Дело № 2-937/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО8,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Абжемиля к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, признании незаконными решений, понуждении включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии,

Установил:

ФИО8 обратился в суд с иском о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым, установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, понуждении включить период работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что ответчику назначена страховая пенсия по старости. Из ответа пенсионного органа истцу стало известно, что при назначении пенсии ему при назначении пенсии не был учтен период трудовой деятельности с 01.01.2002 по 31.12.2014 года. Основанием для такого решения послужило отсутствие доказательств проживания истца на территории Республики Крым. Таким образом, с момента назначения пенсии истец получает ненадлежащий размер пенсионного обеспечения. 17.09.2018 года истец обратился в адрес ответчика с заявлением о перерасчете размер пенсии на основании справки о заработной плате, которую он получал в период с 1983 по 1989 год на территории Казахстана. Однако при оформлении справки, в его фамилии была допущена ошибка, в частности, в справке написано, что она выдана Абдулхаираву, вместо ФИО1. Ответчик принял решение о приостановлении срока рассмотрения заявления. По существу полученной справки ответчик направил запрос в адрес казахстанского учреждения АО «Единый накопительный пенсионный фонд». Был ли получен ответчиком ответ по существу его обращения, истцу неизвестно. 17.12.2018 года ответчик принял решение об отказе в перерасчете пенсии по старости. Для преодоления допущенной ошибки истец вынужден был выехать на территорию Республики Казахстан и посетить бывшего работодателя для оформления архивной справки с надлежащим указанием его фамилии. Полученную справку истец сдал ответчику. Однако положительного решения принято не было и перерасчет размера пенсии по представленной справке осуществлен не был. Истец до момента присоединения Республики Крым в состав РФ постоянно проживал на территории Республики Крым как иностранный гражданин, был зарегистрирован по месту жительства бессрочно, имел право на бессрочное проживание в Украине. Истец не имеет волеизъявления на получение гражданства РФ. Истец имеет семью, все члены которой изъявили желание получить гражданство РФ. Истец на момент присоединения Республики Крым в состав РФ работал на контрактной основе исполняющим обязанности декана факультета искусств в Крымском государственном инженерно-педагогическом университете и продолжает в нем работать по настоящее время. С учетом уточненных исковых требований (л.д.100, 151 т.1), истец просит установить факт его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года; признать незаконным решение ответчика о назначении ему страховой пенсии по старости; признать незаконным решение ответчика об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от 10.08.2018 года № 429; признать незаконным решение ответчика об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от 17.12.2018 года № 696; обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 31.12.2014 года и осуществить перерасчет размера пенсионного обеспечения с учетом указанного периода трудового стажа с 02.08.2017 года; обязать ответчика осуществить перерасчет его страховой пенсии по старости на основании сведений архивной справки от 14.06.2018 года № 94 с 17.09.2018 года; обязать ответчика осуществить выплату ему невыплаченных сумм пенсионного обеспечения.

Истец ФИО8 и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить с учетом уточненных исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено, что с 02.08.2017 года истец ФИО8 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 62, 105 т.1).

При назначении пенсии ФИО8 не был учтен стаж работы с 01.01.2002 по 31.12.2014 года, что усматривается из данных о стаже (л.д.115, 123 т.1).

Как следует из ответа пенсионного органа от 16.08.2018 года, в соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно данным вида на жительство иностранного гражданина сери 82 №, ФИО8 зарегистрирован в Республике Крым с 01.10.2014 года, поэтому применить нормы 208-ФЗ при расчете пенсии с учетом периодов работы с 01.01.2002 по 31.12.2014 года не представляется возможным (л.д.10 т.1).

02.08.2018 года истец ФИО8 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с учетом архивной справки от 14.06.2018 года № 94, выданной Коммунальным государственным учреждением «Средняя школа имени А.Н. Бубенцова с дошкольным мини-центром» отдела образования Енбекшиказахского района Республики Казахстан (л.д.125-127, 128 т.1).

Решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 10.08.2018 года № 429 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости на основании вышеуказанной архивной справки по тем основаниям, что фамилия, указанная в справке «ФИО9» не соответствует фамилии «ФИО10» согласно виду на жительство иностранного гражданина (л.д.156 т.1).

17.09.2018 года истец ФИО8 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии на основании архивной справки о заработной плате от 14.06.2018 года № 94, в которой его фамилия была исправлена на «ФИО11» (л.д.131-134 т.1).

Решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 17.12.2018 года № 696 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по тем основаниям, что ранее ФИО8 была представлена справка с таким же номером и датой, в которой фамилия «ФИО12 не соответствует фамилии ФИО13» согласно документу, удостоверяющему личность гражданина. Управлением направлен запрос № от 25.09.2018 года о предоставлении акта проверки на достоверность сведений о заработной плате, указанной в справке № 94 от 14.06.2018 года. После поступления акта проверки Управление вернется к рассмотрению документов для перерасчета пенсии по старости (л.д.129 т.1).

Давая анализ таким решениям ответчика, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным положениям корреспондирует часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусматривающая, что с 1 января 2015 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 208-ФЗ) определены особенности реализации права на пенсионное обеспечение для граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек (статья 5 Закона № 208-ФЗ).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ (статья 4 Закона № 208-ФЗ).

Истец ФИО8 является гражданином Республики Казахстан (л.д.17-19 т.1).

04.10.2007 года ГУ МВД Украины в АР Крым выдало ФИО8 временное удостоверение на проживание для иностранного гражданина, согласно которому его место проживания с 05.04.2003 года зарегистрировано по адресу: <адрес> (л.д.12-13 т.1).

Аналогичные сведения о месте проживания ФИО8 подтверждаются карточкой прописки (форма 16) (л.д.14 т.1).

Согласно справке Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 229 от 29.01.2018 года, ФИО8 в период с 05.04.2003 по 03.09.2019 года зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 15 т.1).

03.09.2014 года УФМС России по Республике Крым выдало ФИО8 вид на жительство иностранного гражданина, сроком до 03.09.2019 года, на основании которого он зарегистрирован по вышеуказанному адресу сроком до 03.09.2024 года (т.2 л.д.1).

27.07.2018 года Министерством труда и социальной защиты Республики Крым ФИО8 выдано удостоверение о праве на меры социальной поддержки (л.д.20 т.1).

Истец ФИО8 проживает на территории Республики Крым по адресу: <адрес>, вместе со своей семьей с 2003 года: супругой ФИО5, брак с которой заключен 03.08.1986 года, и детьми: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 21-30 т.1).

Из трудовой книжки ФИО8 серии ЕТ-I №, следует, что 01.09.2005 года он был принят на работу в Республиканское высшее учебное заведение «Крымский инженерно-педагогический университет» (г. Симферополь) на должность старшего преподавателя кафедры экономики и менеджмента по контракту (приказ № 445-к от 01.09.2005 года; с 01.09.2006 года уволен по собственному желанию (приказ № 542-К от 01.09.2006 года); с 01.09.2007 года принят на должность старшего преподавателя кафедры экономики и менеджмента по контракту до 31.08.2009 года (приказ № 487-К); с 01.04.2009 года переведен на должность исполняющего обязанности декана факультета искусств по контракту с 01.04.2009 по 01.04.2010 года (приказ № 96-К от 30.03.2009 года); с 01.04.2009 года переведен на должность старшего преподавателя кафедры экономики и менеджмента по совместительству на 0,5 ставки (приказ № 96-К от 30.03.2009 года); с 01.09.2010 переведен на должность доцента кафедры экономики и менеджмента на 0,5 ставки по совместительству по срочному трудовому договору с 01.09.2010 по 30.06.2011 года (приказ № 548-К от 01.09.2010 года); с 01.04.2010 контракт перезаключен в должности исполняющего обязанности декана факультета искусств с 01.04.2010 по 01.04.2011 года (приказ № 182-К от 07.04.2010 года); с 30.06.2011 года уволен с должности доцента кафедры экономики и менеджмента на 0,5 ставки в связи с окончанием срока срочного трудового договора (приказ № 471-К от 30.06.2011 года); с 01.04.2012 года контракт перезаключен в должности исполняющего обязанности декана факультета искусств с 01.04.2012 по 01.03.2013 года (приказ № 249-К от 09.04.2012 года); с 30.06.2012 года уволен с должности доцента кафедры экономики и менеджмента на 0,5 ставки по совместительству в связи с окончанием срока срочного трудового договора (приказ № 420-К от 20.06.2012 года); с 01.09.2012 года принят на должность доцента кафедры экономики и менеджмента на 0,5 ставки по совместительству по срочному трудовому договору (приказ № 472-К от 03.09.2012 года); с 01.04.2013 года перезаключен контракт в должности исполняющего обязанности декана факультета искусств с 01.04.2013 по 31.03.2014 года (приказ № 177-К от 01.04.2013 года); с 01.04.2014 перезаключен контракт в должности исполняющего обязанности декана факультета искусств с 01.04.2013 по 31.03.2014 года (приказ № 159-К от 01.04.2014 года); с 09.04.2015 года уволен по собственному желанию (приказ № 143-К от 09.04.2015 года); с 10.04.2015 года принят на должность исполняющего обязанности декана факультета искусств (приказ № 148-К от 10.04.2015 года); с 30.06.2015 года уволен с должности исполняющего обязанности декана факультета искусств (приказ № 293-К от 22.06.2015 года); с 01.07.2015 года работа на условиях совместительства прекращена, продолжает работать как основной работник на должности доцента кафедры экономики и менеджмента (приказ № 294-К от 22.06.2015 года); с 01.09.2015 года кафедра экономики менеджмента переименована в кафедру менеджмента и государственного управления (приказ № 289-К от 22.06.2015 года); с 01.09.2015 года переведен на должность доцента кафедры социально-гуманитарных дисциплин (приказ № 406-К от 01.09.2015 года); 07.11.2017 года продолжает работать в той же должности по настоящее время (л.д.39-41 т.1).

