Дело №2а-93/2025 (2а-965/2024)
УИД 23RS0056-01-2024-002269-62
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Успенское 19 февраля 2025 г.
Успенский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Цаюкова А.Е.,
при секретаре судебного заседания Григорян Ю.В.,
с участием:
представителя административного ответчика ОМВД России по Успенскому району ФИО6,
помощника прокурора Успенского района Зубченко Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к Отделу Министерства внутренних дел России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений,
установил:
ФИО7 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Успенскому району о частичной отмене административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано следующее.
Решением Панинского районного суда Воронежской области от 17.12.2019 в отношении ФИО7 установлен административный надзор на срок восемь лет.
Данным решением установлены следующие административные ограничения: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов с учетом графика работы. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Апелляционным определением Воронежского областного суда от 18.02.2020 решение Панинского районного суда Воронежской области от 17.12.2019 было оставлено без изменения, апелляционным жалоба без удовлетворения.
Он был постановлен ОМВД России по Успенскому району под административный надзор 22.04.2020.
Решением Успенского районного суда от 11.03.2021 установлены дополнительные ограничения: запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, без разрешения органов внутренних дел. Другие административные ограничения, установленные решением Панинского районного суда Воронежской области от 17.12.2019 оставлены без изменения.
С 12.02.2024 он трудоустроен в ООО «СКЗМК» навесчиком 4 разряда, где установлен сменный режим работы по утвержденному сменному графику: две рабочих смены/ два выходных дня, время начала и окончания работы с 8 час. до 20 час.
По месту работы характеризуется с положительной стороны, по месту жительства также характеризуется положительно. Однако он желает трудоустроиться на другое место работы с более высокой заработной платой, где выполнение трудовых обязанностей связано с выездом за пределы муниципального образования Успенский район, на территории Краснодарского края, но не может по причине запрета органа, осуществляющего надзор.
Вместе с тем, жилой дом, в котором он проживает вместе с членами семьи, нуждается в капитальном ремонте, он не имеет возможности улучшить жилищные условия больным родителям по причине невысокой заработной платы и наличия на иждивении дочери ФИО1, <данные изъяты> года рождения.
Его отец ФИО2 является инвалидом первой группы (по зрению), мама - ФИО3 страдает рядом заболеваний, ограничивающих ее трудоспособность, брат - ФИО4, является инвалидом второй группы с детства.
Установленное административное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов с учетом графика работы, в связи с которым сотрудниками ОМВД России по Успенскому району периодически проводятся проверки, негативно отражаются на состоянии здоровья членов его семьи.
Административный истец просит установить ему административное ограничение в виде запрета выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, без разрешения органов внутренних дел, при этом разрешить покидать пределы муниципального образования Успенский район, если это связано с работой. Снять административное ограничение на запрет пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов с учетом графика работы.
Административный истец ФИО7 в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Успенскому району ФИО6 в судебном заседании, вопрос о разрешении административного иска оставил на усмотрение суда.
Помощник прокурора Успенского района Зубченко Д.И. в судебном заседании об удовлетворении заявленных требований возражала.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Панинского районного суда Воронежской области от 17.12.2019 по административному делу №2а-514/2019 в отношении осужденного ФИО7 был установлен административный надзор на срок 8 лет, определены следующие ограничения: 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания (посещения) увеселительных заведений (бары, рестораны); запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут с учетом графика работы.
Как следует из решения Панинского районного суда Воронежской области от 17.12.2019 ФИО7 был осужден 26.09.2016 Пресненским районным судом г. Москва по ч.1 ст. 162 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По месту отбытия наказания ФИО7 характеризуется отрицательно.
Апелляционным определением Воронежского областного суда от 18.02.2020 решение Панинского районного суда Воронежской области от 17.12.2019 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика ФИО7 без удовлетворения.
Решением Успенского районного суда Краснодарского края от 11.03.2021 по административному делу №2а-241/2021 был удовлетворен иск ОМВД России по Успенскому району к ФИО7 об установлении дополнительных ограничений. ФИО7 установлен запрет на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, без разрешения органов внутренних дел.
При вынесении указанного выше решения суд установил, что находясь под административным надзором, проживая на территории Коноковского сельского поселения Успенского района Краснодарского края ФИО7 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно поступали жалобы устного характера в администрацию Коноковского сельского поселения о его недостойном поведении в быту, не имеет постоянного места работы, мер к трудоустройству не предпринимает, несмотря на проводимую с ним профилактическую работу сотрудниками полиции, не стал на путь исправления, в течение последнего года два раза допустил совершение административных правонарушений, за что привлечен к административной ответственности. 10.06.2020 по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ постановлением Успенского районного суда Краснодарского края, вынесено предупреждение. 22.06.2020 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (неявка на регистрацию в ОМВД России по Успенскому району согласно графика) ОМВД России по Успенскому району - штраф 1000 рублей (не оплачен).
Решение Успенского районного суда Краснодарского края от 11.03.2021 по административному делу №2а-241/2021 вступило в законную силу 26.03.2021.
ФИО7 является отцом несовершеннолетних ФИО1, <данные изъяты> года рождения и ФИО1, <данные изъяты> года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей.
Отец административного истца ФИО7 - ФИО2 является инвалидом первой группы по общему заболеванию (инвалид по <данные изъяты>) бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2017 №1414749 от 04.09.2019.
Мать административного истца ФИО7 - ФИО3 имеет клинический диагноз <данные изъяты>, что подтверждается выписным эпикризом и справкой ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК.
Факт родственных отношений между ФИО7 и ФИО2, ФИО3 подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО7, копиями паспортов ФИО2, ФИО3
Административным истцом суду представлены копия паспорта ФИО4 и копия справки МСЭ-2007 №1056815, согласно которой он является инвалидом второй группы с детства, бессрочно.
Из административного иска следует, что ФИО4 приходится административному истцу ФИО7 родным братом. Документов подтверждающих родственные отношения административным истцом суду не представлено.
Также административным истцом суду представлена копия справки ООО «СКЗМК» от 19.11.2024 о том, что ФИО7 работает в обществе в должности навесчика 4 разряда с 12.02.2024 в сменном режиме. Период рабочей смены с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут с перерывом на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, рабочие смены чередуются по графику.
Как следует из характеристики ООО «СКЗМК» от 28.11.2024 ФИО7 по месту работы характеризуется положительно.
По месту жительства по адресу <адрес>, квартальная ФИО5 характеризует ФИО7 положительно.
Как следует из сообщения ООО «СКЗМК» от 11.02.2025 ФИО7 приказом №4-л от 10.01.21025 был уволен с 10.01.2025 по собственному желанию, за период работы в служебные командировки не направлялся.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.07.2011 №818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).
В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность осужденного ФИО7, обстоятельства совершения преступления, характер и степень его общественной опасности, характеристику ФИО7 по месту отбытия наказания, суд приходит к выводу, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.
Также суд учитывает, что в период административного надзора осужденным допускались нарушения, послужившие основанием для установления в отношении него дополнительных ограничений.
Как установлено в судебном заседании, ФИО7 не трудоустроен, по прежнему месту работы уволен с 10.01.2025 по собственному желанию.
Доводы административного истца, что периодические проверки сотрудников полиции по месту его жительства, негативно отражаются на состоянии здоровья его близких, суд расценивает как несостоятельные.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил безусловных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО7 к Отделу Министерства внутренних дел России по Успенскому району Краснодарского края о частичной отмене административных ограничений, отказать.
Мотивированное решение составлено 19 февраля 2025 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Успенского
районного суда А.Е. Цаюков