Решение по делу № 2-599/2023 от 14.03.2023 - о признании незаконным неисполнения обязанности по предоставлению помещения, оргтехники, средств связи, возложении обязанности предоставить помещение, оргтехники, средств связи.

Уникальный идентификатор дела №65RS0001-01-2022-007778-15

Дело № 2-599/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 14 марта 2023г.

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при помощнике судьи Щетининой Т.В.,

с участием

представителя истца, действующего на основании доверенности от 04 мая 2022 года ФИО,

представителя третьего лица на стороне истца, действующего на основании протокола № от 03 сентября 2013 года от 03 сентября 2022 года ФИО,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № от 11 марта 2022 года ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первичной организации профсоюза «Поисково-спасательный отряд» к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области о признании незаконным неисполнения обязанности по предоставлению помещения, оргтехники, средств связи, возложении обязанности предоставить помещение, оргтехники, средств связи,

УСТАНОВИЛ:

Первичная организация профсоюза «Поисково-спасательный отряд» обратилась в суд иском к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области о признании незаконным неисполнения обязанности в предоставлении одного оборудованного, отапливаемого электрифицированного помещения, оргтехники, средств связи, помещения для проведения заседаний, хранения документации, для размещения информации в доступном для всех сотрудников месте, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, путем предоставления в пользование выборному органу первичной организации профсоюза Поисково-спасательного отряда ГУ МЧС России по Сахалинской области одного оборудованного, отапливаемого, электрофицированного помещения, оргтехники, средств связи, помещения для проведения заседаний, хранения, документации, для размещения информации в доступном для всех сотрудников месте.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании протокола № от 19 октября 2021 года, в Поисково-спасательном отряде ГУ МЧС России по Сахалинской области создана первичная организация профсоюза и его выборный орган - местный комитет, председателем которого был избран ФИО.

22 октября 2021 года о создании первичной организации профсоюза ПСО был уведомлен работодатель - ГУ МЧС России по Сахалинской области. Протоколом № от 26 марта 2022 года было принято решение об истребовании у работодателя помещения для деятельности выборного органа первичной организации профсоюза ПСО.

28 марта 2022 года, первичная организация профсоюза ПСО направила в ГУ МЧС России по Сахалинской области обращение о предоставлении в пользование выборному органу одно оборудованное, отапливаемое и электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы помещение, необходимые для деятельности профсоюза и возможности размещения информации профсоюза в доступном для всех сотрудников месте.

Отмечает, что 07 апреля 2022 года, в адрес профсоюза поступил ответ, с требованием предоставить учредительные документы, подтверждающие деятельность первичной профсоюзной организации на законных основаниях, в ответ на которое, письмом от 11 апреля 2022 года №, был предоставлен протокол № от 19 октября 2021 года о создании в ПСО ГУ МЧС России по Сахалинской области первичной профсоюзной организации и избрании выборного органа.

Истец полагает, что ответчиком нарушены права выборного органа первичной организации профсоюза Поисково-спасательного отряда ГУ МЧС России по Сахалинской области, выразившиеся в неисполнении обязанности по предоставлению соответствующего помещения для осуществления деятельности выборного органа, помещения для проведения заседаний и хранения документации, места для размещения информации и предоставления нормативно-правовых документов.

В ходе судебного разбирательства, ответчик в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования, в окончательной редакции просив суд:

- признать незаконным неисполнение ГУ МЧС России по Сахалинской области обязанности безвозмездного предоставления в пользование выборному органу первичной профсоюзной организации «Поисково-спасательный отряд» одного оборудованного, отапливаемого, электрифицированного помещения, а также оргтехники, средств связи и необходимых нормативных правовых документов, а также неисполнение обязанности предоставления возможности размещения информации в доступном для всех работников месте,

- возложить на ГУ МЧС России по Сахалинской области обязанность устранить допущенное нарушение, путем безвозмездного предоставления в пользование выборному органу первичной профсоюзной организации «Поисково-спасательный отряд» одного оборудованного, отапливаемого электрифицированного помещения, а также ортехники, средств связи и необходимых нормативных правовых документов, а также путем исполнения обязанности предоставления возможности размещения информации в доступном для всех работников месте.

В ходе судебного разбирательства представители истца, третьего лица, настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал, против удовлетворения исковых требований указав, что истец для решения вопросов, поставленных в заявлении не представил учредительные документы, а также не привел доказательств незаконного неисполнения обязательств по предоставлению одного оборудованного помещения. Отметил, что в заявлении от 28 марта 2022 истец требовал предоставить два помещения: одно оборудованное и другое для проведения заседаний. Представитель ответчика отметил, что истцу было предложено помещение (кабинет №) оборудованное, отапливаемое, электрифицированное, расположенное на 1 этаже в административном здании на <адрес>, площадью 8 кв.м.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» необходимые для деятельности профсоюзов оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи предоставляются работодателем в бесплатное пользование в соответствии с коллективным договором, соглашением.

В соответствии с положениями ст. 15, 16 названного Федерального закона отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений. Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества.

Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации закреплены также в 377 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 377 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).

Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы.