Республиканское высшее учебное заведение «Крымский инженерно-педагогический университет» переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Республики Крым «Крымский инженерно-педагогический университет» на основании приказа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 19 ноября 2014 года № 287 (л.д.31 т.1).

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает установленным факт постоянного проживания истца ФИО8 на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года.

Исходя из того, что периоды работы истца с 01.01.2002 по 30.03.2004 года и с 01.04.2004 по 31.12.2014 года, имели место на территории Республики Крым, данные периоды приравниваются к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности для зачета указанных периодов в страховой стаж истца, и перерасчета пенсии истца с учетом вышеуказанного страхового стажа, с момента назначения пенсии, а именно с 02.08.2017 года.

Необоснованно также не была принята во внимание пенсионным органом при расчете размера пенсии истца справка о заработной плате от 14.06.2018 года № 94, в которой его фамилия значится «Абдулхаирав», «Абдулхаиров» (л.д.128, 136 т.1)

Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 г. № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций: руководителем организации, главным (старшим) бухгалтером, начальником финансового отдела. Справки, выдаваемые государственными архивами, подписываются должностными лицами архивов.

Допущенная ошибка в написании фамилии истца «Абдулхаирав» в справке уполномоченным органом, выдавшим справку, не является виной работника и не может влиять на реализацию его пенсионных прав.

Кроме того, пенсионный орган не дал оценку тому обстоятельству, что период работы, за который данная справка содержит сведения о заработной платы, соответствует периоду его работы, указанному в трудовой книжке, а именно с 25.08.1983 по 07.12.1989 года, который учтен пенсионным органом при назначении истцу страховой пенсии по старости, что усматривается из данных о его страховом стаже (л.д.115, 123 т.1).

Учитывая изложенное, суд находит законными требования истца о понуждении ответчика обязать ответчика осуществить перерасчет его страховой пенсии по старости на основании сведений архивной справки о заработной плате от 14.06.2018 года № 94.

При этом истец просит обязать ответчика осуществить перерасчет его пенсии на основании данной архивной справки с 17.09.2018 года.

Вместе с тем, федеральное законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, предусматривая случаи перерасчета размеров пенсий, устанавливает требования к срокам такого пересчета.

Согласно предписаниям, которые содержатся в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец обратился в пенсионный орган за перерасчетом пенсии, предоставив данную справку 17.09.2018 года (л.д.131-133 т.1), таким образом, перерасчет страховой пенсии должен быть произведен с 01.10.2018 года.

Требования истца о понуждении ответчика осуществить выплату ему невыплаченных сумм пенсионного обеспечения, суд находит излишними, поскольку такая выплата ему будет осуществлена при осуществлении пенсионным органом перерасчета его пенсии.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО16 – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО17 на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО14 периоды работы с 01.01.2002 по 30.03.2004 года, и с 01.04.2004 по 31.12.2014 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет пенсии ФИО15 с учетом периодов работы с 01.01.2002 по 30.03.2004 года и с 01.04.2004 по 31.12.2014 года, с момента назначения пенсии, а именно с 02.08.2017 года.

Признать незаконными решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 429 от 10.08.2018 года, и № 696 от 17.12.2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет пенсии ФИО18 с учетом справки о заработной плате от 14.06.2018 года № 94, с 01.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение в окончательной форме принято 26.10.2022 года.