Дело № 2а-5027/2025 02 сентября 2025 года

УИД 29RS0023-01-2025-005919-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поповой Д.В.

при секретаре Черненко О.А.,

с участием прокурора Кормачева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 .. о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, поскольку ночные ограничения влияют на возможность его работы ночью.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Просил отменить ночные ограничения, поскольку планировал работать в ночное в время, он не может никуда выехать из города. У него не имеется административных нарушений в рамках административного надзора, к административной ответственности не привлекался. По состоянию здоровья планировал поехать в другой город на лечение. Пояснил, что не знал о решении Северодвинского городского суда Архангельской области от 30.03.2023, по которому ночные ограничения частично отменены, с разрешением осуществления трудовой деятельности в ночное время.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Северодвинску, надлежаще извещённого (л. <...>), в судебное заседание не явился, представитель ..... представила письменный отзыв, в котором разрешение вопроса о частичном снятии административных ограничений поднадзорного ФИО1 оставила на усмотрение суда. Указала, что административный истец встал на путь исправления, характеризуется удовлетворительно (л. д. 32).

С учётом изложенного и в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства, исследовав подлинное дело административного надзора № 1025, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьёй 1 Федерального Закона № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особого тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

По смыслу вышеприведённых норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объёма (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от ..... ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного частью ..... Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к ..... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 судом установлен опасный рецидив преступлений.

Вступившим в законную силу решением Котласского городского суда Архангельской области от 04.04.2022 по административному делу № 2а-938/2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

.....

.....

.....

Состоя на профилактическом учёте в ОМВД России по г. Северодвинску, ФИО1 к административной ответственности не привлекался. Действующих уголовных дел в производстве ОМВД России по г. Северодвинску в отношении ФИО1 не имеется. За время нахождения по административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя удовлетворительно. По месту проживания, жалоб и заявлений в отношении ФИО1 в группу по осуществлению административного надзора, не поступало. Со стороны участкового уполномоченного и соседей характеризуется удовлетворительно.

Как следует из имеющейся в материалах дела административного надзора № 1025 копии решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 17.01.2023 по административному делу № 2а-1771/2023, ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления о частичной отмене административных ограничений. В данном административном иске ФИО1 также просил о частичной отмене тех же административных ограничений, которые просит досрочно отменить в настоящем административном иске.

Вступившим законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 30.03.2023 по административному делу № 2а-3065/2023 ранее установленное ФИО1 решением Котласского городского суда Архангельской области от 04.04.2022 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут - отменено частично, установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени осуществления трудовой деятельности в соответствии с графиком работы поднадзорного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из текста решения Котласского городского Архангельской области от 04.04.2022 по административному делу № 2а-938/2022, которым ФИО1 установлен административный надзор, выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают права поднадзорного лица, принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, сведения о совершённом административным ответчиком тяжкого преступления, совершённого при опасном рецидиве преступлений (преступление совершено в ночной период времени), а также то обстоятельство, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости.

При этом, устанавливая данным решением административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов, о досрочном прекращении которого просит ФИО1 в настоящем административном иске, судья принял во внимание, что преступление было совершено в ночной период времени, таким образом, установление данного административного ограничения не нарушает конституционные права ФИО1

При этом суд также обращает внимание, что поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона№ 64-ФЗ, вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона№ 64-ФЗ орган внутренних дел даёт разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт «г» части 3 статьи 12 Федерального закона).

В силу вышеприведённых норм права, ФИО1, как поднадзорное лицо, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в установленные судом сроки в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при заключении трудового договора, договоров подряда.

Испытываемые ФИО1 неудобства, связанные с тем, что он планировал работать в ночное в время, не может никуда выехать из города, не могут служить основанием для удовлетворения административного иска.

Учитывая, что ФИО1, соблюдая требования пункта 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ, имеет возможность с разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, более того, учитывая, что вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 30.03.2023 ранее установленное ФИО1 административное ограничение отменено частично, установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени осуществления трудовой деятельности в соответствии с графиком работы поднадзорного лица, оснований для досрочной отмены установленного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов у суда не имеется.

Административный истец, утверждая, что данное административное ограничение препятствует ему осуществлению трудовой деятельности, в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ, не представил этому доказательств.

При этом суд приходит к выводу, что ФИО1 не лишён возможности сохранить семейное благополучие, найти более высокооплачиваемую работу, соблюдая установленные административные ограничения.

Кроме того, суд учитывает характер совершённого поднадзорным преступления, его категорию, а также пояснения помощника прокурора о том, что основания, указанные в иске, не относятся ни к одному из оснований, определённых законом для отмены административных ограничений.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, преступление совершено в ночной период времени, с учётом характеристики личности поднадзорного и его поведения в период отбывания наказания и в период административного надзора, мнения административного ответчика, заключения прокурора о преждевременности снятия дополнительного ограничения, суд приходит к выводу, что административный истец нуждается в индивидуальном профилактическом воздействии с учётом всех установленных судом административных ограничений и их досрочная отмена, в частности, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов, в данном случае не обеспечит достижения целей и задач, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ.

Установленные в отношении ФИО1 административное ограничение, которое он просит досрочно снять, не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определённой категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путём систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

При этом изложенные в административном иске и в суде доводы о том, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства, по месту работы сами по себе не могут служить исключительным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора и частичной отмене дополнительных ограничений, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

В связи с изложенным, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Руководствуясь статьями 272 – 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... о досрочной отмене административного ограничения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2025.

Председательствующий Д.В. Попова