдены.

Довод защитника Тимохова В.А. относительно отсутствия полномочий у начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Новгородской области на направление в Старорусскую межрайонную прокуратуру поручения о проверке обращения гражданина суд оценивает критически.

В соответствие с п.1.8 Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» в органах прокуратуры Российской Федерации организационно-распорядительными документами определяются конкретные должностные лица, на которых возлагаются обязанности по обеспечению объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения обращений, в том числе взятых на контроль (особый контроль) руководителями органов прокуратуры, обобщению практики разрешения обращений, а также оформлению соответствующих контрольных и статистических карточек.

Таким образом, направленное в Старорусскую межрайонную прокуратуру поручение соответствует типовой форме поручения, подписано уполномоченным должностным лицом.

Суд не принимает во внимание довод защитника о действии моратория на проведение проверок, поскольку ООО «Максимыч» вменяется совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, в силу положений ст.24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не выявлено.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми являются признание вины, содействие в проведении проверки, совершение административного правонарушения впервые, добровольное принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с содержанием ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Применение данного наказания возможно, если судья придет к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Защитником Тимоховым В.А. заявлено ходатайство о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ООО «Максим» осуществляет на регулярной основе деятельность по организации питания населения, а допущенные им нарушения, создавали угрозу здоровья людей, оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ суд не усматривает.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку правонарушение существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность.

В судебном заседании защитником и законным представителем юридического лица представлены доказательства устранения выявленных нарушений, о чем представлены фотоматериалы, копии медицинских книжек, сертификаты и декларации о соответствии.

Данные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, потому суд с учетом ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ назначает наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Максимыч» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (комитет ЗАГС и ООДМС Новгородской области) л/№ р/сч №

Разъяснить ООО «Максимыч», что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного настоящим постановлением, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Старорусский районный суд Новгородской области по адресу: <...>, каб.110.

По истечении шестидесяти дней с указанного срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в установленном порядке.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Кроме того, разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Мотивированное постановление по делу будет составлено 19 мая 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.А. Шуба