Решение по делу № 2А-1432/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконным (об отмене) постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

УИД:07RS0№-04 дело №а-1432/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> КБР 06 июля 2023 года

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Абазова Х.Х., при секретаре Гуановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Баксанскому МОСП Управления ФССП по КБР ФИО2 о признании незаконным (об отмене) постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ :

В Баксанский районный суд КБР поступило административное исковое заявление ФИО1 к Баксанскому МОСП Управления ФССП по КБР ФИО2 о признании незаконным (отмене) постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в котором просит признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № административного ответчика о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера нарушающим права и законные интересы административного.

Представитель административного истца, извещённый в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик, извещённый в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд усматривает основания для рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец является должником по исполнительному производству о взыскании материального ущерба по ГПК № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждённому судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по ФИО3 Г.А. Р. на основании исполнительного документа, исполнительного листа №ФС 031960113. ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по Кабардино- Балкарской Р. ФИО2 направлено уведомление о направлении в Баксанский районный суд заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, а также ходатайство о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также применения мер принудительного взыскания, предусмотренные ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и иных ограничительных мер до вынесения решения по заявлению с приложением документов, подтверждающих обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда в срок и способом, указанным в решении суда (копия справки о заработной плате, копия выписки по счету ПАО Сбербанк, копия выписки по счету ПАО «СОВКОМБАНК» о размере задолженности). Не рассмотрев направленное ходатайство и приложенные к нему документы на предмет уважительности неисполнения решения суда в указанный в постановлении об исполнении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебный судебного пристав- исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по ФИО3 ФИО2 постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административного ответчика о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. Административный истец не имел возможности оплатить всю сумму задолженности в указанный в постановлении срок, о чем уведомил в срок судебного пристава, предоставив вышеуказанные документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 50.1 Закона «Об исполнительном производстве», информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и; законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель наделен собственной компетенцией, то есть имеет предмет ведения, и властные полномочия, которые определяются Федеральным законом «Об исполнительном, производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами, которые реализует в процессе осуществления функций по принудительному исполнению, судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исходя из положений ст. 105, 113 Федерального закона от 02,10.2009 № 229-ФЗ именно на судебного, пристава-исполнителя возложена обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем, им должны быть применены соответствующие меры, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следствие, именно от действий судебного пристава-исполнителя зависит ход исполнительного производства и реализация прав Взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что Взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный лист, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении его права не только на справедливое судебное разбирательство в разумный срок (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), что включает в себя и стадию исполнения судебного решения, но и права на уважение своей собственности.

В соответствии с п.5, 7 ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

При этом, исходя из положений ч.ч.8,9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей заключается в не совершении действий, прямо предусмотренных п.5,7 ст.64. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Из представленного и исследованного в судебном заседании исполнительного производства №-ИП установлено, что 17.03.2023г. возбуждено исполнительное производство Взыскатель ФИО4, Должник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, материальный ущерб по ГК РФ, причиненный физическим или юридическим лицам, сумма Взыскания 128 142 руб. и, направлялись запросы информации о должнике или его имуществе, запросы в кредитные организации о предоставлении соответствующей информации, запросы в ПФР, в регистрирующий орган о наличии недвижимости, запросы в органы ГИБДД о наличии автомототранспортных средств, зарегистрированных за должником, выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Доводы административного истца о направлении уведомления в Баксанский районный суд о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, а также ходатайство о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, применения мер принудительного взыскания, предусмотренные ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и иных ограничительных мер до вынесения решения по заявлению с приложением документов, подтверждающих обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда в срок и способом, указанным в решении суда (копия справки о заработной плате, копия выписки по счету ПАО Сбербанк, копия выписки по счету ПАО «СОВКОМБАНК» о размере задолженности), опровергаются вышеприведёнными материалами исполнительного производства и являются несостоятельными, так как из материалов исполнительного производства не усматривается (заявление о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, а также ходатайство о приостановлении исполнительного производства). Приложенные к материалам административного дела (копия заявления без даты регистрации), а также уведомление, не могут служить основанием для удовлетворения требований административного истца.

Из положений ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.218, 227, КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, устранение препятствий к осуществлению им своих прав и свобод.

Учитывая, что оснований для признания незаконным постановления (об отмене) судебного пристава-исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства, судом не установлено.

Административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов действиями должностного лица, поэтому условия необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Баксанскому МОСП Управления ФССП по КБР ФИО2 о признании незаконным (об отмене) постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Баксанский районный суд КБР.

копия верна:

судья

Баксанского районного суда КБР Х.Х. Абазов