Решение по делу № 2А-6851/2023 от 18.12.2023 - о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Дело № 2а-6851/2023 (УИД № 12RS0003-02-2023-007111-97)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 18 декабря 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов №1 УФССП по Республике Марий Эл ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов №1 УФССП по Республике Марий Эл ФИО2, просит признать незаконными и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от 20.11.2023 и постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.11.2023 по исполнительному производству <номер>-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что 20.11.2023 судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП №1 УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП на основании исполнительного документа-судебного приказа №2-317/2020 от 11.02.2020, вступившего в законную силу 12.03.2020. Срок для предъявления исполнительного документа истек 12.03.2023. Таким образом, оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось. 21.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, что также является незаконным, поскольку сумма взыскания превышает 10000 руб.

Определением суда от 27.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель АО «Банк Русский Стандарт».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов №1 УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл не явился, извещен, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал, что исполнительный документ был предъявлен к принудительному исполнению в пределах трехгодичного срока, установленного законом для предъявления судебного приказа, поскольку указанный исполнительный документ неоднократно предъявлялся к принудительному исполнению, в связи с чем срок прерывался и начинал течь заново после возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью исполнения. Срок для добровольного исполнения не устанавливался в связи с повторным предъявлением исполнительного документа, в связи с этим у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для обращения взыскания на доходы должника, получаемые в ООО «Контакт-Центр Гран».

Представитель заинтересованного лица АО «Банк Русский Стандарт» не явился, извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч 1. ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии ч.1 ст.13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;5) сведения о должнике и взыскателе; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктами 1, 2 и 4 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Приведенный перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 11.02.2020 по делу №2-317/2020 с ФИО1 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» взыскана задолженность по кредитному договору №62929232 за период с 16.01.2007 по 26.08.2009 в размере 16910 руб.00 коп.(основной долг-16910 руб.00 коп., проценты-00 руб.00 коп., сумма за СМС сообщения-00 руб.00 коп., плата за пропуск-00 руб.00 коп.), а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 338 руб.20 коп.

Судебный приказ выдан 12.03.2020.

Как следует из сводки по исполнительному производству <номер>-ИП и отметки на судебном приказе, первоначально судебный приказ предъявлялся к исполнению в Йошкар-Олинский ГОСП №1 взыскателем АО «Банк Русский Стандарт» 21.04.2020, исполнительное производство было возбуждено 22.04.2020, 27.11.2020 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества.

Как следует из сводки по исполнительному производству <номер>-ИП и отметки на судебном приказе, повторно судебный приказ предъявлялся к исполнению в Йошкар-Олинский ГОСП №1 взыскателем АО «Банк Русский Стандарт» 11.03.2021, исполнительное производство было возбуждено 16.03.2021, 13.10.2021 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества.

Как следует из сводки по исполнительному производству <номер>-ИП и отметки на судебном приказе, судебный приказ был вновь предъявлен к исполнению в Йошкар-Олинский ГОСП №1 взыскателем АО «Банк Русский Стандарт» 25.04.2022, исполнительное производство было возбуждено 28.04.2022, 08.06.2022 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества.

Как следует из сводки по исполнительному производству <номер>-ИП и отметки на судебном приказе, судебный приказ был вновь предъявлен к исполнению в Йошкар-Олинский ГОСП №1 взыскателем АО «Банк Русский Стандарт» 05.10.2022, исполнительное производство было возбуждено 06.10.2022, 31.10.2022 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества.

Как следует из сводки по исполнительному производству <номер>-ИП и отметки на судебном приказе, судебный приказ был вновь предъявлен к исполнению в Йошкар-Олинский ГОСП №1 взыскателем АО «Банк Русский Стандарт» 26.04.2023, исполнительное производство было возбуждено 27.04.2023, 12.05.2023 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества.

17.11.2023 взыскателем АО «Банк Русский Стандарт» был вновь предъявлен к исполнению судебный приказ по делу №2-317/2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП №1 ФИО2 от 20.11.2023 было возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении должника ФИО1 Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа, должнику не устанавливался на основании ч.14 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

21.11.2023 судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП №1 ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах 17248 руб.20 коп. Постановление направлено в ООО «Контакт-Центр Гран».

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. На основании части 1 статьи 22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве).

При этом, согласно части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

С учетом того, что исполнительный документ первоначально был предъявлен в пределах трехгодичного срока с моменты выдачи судебного приказа, и впоследствии предъявлялся к исполнению в пределах трехгодичного срока с момента возвращения исполнительного документа взыскателю, следовательно, срок прерывался и начинал течь заново после возвращения исполнительного документа взыскателю. Таким образом, на момент предъявления 17.11.2023 исполнительного документа–судебного приказа по делу №2-317/2020 к исполнению срок для его предъявления не истек, следовательно, судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно вынесено постановление о возбуждении 20.11.2023 исполнительного производства <номер>-ИП.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, предусмотренных статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

Одной из мер принудительного исполнения служит обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как следует из пункта 2 части 14 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в том числе, в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.

С учетом того, что исполнительный документ был предъявлен к исполнению не в первый раз, судебным приставом правомерно не был установлен срок для добровольного исполнения.

Согласно ч.1 ст.98 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Утверждение административного истца в иске о том, что судебный пристав-исполнитель в силу положений пункта 2 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве не мог обратить взыскание на его заработную плату, поскольку с него взыскивается сумма, превышающая 10 000 рублей, основано не неверном толковании закона.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.11.2023 было вынесено в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнению требований исполнительного документа.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из буквального толкования названной нормы, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при совокупности двух условий: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконным оспариваемых постановлений при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении предъявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов №1 УФССП по Республике Марий Эл ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 19 декабря 2023 года.