Решение по делу № 2А-899/2023 от 05.09.2023 - о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

УИД 11RS0010-01-2023-001284-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Синьчугова Е.М., при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара и УФССП России по Республике Коми по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре **.**.** административное дело № 2а-899/2023 по административному исковому заявлению Государственного профессионального образовательного учреждения Республики Коми «Колледж искусств Республики Коми» к судебному приставу-исполнителю ФИО3, ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,

установил:

Государственное профессиональное образовательное учреждение Республики Коми «Колледж искусств Республики Коми» (далее-ГПОУ РК «Колледж искусств Республики Коми») обратилось в суд с административным исковым заявление к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по РК ФИО3 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, возбужденного **.**.** на основании судебного приказа мирового судье Емвальского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара №... от **.**.** о взыскании с должника ФИО4 в пользу ГПОУ РК «Колледж искусств Республики Коми» денежных средств. Требование мотивированы тем, что 23.05.2023 по исполнительному производству №... судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ст.6, ст.14, п.4 ч.1 ст.46, ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец считает, что указанное постановление нарушает его права и законные интересы, поскольку административным ответчиком не были предприняты все исчерпывающие меры для поиска должника и его счетов, места работы, возможного движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности должника.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 участие не принимала, извещена в установленном порядке о рассмотрении иска.

Заинтересованное лицо должник ФИО4 извещалась судом по известному адресу, конверт вернулся в суд с отметкой «за истечением срока хранения».

Заинтересованные лица судебные приставы-исполнители ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по РК ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, а также представители заинтересованных лиц (взыскатели) по сводному исполнительному производству ООО «Региональный оператор Севера», ЭМУП «Жилкомхоз», АО «Коми энергосбытовая компания», ООО МКК «Турбозайм», ООО МКК «ДЗП-Центр», ООО «Фокстрот», АО «Газораспределение Сыктывкар», ООО МФК «Займер», АО «Банк Русский Стандарт», Межрайонная ИФНС России № 5 по Республике Комм, МК «Центр финансовой поддержки» (АО), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Комм, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара», ФНС России - Подразделение 1122к извещались судом надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебном заседании не участвовали.

Суд в соответствии со ст.ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности настаивал на административном исковом заявлении, просил постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю отменить.

Представитель административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по РК и Управления ФССП по РК судебный пристав-исполнитель ФИО2 с административным иском не согласилась по доводам отзыва.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №..., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 ст.46). По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (ч.1 ст. 218 КАС РФ).

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ч.1 ст.1), а также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (ч.1 ст.121).

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого кодекса.

На основании ст. 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

В силу ч.1 ст.12 указанного Федерального закона 21.07.1997 №118-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 №487-ФЗ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом в силу ст.4 этого же закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Закона № 229-ФЗ), и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст. 68 Закона № 229-ФЗ), определен нормами главы 7 Закона № 229-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать, в том числе, следующие действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п.2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (п.3); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства (п.7); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (п.11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п.15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (п.16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17).

В силу ч. 1, 3 ст. 68 Закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, применяемым судебным приставом-исполнителем, относятся действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в частности, среди прочего, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (п.1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2).

Частями 2, 3 ст. 69 Закона № 229-ФЗ определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах, при этом взыскание обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 2 и 3 ст. 70 Закона № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 Закона № 229-ФЗ).

Частью 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» установлено, что в отношении должников-граждан по 01.07.2021 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных п. 2 - 7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Закона № 229-ФЗ).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, мировым судьей Емвальского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми **.**.** выдан судебный приказ №... о взыскании с ФИО4 в пользу Государственного профессионального образовательного учреждения РК «Колледж искусств Республики Коми» задолженности по договору №... от №... в размере 18705,56 руб., а также судебных расходов в размере 374 руб.

На основании вступившего в силу судебного приказа №... постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми от **.**.** возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения которого являлась задолженность ФИО4 перед взыскателем ГПОУ РК «Колледж искусств Республики Коми» в общем размере 19079,56 руб.

К указанному исполнительному производству в отношении должника ФИО4 присоединены следующие исполнительные производства: №...-ИП от **.**.**; №...-ИП от **.**.**; №...-ИП от **.**.**; №...-ИП от **.**.**; №...-ИП от **.**.**; №...-ИП от **.**.**; №...-ИП от **.**.**; №...-ИП от **.**.**; №...-ИП от **.**.**; №...-ИП от **.**.**; №...-ИП от **.**.**; №...-ИП от **.**.**; №...-ИП от **.**.**; №...-ИП от **.**.**; №...-ИП от **.**.**.

Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству №...-СД в отношении должника составила 448255,83 руб.

Представленными материалами исполнительного производства №...-ИП подтверждается, что в отношении должника ФИО4 сформированы и направлены запросы в различные регистрирующие, государственные, контролирующие органы и кредитные учреждения с целью получения информации в отношении имущества должника и его местонахождения.

