Решение по делу № 2А-644/2025 от 24.10.2025 - о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения бездействия должностного лица службы судебных приставов.

26RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 октября 2025 года

Грачевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ануфриевой Н.Л.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-644/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов ФССП России по <адрес> ФИО7, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Грачевский районный суд <адрес> с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО7, ГУ ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением Промышленного районного суда <адрес> место жительства ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено с матерью ФИО1, при этом, добровольно исполнять решение суда отец ФИО8 отказался. В порядке принудительного исполнения исполнительный лист по данному решению поступил в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>. Однако, судебным приставом-исполнителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в резолютивный части исполнительного акта требования о возложении на должника обязанности по передаче денежных средств взыскателю или иного имущества, либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от определенных действий - отсутствовало. Полагает, что данное постановление вынесено необоснованно и незаконно, просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, признать незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному в отношении должника ФИО8

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. О месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом. Из заявления следует, что она просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО8 не явился. О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУ ФССП России по <адрес> не явился. О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО7 не явился. О месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, в материалах дела имеются письменные возражения. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из оглашенных письменных возражений судебного пристава-исполнителя ФИО7. следует, что им ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8 Данное постановление было вынесено им по тем основаниям, что, согласно резолютивной части решения суда на должника не возложена обязанность по передаче детей взыскателю, в исполнительном документе требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определённых действий, или воздержаний от них, не отражено. Кроме того, из самой резолютивной части решения не усматривается, кто именно является должником, а кто взыскателем по указанному решению. Судебным актом ни на одну из сторон дела не возложена обязанность по передаче детей. Более того, судебный пристав-исполнитель ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила лично постановление от ДД.ММ.ГГГГ, а обратилась в суд с заявленными требованиями только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ею пропущен срок обжалования. Просит суд в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь с административным иском, административным истцом ФИО1 было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с данными требованиями в суд.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, при этом получив копию обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ в день его же вынесения - ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует собственноручная подпись административного истца, таким образом, пропустив срок для обращения менее чем на один месяц.

В силу ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Так как пропущенный срок является незначительным, более того, ФИО1 представлены доказательства обращений ОМВД России «Грачевский», прокурору <адрес>, отдел по охране прав детства администрации Грачевского муниципального округа <адрес>, по факту незаконного удержания ребенка, которые приняты соответствующими органами до момента обращения в суд с настоящими требованиями, суд считает необходимым восстановить срок для подачи административного иска, рассмотреть заявленные требования по существу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4, части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на основании принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотношения объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по смыслу ст. 227 КАС РФ, удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий необходимых для удовлетворения требований административного истца судом по настоящему делу не установлена.

Как установлено из материалов дела, решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определено место жительства несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с матерью - ФИО1, взысканы с ФИО8 в пользу ФИО1 алименты на содержание дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено с отцом - ФИО8

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - определить место жительства несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с матерью - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данный исполнительный лист поступил в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, в связи с тем, что исполнительный лист не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Данное постановление получено ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись.

Рассматривая вопрос о незаконности и необоснованности вынесения вышеуказанного постановления, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Статья 13 Закона об исполнительном производстве закрепляет требования, предъявляемые к исполнительным документам, а именно:

1. В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Как усматривается из исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, Промышленный районный суд <адрес>

решил:

«Определить место жительство несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с матерью - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Из буквального толкования данного исполнительного документа, следует, что на должника - ФИО8 не возложена обязанность по передаче несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскателю, в данному случае - матери (административному истцу) ФИО1, а лишь имеется указание на определение места жительства ребенка с матерью - ФИО1

Из пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.

Если судом принято решение об удовлетворении требований, не подлежащих принудительному исполнению, и требований, которые возлагают на сторону (стороны) спора обязанность по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий, то на основании этого судебного акта в части возложения указанных обязанностей может выдаваться исполнительный лист. Так, например, при принятии судом решения об определении порядка пользования земельным участком и переносе (сносе) строений принудительному исполнению подлежит решение только в части переноса (сноса) строений и только для исполнения этих предписаний суда может быть выдан исполнительный лист.

Для возбуждения исполнительного производства по принудительной передаче несовершеннолетнего ребенка, исполнительный документ должен содержать требование об отобрании или о придаче ребенка.

Исполнительный лист серии ФС №, выданный Промышленным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ указанного требования не содержит.

Таким образом, оспариваемое постановление об отказе возбуждении исполнительного производства вынесено обоснованно, соответствует вышеперечисленным нормам законодательства.

Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, ввиду невыполнения возложенных на указанное должностное лицо задач исполнительного производства, направленных на правильное и своевременное исполнение судебного акта при рассмотрении материалов административного дела не установлено.

Кроме того, суд обращает внимание, что административный истец не лишен возможности обратиться с заявлением о разъяснении решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент вынесения решения суда несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства которой определено с матерью, проживала с отцом - ФИО5 по его месту жительства.

Учитывая изложенное, суд считает, что совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца не установлена, следовательно, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов ФССП России по <адрес> ФИО7, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов ФССП России по <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному в отношении должника ФИО8 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд через Грачевский районный суд.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Л. Ануфриева

Подлинник решения подшит в материалах дела №а-644/2025.

Дело хранится в Грачёвском районном суде <адрес>