Судья Булытова А.Б.

Судья-докладчик Сальникова Н.А. по делу № 33-7391/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Сальниковой Н.А.,

судей Алферьевской С.А., Коваленко В.В.,

при секретаре Ильине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-979/2023 (УИД 38RS0035-01-2022-007126-68) по заявлению ФИО1 о признании отказа нотариуса Иркутского нотариального округа Иркутской области ФИО2 в совершении нотариального действия незаконным, о возложении обязанности на нотариуса Иркутского нотариального округа Иркутской области ФИО2 выдать свидетельство о праве на наследство по апелляционной жалобе представителя заявителя ФИО3 на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 апреля 2023 года,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в обоснование которого указала, что Дата изъята умер ее супруг (данные изъяты)., чьим единственным наследником по закону она является. Часть имущества заявитель унаследовала, получено свидетельство о праве на наследство по закону, а на другую часть имущества в виде: 1) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, с кадастровым номером (данные изъяты) и 2) земельного участка, расположенного по адресу <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, с кадастровым номером (данные изъяты) категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку (индивидуальную) - свидетельство о праве на наследство по закону нотариусом не выдано.

01.12.2022 нотариус вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия, в связи с тем, что не удалось определить, кому принадлежат объекты недвижимого имущества.

ФИО1 полагает, что нотариус отказал в совершении нотариального действия неправомерно.

С учетом уточнений, просила суд признать отказ нотариуса Иркутского нотариального округа Иркутской области ФИО2 в совершении нотариального действия от 01.12.2022 по выдаче ФИО1 свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, незаконным, обязать нотариуса совершить нотариальное действие – выдать ФИО1 свидетельство о праве на наследство по закону на следующее имущество: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, с кадастровым номером (данные изъяты), (данные изъяты), земельный участок, расположенный по адресу <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, с кадастровым номером (данные изъяты)., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку (индивидуальную).

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13.04.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя ФИО3 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявления. В обоснование доводов к отмене со ссылкой на разъяснения Верховного Суда РФ представитель указывает, что права заявителя не ставятся в зависимость от срока, в течение которого наследодатель должен был направить сведения в Росреестр с момента получения свидетельства о праве на наследство по закону. Кроме того, со ссылками на судебную практику, настаивает, что отсутствие сведений о государственной регистрации права собственности на недвижимость за наследодателем само по себе не является препятствием для включения такой недвижимости в состав наследственного имущества на основании тех же документов, в соответствии с которыми сам умерший правообладатель при жизни мог требовать государственной регистрации права за собой.

Суд не учел, что права (данные изъяты). (отца наследодателя) на земельный участок и дом подтверждены в установленном порядке. Земельный участок и дом как объекты недвижимости возникли еще до 31.01.1998, то есть до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом регистрация прав в ЕГРН не являлась обязательной на тот период времени.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют электронные уведомления, отчеты об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почта России, в заседание судебной коллегии не явились истец ФИО1, заинтересованные лица: нотариальная палата Иркутской области, нотариус ФИО2, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя истца ФИО1 ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции установил, что нотариусом Иркутского нотариального округа ФИО2 заведено наследственное дело Номер изъят к имуществу умершего Дата изъята (данные изъяты)

С заявлением о принятии наследства обратилась ФИО1 – супруга наследодателя (данные изъяты)., указав, что наследственное имущество умершего состоит из: права собственности на квартиру по адресу: <адрес изъят>, права собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, Номер изъят, прав на денежные средства в ПАО Сбербанк на любых счетах с причитающимися процентами и компенсацией.

Из материалов наследственного дела следует, что нотариусу представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом Иркутского нотариального округа Иркутской области ФИО5 08.06.2012 выданное наследодателю (данные изъяты), после смерти его матери (данные изъяты). на квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>, 2) свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом Иркутского нотариального округа <адрес изъят> ФИО6 13.10.2003 за реестровым Номер изъят, выданное наследодателю (данные изъяты) после смерти его отца (данные изъяты) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, д. <адрес изъят>, Номер изъят, 3) свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом Иркутского нотариального округа <адрес изъят> ФИО6 13.10.2003 за реестровым Номер изъят, выданное наследодателю (данные изъяты) после смерти его отца (данные изъяты) на жилой брусчатый дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>.

Государственная регистрация права на указанные объекты недвижимого имущества на имя наследодателя (данные изъяты) произведена не была.

Нотариусом ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону заявителю ФИО1 на наследственное имущество (данные изъяты) – квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>.

Постановлением нотариуса ФИО2 от 01.12.2022 в совершении нотариального действия – выдаче свидетельств о праве на наследство в отношении недвижимого имущества: земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят> отказано.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения ФИО1 в суд.