Так, по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации: ПАО «Сбербанк», КБ «Солидарность», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк «Зенит», ПАО «Росбанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфа-Банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Возрождение» (ПАО), Банк «Траст» (ПАО), Банк ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), Кредит энд Финанс Банк, Банк Казани, Русфинанс Банк, Азиатско-тихоокеанский банк, ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», АВО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», Банк ГПБ (АО), ОАО «СКБ-Банк», ООО «ХоумКредит энд финанс Банк», ООО «Экспобанк» и др.

На основании полученной информации об открытых счетах в Филиале «Вологодский» ПАО «СКБ-Банк» №..., ООО «ХКФ Банк» №..., АО «Альфа-Банк» №..., ПАО «СКб-Банк» №... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках или иной кредитной организации, и направлены для исполнения. Денежные средства со счетов на депозитный счет ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми не поступали.

Также с целью установления места нахождения должника и его проживания, проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, Подразделение ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России, Военный комиссариат РК по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району, Управление Федеральной Миграционной службы по Республике Коми, Сыктывкарское отделение ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РК», МВД России, ТО ЗАГС, операторам связи, в Росреестр о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества.

По информации, полученной из перечисленных регистрирующих органов маломерные суда за должником не зарегистрированы, в собственности должника отсутствуют зарегистрированное оружие и объекты недвижимости.

Согласно данным УФМС по Республике Коми, должник ФИО4 зарегистрирована с **.**.** по настоящее время по адресу ....

Согласно ответу ЗАГС должник ФИО4 состоит в браке с ФИО14 (запись акта о заключении брака ТО ЗАГС Эжвинского района г. Сыктывкара №... от **.**.**), имеет детей ФИО, **.**.** года рождения (запись акта о рождении №... от **.**.** ТО ЗАГС Эжвинского района г. Сыктывкара), ФИО13, **.**.** года рождения (запись акта о рождении №... от **.**.** ТО ЗАГС Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара), ФИО10, **.**.** года рождения (запись акта о рождении №... от **.**.** ТО ЗАГС Эжвинского района г.Сыктывкара), ФИО12, **.**.** года рождения (запись акта о рождении №... от **.**.** ТО ЗАГС Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара), ФИО11, **.**.** года рождения (запись акта о рождении №... от **.**.** ТО ЗАГС Эжвинского района г. Сыктывкара).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми от **.**.** объявлен запрет на совершение регистрационных действий по распоряжению транспортным средством, находящимся в собственности должника ФИО4 – легковой автомобиль марки ...

На основании постановления судебного пристава-исполнителя (по розыску) ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП по РК от **.**.** заведено розыскное дело в отношении транспортного средства марки «ВАЗ 32106», 1979 года выпуска, с г.р.з. «К 349 МВ 11», зарегистрированного за должником ФИО4

Постановлением судебного пристава-исполнителя (по розыску) ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по РК производство по розыскному делу от 23.11.2022 №... прекращено, поскольку в ходе производства розыска установлено, что транспортное средство продано 10 лет назад, документы на автомобиль у должника не сохранились.

29.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкару УФССП по РК обращено взыскание на доходы ФИО4

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по РК от 31.01.2022 ограничен выезд из Российской Федерации должника с **.**.** сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 31.07.2022.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем неоднократно совершен предусмотренный Законом № 229-ФЗ комплекс исполнительных действий, в результате которых движимое и недвижимое имущество, периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых и иных правоотношений, у должника ФИО4 не обнаружены, по результатам принятых мер принудительного исполнения по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, поступление денежных средств не выявлено.

Из содержания акта совершения исполнительских действий от 15.05.2023 установлено, что должник ФИО4 и ее супруг ФИО14 проживают по адресу: г. Сыктывкар, по адресу .... Имущество, принадлежащее на праве собственности и подлежащее аресту, не установлено. Должники сообщили, что обратились к представителю для подачи заявления в Арбитражный суд Республики Коми о признании их банкротами.

23.05.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно об отсутствии у должника ФИО4 имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию ее имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 23.05.2021 исполнительное производство №... окончено, судебный приказ №..., выданный мировым судьей Емвальского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми 06.05.2020, на основании ст. 6, ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлено возвратить вследствие отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультативными.

Таким образом, материалами дела установлено, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в ходе исполнительных действий по исполнительному производству предпринимались меры принудительного исполнения по обращению взыскания на денежные средства должника, осуществлялся розыск имущества и денежных средств должника.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

При этом на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на ответчике (должнике). Исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства в соответствии с ч.8 ст.36 названного Федерального закона.

Проанализировав характер, достаточность и необходимость совершения действий по исполнению судебного приказа №... от **.**.** о взыскании с ФИО4 в пользу ГПОУ РК «Колледж искусств Республики Коми» задолженности в общем размере 19079,56 руб., суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры по исполнению судебного приказа, доказательств тому, что решение об окончании исполнительного производства №... от **.**.** повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца в материалы дела не представлено, а судом не установлено.

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Государственного профессионального образовательного учреждения Республики Коми «Колледж искусств Республики Коми» к судебному приставу-исполнителю ФИО3, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №... от **.**.** в отношении ФИО4 и возвращении исполнительного документа взыскателю оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Синьчугов

Мотивированное решение изготовлено **.**.**