Дело № 3а-181/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Малковой С.В. при секретаре Кузнецовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Регионального отделения политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Челябинской области, исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Челябинской области о ликвидации юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В основание иска указало, что в связи с нарушением законодательства, ранее, по решению суда, деятельность отделения приостанавливалась. Проведенной проверкой установлено, что основания, послужившие причиной для приостановления деятельности, не устранены в полном объеме. Информация о невозможности их устранения в Управление не представлена. Данные обстоятельства являются основанием для ликвидации отделения, исключения о нем сведений из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

ФИО8 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований о ликвидации Регионального отделения политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Челябинской области, указал, что основания, послужившие причиной для приостановления деятельности регионального отделения не устранялись. Также сообщил, что региональное отделение политической деятельности не ведет, он направил письмо на имя председателя политической партии «Партия Малого Бизнеса России» о сложении полномочий.

в Челябинской области, политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в судебное заседание не явились, извещены. Информация о дате и времени рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Челябинского областного суда. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Региональное отделение зарегистрировано 02 марта 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером №, запись о создании внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 02 марта 2017 года. В качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Регионального отделения, указан ФИО7 адрес места нахождения отделения:

Как установлено пунктом «а» части 1 статьи 27 Федерального закона от 11июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Федеральный закон № 95-ФЗ) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ, пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 705, на Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы возложен контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

Функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации возложены на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утв. Приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26).

На основании распоряжения от 09 февраля 2021 года № 110-р Управлением в период с 19 февраля 2021 года по 22 марта 2021 года проведена плановая документарная проверка на предмет установления соблюдения Региональным отделением законодательства Российской Федерации и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом Политической партии «Партия Малого Бизнеса России».

В ходе осуществления проверки деятельности Регионального отделения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в его деятельности выявлены нарушения, а именно:

- в соответствии с п. 1 ст. 26 устава региональный политический совет, избирается на общем собрании сроком на пять лет. На проверку представлен протокол конференции (общего собрания) от 03.12.2015 № 002, который содержит сведения об избрании состава Регионального политического совета в количестве 4 человек. Срок полномочий данного состава Регионального политического совета на конец проверяемого периода (31.01.2021) истек. Кроме того, на проверку представлен протокол № 14 заседания Регионального политического совета от 19.06.2020, из которого следует, что состав Регионального политического совета изменился. На проверку не представлены документы, подтверждающие избрание нового состава Регионального политического совета;

- в соответствии с п. 1 ст. 29 устава члены региональной контрольно-ревизионной комиссии (региональный ревизор), избираются общим собранием (конференцией) Регионального отделения сроком на пять лет. В подтверждение полномочий региональной контрольно-ревизионной комиссии на проверку представлен протокол конференции (общего собрания) от 03.12.2015 № 002. Таким образом, срок полномочий региональной контрольно-ревизионной конец проверяемого периода (31.01.2021) истек. Документы об избрании нового состава региональной контрольно-ревизионной комиссии на проверку не представлены;- в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 ип. 1 ст. 28 устава высшим выборным лицом Регионального отделения, которое действует без доверенности от имени Регионального отделения, является председатель регионального политического совета, который избирается общим собранием Регионального отделения сроком на пять лет из состава членов регионального отделения по представлению Федерального политического совета тайным голосованием большинством голосов от числа членов присутствующих на общем собрании регионального отделения. В подтверждение полномочий председателя регионального политического совета Региональным отделением на проверку представлен протокол № 7 общего собрания от 20.05.2020. Однако, в нарушение п. 1 ст. 28 устава партии в указанном протоколе отсутствуют сведения о проведении процедуры тайного голосования при избрании председателя регионального политического совета;

- в материалах учетного дела Регионального отделения содержатся документы о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в том числе в части сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (председателя регионального политического совета). Представленный на регистрацию протокол конференции (общего собрания) Регионального отделения от 20.05.2020 № 004 существенной отличается от представленного на проверку протокола № 7 общего собрания от 20.05.2020 по форме, содержанию, времени проведения, месту проведения и списку присутствующих на общем собрании членов;

- согласно представленному на проверку Реестру членов (без указания даты), на учете в Региональном отделении состоит 7 членов партии. В соответствии с п. 6 ст. 10 и пп. 1 п. 1 ст. 21 устава прием в члены партии осуществляет Региональный политический совет, решение Регионального политического совета подлежит утверждению Федеральным политическим советом. В результате анализа представленных на проверку документов установлено, что в проверяемом периоде в состав членов Регионального отделения был принят ФИО2, что подтверждается протоколом № 12 заседания Регионального политического совета от 18.12.2019. Из анализа материалов учетного дела следует, что по состоянию на 20.05.2020 на учете в Региональном отделении состояло 12 человек (протокол конференции (общего собрания) регионального отделения от 20.05.2020 № 004). На проверку не представлены личные заявления граждан о приеме (исключении) в члены партии, решения Регионального политического совета о приеме (исключении) в члены партии, документы подтверждающие утверждение решения Регионального политического совета о приеме (исключении) в члены партии Федеральным политическим советом;

- На проверку не представлены документы, подтверждающие адрес (место нахождения) Регионального отделения;

- 18.06.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения на г. Челябинск. Процедура смены адреса (места нахождения) Регионального отделения до настоящего времени не завершена.

По результатам плановой документарной проверки Региональному отделению Управлением было вынесено предупреждение от 22 марта 2021 года с указанием нарушений и срока их устранения до 27 мая 2021 года, которое направлено почтой по месту государственной регистрации Регионального отделения.

Предупреждение было получено региональным отделением политической партии «Партия малого бизнеса России» в Челябинской области 06 апреля 2021 года.

В связи с неустранением Региональным отделением нарушений Федерального закона № 95-ФЗ в срок, установленный в предупреждении, Управлением Минюста России по Челябинской области 22 марта 2021 года в адрес Регионального отделения повторно вынесено предупреждение № 74/03-36-3513 от 01 июня 2021 года с указанием нарушений и срока их устранения до 02 августа 2021 года, которое было направлено почтой по месту государственной регистрации Регионального отделения и вернулось в Управление Минюста России в связи с истечением срока хранения.

06 августа 2021 года Управлением Минюста России по Челябинской области вынесено предупреждение № 74/03-36-5504 с указанием нарушений и срока их устранения до 30 сентября 2021 года, которое было направлено почтой по месту государственной регистрации Регионального отделения и получено ответчиком 17 августа 2021 года.

По вынесенным в адрес Регионального отделения предупреждениям истекли установленные этими актами сроки для устранения выявленных нарушений.

Предупреждения Управления Минюста России по Челябинской области, вынесенные в адрес Регионального отделения, в судебном порядке не обжаловались.

Решением Челябинского областного суда от 01 декабря 2021 г., вступившим в законную силу, в связи с вышеуказанными нарушениями закона, деятельность отделения приостановлена сроком на 2 месяца, установлен срок для устранения выявленных недостатков - 2 месяца.

Поскольку на дату обращения Управления в суд – 16 июня 2022 г. вышеуказанные предупреждения контролирующего органа не оспорены, а доказательств устранения выявленных нарушений административным ответчиком не представлено, суд на основании п. 4 ст. 32, п. 3 ст. 40, пп. "б" п. 3 ст. 42 Федерального закона N 95-ФЗ "О политических партиях", и, с учетом разъяснений, данных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить, ликвидировать Региональное отделение политической партии «Партия Малого Бизнеса России» в Челябинской области (ОГРН №), исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2022года.