Разрешая спор суд не нашел правовых оснований к его удовлетворению. Поскольку нотариусу не удалось определить принадлежность спорного недвижимого имущества: земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, суд пришел к выводу, что постановление нотариуса ФИО2 об отказе в совершении нотариального действия о выдаче свидетельств о праве на наследство по закону на земельный участок и жилой дом, расположенных по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, от Дата изъята является законным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что права заявителя не должны зависеть от воли наследодателя на обращение в Россреестр за регистрацией своего права, что отсутствие сведений о государственной регистрации права собственности на недвижимость за наследодателем само по себе не является препятствием для включения такой недвижимости в состав наследственного имущества на основании тех же документов, в соответствии с которыми сам умерший правообладатель при жизни мог требовать государственной регистрации права за собой, подлежат отклонению как необоснованные, а выводы суда сделаны в строгом соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, суд не допустил.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 1163 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьями 35 и 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате определено, что выдача свидетельств о праве на наследство относится к нотариальным действиям, совершаемым нотариусом.

Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств помимо прочего проверяет наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство (ч. 1 ст. 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Из материалов дела следует, что права на недвижимое имущество: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес изъят>, д. <адрес изъят> <адрес изъят> установленном законом порядке не зарегистрированы на имя наследодателя (данные изъяты).

Согласно положениям пункта 56 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ её фиксирования утвержденного решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28.08.2017 № 10/17 г. и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2017 № 156, состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предоставленным п.п. 33-35 Регламента, по документам, признанным Регламентом в качестве источников информации.

В соответствии с п. 33 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, нотариус дополнительно устанавливает следующий объем информации:

1) о принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, кроме случаев, когда имущество на момент заключения договора еще не принадлежит лицу, его отчуждающему (закладывающему), - по сведениям Единого государственного реестра недвижимости. В случае если право возникает в силу закона без регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости, - на основании документов, подтверждающих возникновение права;

2) в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, права на который возникли до 31.01.1998, нотариус устанавливает информацию о принадлежности недвижимого имущества, его характеристиках, обременениях, правах третьих лиц из документов, подтверждающих принадлежность имущества.

Доводы апелляционной жалобы о том, что свидетельства о праве на наследство по закону от 13.10.2003 являются первоисточниками, подтверждающими право собственности наследодателя (данные изъяты) на земельный участок и жилой дом, надлежащим образом подлежат отклонению, они были оценены судом первой инстанции, указавшим, что, согласно наследственному делу, нотариусом в ходе совершения нотариальных действий не установлена принадлежность земельного участка и жилого дома как наследодателю (данные изъяты)., так и его отцу - (данные изъяты).

При разрешении спора по существу судом проверены доводы заявителя о правомерности действий нотариуса, не выдавшего по его заявлению свидетельство о праве на наследство, при этом судом не установлено нарушений в действиях нотариуса, действовавшего в пределах своих полномочий.

Поскольку документов, бесспорно свидетельствующих о принадлежности земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят> наследодателю (данные изъяты) нотариусу не представлено и на запросы не получено, то оснований к признанию действий нотариуса в отказе в выдаче свидетельства незаконными, не имеется.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что при совершении нотариальных действий, оформлении наследственных прав нотариус руководствовался Основами законодательства о нотариате, Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденным Приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156.

Установив, что на основании изложенных норм, нотариус был обязан установить место нахождения и состав наследственного имущества, истребование соответствующих сведений из ЕГРН не выходит за пределы полномочий нотариуса, а наоборот, соответствует его обязанности, а истребование наряду с выпиской из ЕГРН правоустанавливающих документов является обоснованным, так как входит в необходимую проверку данных, при этом, на основании собранных документов нельзя в бесспорном порядке установить принадлежность указанного заявителем недвижимого имущества наследодателю, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» регистрация прав в ЕГРН не являлась обязательной, не влияют на законность постановленного судом решения.

Согласно ст. 1181 ГК принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, помимо прочего: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

С 25.04.1991 по 27.10.1993 акты о предоставлении земельных участков издавались местными Советами народных депутатов, а затем их полномочия стали осуществлять соответствующие местные администрации. Постановлением Правительства от 19.03.1992 предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок. После 27.10.1993 в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 документы, подтверждающие право собственности на земельный участок подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность были объявлены постоянными и имеющими равную юридическую силу со свидетельством, предусмотренным Указом Президента РФ от 27.10.1993.

Таким образом, принадлежность земельного участка при оформлении наследственных прав может быть подтверждена: постановлениями местных Советов народных депутатов в период с 25.04.1991 по 27.10.1993 и выданными на основании их временными свидетельствами, постановлениями глав местной администрации, начиная с 27.10.1993, зарегистрированными в земельном комитете либо в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Между тем, из представленного постановления администрации Иркутского района № 446 от 11.07.1994 следует о разрешении (данные изъяты). на строительство индивидуального одноэтажного дома площадью (данные изъяты)м. на <адрес изъят> в д. <адрес изъят> на земельном участке площадью (данные изъяты) на месте старого, приведенного в негодность дома.

В связи имеющимися противоречиями, указанные документы не свидетельствуют о наличии бесспорного права (данные изъяты). на недвижимое имущество.

Суд верно указал в решении, что указанные документы подлежат исследованию в рамках искового производства, при разрешении вопроса о принадлежности указанного недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 апреля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья – председательствующий

Н.А. Сальникова

Судьи

С.А. Алферьевская

В.В. Коваленко

Определение в окончательном виде изготовлено 13.09.2023