В ст. 37 Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок ведения коллективных переговоров при наличии двух и более первичных профсоюзных организаций, установлено, что две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборного органа могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 19 октября 2021 года была создана первичная организация профсоюза ПСО ГУ МЧС России по Сахалинской области и выборный коллегиальный орган-местный комитет первичной организации профсоюза. Председателем местного комитета первичной организации профсоюза ПСО ГУ МЧС России по Сахалинской области быль избран ФИО, также принято решение осуществлять профсоюзную деятельность на основе утвержденного Устава Территориальной организации профсоюза правоохранительных органов Сахалинской области.

Судом установлено, что в Главном управлении МЧС России по Сахалинской области действуют две первичные организации профсоюзов: «Пожарно-спасательных частей по Сахалинской области» в которую в ходят 70 пожарных и «Поисково-спасательный отряд» в который состоит из 33 спасателей.

Из справки ГУ МЧС России по Сахалинской области № от 13 марта 2023 года следует, что по состоянию на 13 марта 2023 года штатная численность работников (без учета численности поисково-спасательного подразделения) составляет 712 единиц (списочная 628), из них работников ФПС 452 единицы (списочная 410), работников МЧС 121 единица (списочная 103 человека), штатная численность работников поисково-спасательного подразделения -139 единиц, списочная 115 человек.

Судом установлено, что 28 марта 2022 года председатель ПОП «Поисково-спасательный отряд» ФИО обратился к начальнику ГУ МЧС России по Сахалинской области с заявлением о предоставлении одного оборудованного, отапливаемого, электрифицированного помещения, а оргтехники, средства связи и необходимые нормативные правовые документы.

Согласно приказу № от 18 марта 2022 года ГУ МСЧ России по Сахалинской области следует, что трудовые отношения с ФИО Т.В. прекращены.

07 апреля 2022 года в адрес истца было направлено уведомление о необходимости предоставления и ознакомления с правоустанавливающими документами, подтверждающими действие первичной организации профсоюза «Поисково-спасательный отряд» ГУ МЧС России по Сахалинской области с указанием на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 314 мая 2019 года № 1133 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов». Отмечено, что объект, в котором размещен поисково-спасательный отряд (<адрес>) подлежат категорированию и выполнению комплекса мероприятий по организации пропускного режима и противодействия терроризму.

11 апреля 2022 года председатель ПОП «Поисково-спасательный отряд» в ответ на указанное сообщение сообщил, что 22 октября 2021 года в адрес ГУ МЧС России по Сахалинской области было направлено уведомление о создании первичной организации Профсоюза «Поисково-спасательный отряд» ГУ МЧС России по Сахалинской области, что по мнению представителя истца, является достаточным доказательством права Профсоюза действовать на законных основаниях.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для признания незаконным неисполнение ГУ МЧС России по Сахалинской области обязанности безвозмездного предоставления в пользование выборному органу первичной профсоюзной организации «Поисково-спасательный отряд» одного оборудованного, отапливаемого, электрифицированного помещения, поскольку ответчиком с учетом режимности объекта, а также необходимости соблюдения требований безопасности правомерно предложено было представить правоустанавливающие документы, с которыми ответчик фактически ознакомился в ходе настоящего судебного разбирательства.

Из п.7.7. коллективного договора работников Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области утв. 23 июня 2021 года следует, что работодатель содействует деятельности «Профсоюза и Представителям Работников» в частности в предоставлении «Профсоюзу и Представителям Работников» помещения для проведения заседаний, хранения профсоюзных документов и место для проведения профсоюзных собраний.

Судом установлено, что 12 января 2023 года (после предъявления иска) в адрес истца было направлено уведомление о предоставлении в пользование кабинета №, расположенного по <адрес>. оборудованный, отапливаемый, электрифицированный, расположенный на 1 этаже в административном здании. Указанное извещение стороной истца получено, что подтверждается отчетом об отслеживании Почта России.

Таким образом, оснований для возложения на ГУ МЧС России по Сахалинской области обязанности устранить допущенное нарушение, путем безвозмездного предоставления в пользование выборному органу первичной профсоюзной организации «Поисково-спасательный отряд» одного оборудованного, отапливаемого электрифицированного помещения суд не усматривает.

Доказательств того, что ответчиком приняты меры к предоставлению выборным органом первичной профсоюзной организации оргтехники, средств связи, необходимых нормативных правовых документов, а также возможности размещения информации в доступном для всех работников месте, суду в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено. При таких обстоятельствах, принимая во внимание требования ст.377 Трудового кодекса РФ суд приходит к выводу, что требования истца в части возложения обязанности на ответчика предоставить оргтехнику, средства связи, необходимые нормативные правовые документы, а также предоставления возможности размещения информации в доступном для всех работников месте подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первичной организации профсоюза «Поисково-спасательный отряд» к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области о признании незаконным неисполнение обязанности по предоставлению помещения, возложении обязанности предоставить помещение - удовлетворить частично.

Обязать Главное управление МЧС России по Сахалинской области предоставить первичной организации профсоюза «Поисково-спасательный отряд» предоставить выборному органу первичной профсоюзной организации Поисково-спасательный отряд» оргтехнику, средства связи, необходимые нормативные правовые документы, а также возможность размещения информации в доступном для всех работников месте.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Дата составления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер