Решение по делу № 2А-2479/2022 от 06.10.2022 - о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в следственном изоляторе.

Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-004028-82

№ 2а-2479/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.10.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Власовой В.В.

помощник судьи Карпова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с использованием видеоконференц-связи с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2, представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 /________/ к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в следственном изоляторе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование требований указал, что содержался под стражей в /________/ в ненадлежащих условиях: в камере он находился в условиях недостаточности пространства для передвижения с учетом места занимаемого скамейкой, столом, нарами, санитарным узлом, количеством лиц одновременно, содержащихся с ним; естественная вентиляция не обеспечивались надлежащим образом, не имелось возможности отрывания форточки; искусственное и естественное освещение обеспечивалось за счет одной лампы 40 Вт; температурный режим не соблюдался; стены загрязнены, покрыты плесенью, бетонные полы; присутствовали насекомые; отсутствовали система приточно-принудительной вентиляции, горячее водоснабжение, бак для питьевой воды, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, таз для гигиенических целей и уборки; естественная вентиляция не обеспечивались надлежащим образом; требования приватности не обеспечивались; предоставлялась помывка один раз в неделю; периодически постельное белье не выдавалось, а если выдавалось, то не новое, грязное, выдавались не пригодные к использованию матрац, одеяло. Кроме того, в прогулочном дворике /________/ отсутствовали скамейки. При поступлении помывка не предоставлялась. Поскольку условия содержания под стражей являлись бесчеловечными и унижающими достоинство личности, просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5 000000 руб.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 09.09.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО4 административный иск не признал, просил учесть, что со стороны сотрудников учреждения действий, направленных на пытки, бесчеловечное обращение, не допускалось.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 административный иск не признала, считала, что Министерство финансов Российской Федерации является не надлежащим ответчиком.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Конституция Российской Федерации, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» отмечено, что к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка уровня страданий лица осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях №663 C (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Судом установлено, что ФИО1, /________/ рождения, содержался под стражей в /________/ в периоды с /________/ по /________/ (с /________/ по /________/ являлся несовершеннолетним), с /________/ по /________/ в камере /________/, с /________/ по /________/ в камере /________/, с /________/ по /________/ в камере /________/, с /________/ по /________/ в камере /________/, с /________/ по /________/ в камере /________/, с /________/ по /________/ в камере /________/, с /________/ по /________/ в камере /________/, с /________/ по /________/ в камере /________/, с /________/ по /________/ /________/, с /________/ по /________/ в камере /________/, с /________/ по /________/ в камере /________/, с /________/ по /________/ в камере /________/, с /________/ по /________/ в камере /________/, с /________/ по /________/ в камере /________/.

Конституция Российской Федерации (ст.53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.е. после возникновения спорных правоотношений, возникших в периоды с 09.03.2010 по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, следовательно, при разрешении требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержаний в периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ стоит исходить из положений ст. 151 и гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда». При разрешении требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержаний в периоды с /________/ по /________/ следует руководствоваться ст. 227.1 КАС РФ.

В соответствии со ст.ст. 150, 151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 №. 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимание обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В соответствии со статьями 17 и 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека государство должно гарантировать, что лицо содержится под стражей в условиях, совместимых с его человеческим достоинством, и что метод и способы исполнения меры лишения свободы не подвергают лицо страданиям и тяготам такой степени, что они превышают неизбежную степень страданий, присущих содержанию под стражей, и что охрана здоровья и благополучия лица надлежащим образом обеспечивается.

В силу ч. 2 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела (ст.ст. 70, 72, ч. 1 ст. 76 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействий), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п.3).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (ст.ст. 7, 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Статья 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

При этом в соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека, в частности выраженной в Постановлении от 10.01.2012 по делу «ФИО5 и другие (Ananyev and others) против Российской Федерации», если заявители располагают менее чем 3 кв.м личного пространства, перенаселенность должна рассматриваться настолько серьезной, чтобы являться самой по себе нарушением статьи 3 Конвенции. Если камеры вмещали не такое большое число человек, но были довольно маленькими по размеру, Европейский Суд отмечал, что за вычетом места, занимаемого кроватями, столом и перегородкой, за которой находится туалет, остается слишком мало пространства даже для того, чтобы передвигаться по камере. Отсюда следует, что при принятии решения о том, имело ли место нарушение ст. 3 Конвенции относительно недостатка личного пространства, Европейский Суд учитывал следующие три элемента: каждый заключенный должен иметь личное спальное место в камере; каждый заключенный должен обладать как минимум 4 кв.м личного пространства; общее пространство камеры должно позволять заключенным свободно передвигаться между предметами мебели. Отсутствие одного из этих элементов создает высокую презумпцию того, что условия содержания под стражей составляют жестокое обращение и нарушают положения ст. 3 Конвенции.

Согласно ответу /________/ на запрос суда от 06.10.2022 представить информацию о номерах камер, количестве квадратных метров на одного человека в период с /________/ не представляется возможным в связи с уничтожением учетной документации вследствие чрезвычайных обстоятельств природного характера (выпадением большого количества осадков) в середине июля 2011 года, в результате которых произошло затопление служебных помещений цокольного этажа административного здания следственного изолятора, в том числе, определенного под архив.

Данное доказательство согласуется с содержанием сообщения Томского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 04.07.2016 № 402/239-м, согласно которому в ночь на 12-13 июля 2011 года в г.Томске наблюдались осадки ливневого характера 47 мм за 12 час, за ночь выпало более половины месячной нормы осадков (норма за месяц 72 мм); а также с актом санитарно-гигиенического обследования от 19.07.2016, содержащим аналогичную информацию.

Из акта от 19.07.2016 следует, что затопление служебных помещений, расположенных в цокольном этаже, привело к намоканию значительной части хранившихся документов и утрате информативности.

Из объяснений представителя ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, данных в судебном заседании, следует, что вследствие уничтожения документации в связи с подтоплением помещения архива следственного изолятора, представить сведения о номерах камер, количестве квадратных метров на одного человека, а также о соответствии наполняемости камер количеству спальных мест, условиях о содержании истца не представляется возможным, т.к. служебная документация, содержащая данные сведения, утрачена, хранение документов подвергшихся воздействию воды, представляет опасность для персонала учреждения по санитарным, гигиеническим и эпидемиологическим требованиям, так как продолжается их разрушение, развивается плесень.

Объяснения представителя ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не находятся в противоречии с содержанием акта санитарно-гигиенического обследования от 19.07.2016, а даже данными справки от 06.10.2022.

Из ответа /________/ на запрос суда от 03.10.2022 следует, что камера /________/

Из объяснений ФИО1 следует, что он содержался в /________/ в условиях недостаточности пространства для передвижения с учетом места занимаемого скамейкой, столом, санитарным узлом, при этом обеспечивался личным спальным местом на время сна.

Исходя санитарной нормы площади в камере на одного человека, установленной в размере четырех квадратных метров, из максимально возможного количества лиц одновременно содержащихся, в период /________/

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, введенные в действие 17.07.2022.

С /________/ действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189.

Статья 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры по возможности обеспечиваются вентиляционным оборудованием.

В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием (при наличии возможности). Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.

Из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 03.10.2022 следует, что камеры /________/ в периоды с /________/ по /________/, /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ оснащены принудительным вентиляционным оборудованием и находились в технически исправном состоянии, со следующими техническими характеристиками: индекс вентилятора – В.Ц.Ч-75-4, относительный диаметр рабочего колеса ДН-1,05; электродвигатель: тип- УА112М2; мощность – 7,5 квт; частота вращения – 2900 об/мин; производительность в рабочей зоне 10 м куб/ч – 8,94 м.куб/ч; давление в рабочей зоне, ПА – 2226-1382; максимальный полный КПД - 0,811; суммарный уровень звуковой мощность – 102 дб; масса электродвигателя – 53,4 кг. Включение вентиляции на режимных корпусах производилось согласно графику, утвержденному начальником учреждения.

Оконные проемы оборудованы в соответствии с приказом ФСИН России № 407 от 26.07.2007 наружными и внутренними отсекающими решетками. Решетка оконная камерная наружная имеет каркас из стальной полосы сечения 60 х 12 мм, решеточное заполнение выполнено из стального прутка диаметром 20 мм и стальных полос сечением 60 х 12 мм, размеры ячеек не превышают 100 х 200 мм. Решетка оконная камерная внутренняя выполнялась из стального прутка диаметром 10 мм, размеры ячеек не менее 50 х 50 мм. Жалюзийные решетки, металлические полосы и иные предметы, препятствующие естественному освещению и вентиляции, отсутствовали. Имелась возможность для чтения и письма при естественном освещении камеры в дневное время. Оконная рамка в камерах изготовлена из дерева или пластика со стеклопакетом оборудована форточкой, что предполагает естественную вентиляцию камер. Доступ к форточке обеспечен беспрепятственный.

При оборудовании камер /________/, в периоды содержания административного истца с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, принудительным вентиляционным оборудованием, находящемся в исправном состоянии, что в том числе подтверждается показаниями свидетеля /________/ доводы административного истца об обратном подлежат отклонению.

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием. Камеры для временной изоляции оснащаются в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем.

Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

Согласно подп. 13 п. 60 Наставлений в камерах предусматривается общее и дежурное освещение; общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой; для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

Согласно п. 14.13 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста РФ от 02.07.2003 № 130-ДСП, камеры следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на 2 и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальники-за пределами кабины.

Пунктом 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 N 161-дсп, установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

Из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 03.10.2022, акта обследования камер /________/ от 03.10.2022 следует, что камеры /________/ оборудовались: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; водопроводным краном с холодной водой; кроватями; санузлом (керамический унитаз со сливным бачком, санитарный узел установлен в кабине с плотно закрывающейся дверью; либо чаша «Генуе», с отсекающим экраном; раковиной, которая вмонтирована в стену с внешней стороны кабины санитарного узла; розеткой для подключения электроприборов; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды с подставкой; радиодинамиком; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; окнами с открывающими форточками. В камерах /________/ полы бетонные. Санитарное состояние камер следственного изолятора являлось удовлетворительным, соответствовало установленным нормам, температурный режим, уровень влажности соблюдался, плесени на стенах, насекомых не имелось.

Наличие бетонных полов в камере /________/, в который административный истец содержался в периоды с /________/ по /________/, /________/ по /________/, /________/, в который административный истец содержался в период с /________/ по /________/, /________/ /________/, в который административный истец содержался в период с /________/ по /________/, /________/ /________/ в который административный истец содержался в период с /________/ по /________/ не соответствовало санитарно-гигиеническим требованиям, в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении условий его содержания в указанной части.

Доводы административного истца о том, что в камерах /________/ не обеспечивалась приватность со ссылками на нахождение напольной чаши (унитаза) в общем помещении камеры, имеющей перегородку высотой, не позволяющей обеспечить приватность, подлежат отклонению, поскольку опровергаются ответом /________/ от /________/, актом обследования камер /________/ от /________/, которые согласуются с фототаблицей.

Поскольку законом не предусмотрены требования установки напольной чаши (унитаза) в отдельном помещении камер изоляторов временного содержания, проведение горячего водоснабжения в камерах изоляторов временного содержания, ссылки ФИО1 на данные обстоятельства, как нарушения условий содержания, подлежат отклонению.

Доводы административного истца в части ненадлежащей организации искусственного и естественного освещения также не подтверждены, опровергаются содержанием ответа /________/, актов обследования камер /________/ от /________/, /________/, из которых следует, что камеры /________/ оборудовались светильниками с четырьмя люминесцентными лампами по 36 Вт каждая, ночным освещением в виде светильника расположенного над выходом из камеры с лампой накаливания 40 Вт; камеры /________/ оборудовались светильниками с тремя люминесцентными лампами по 95 Вт каждая, ночным освещением в виде светильника расположенного над выходом из камеры с лампой накаливания 40 Вт.

Утверждения административного истца об отсутствии в камерах /________/ бака для питьевой воды, шкафа для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, таза для гигиенических целей и уборки не нашли свое подтверждение, что следует из ответа /________/, акта обследования камер /________/.

Доводы административного истца в части нахождения в камерах /________/ насекомых также не подтверждены, опровергаются содержанием ответа /________/ от /________/, акта обследования камер /________/ от /________/, из которых следует, что в камерах /________/ насекомых не имелось, что согласуется с государственными контрактами от /________/ /________/, от /________/ /________/, от /________/ /________/, в соответствии с которыми плановые дератизационные и дезинфекционные работы в помещениях и камерах /________/ проводились ежемесячно, а также дополнительно по жалобам подозреваемых, обвиняемых и осужденных, принимаемым ежедневно дежурным медицинским работником.

Статья 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Согласно п.п. 40, 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации) (п.41).

Согласно ответу /________/, камерным карточкам при поступлении в /________/ ФИО1 выдавались матрац, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, полотенце, тарелка, ложка, кружка, /________/ ФИО1 выдавались матрац, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, полотенце, тарелка, ложка, кружка, /________/ ФИО1 выдавались матрац, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, полотенце, тарелка, ложка, кружка.

Ведомостями материальных ценностей /________/ за /________/ подтверждается, что ФИО1 выдавались гигиенический мужской набор, хозяйственное мыло, туалетная бумага.

Как следует из ответа /________/ от /________/ информация о предоставлении индивидуальных средств гигиены, спальных принадлежностей, столовой посуды за период содержания административного истца в /________/ с /________/ по /________/ представить не представляется возможным по причинам уничтожения документов в связи с истечением сроков хранения.

Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Из объяснений представителя ответчика ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, показаний свидетеля ФИО9 следует, что в камерах следственного изолятора смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе, простыни, наволочки, полотенца выдаются частые, после прохождения обязательной санитарной обработки.

Административным истцом факт предоставления помывки в душе один раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут не оспаривался в судебном заседании, согласуется с содержанием административного иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о соблюдении требований относительно порядка и сроков выдачи постельного белья ФИО1, предоставления помывки в душе в период содержания в /________/ с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.

В силу п.п. 134, 135, 136 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами.

Из ответа /________/ от /________/, акта обследования /________/ от /________/, следует, что прогулка лиц, содержащихся в /________/ осуществляется в прогулочных дворах, расположенных на территории режимной зоны учреждения в локальных участках возле соответствующего режимного корпуса. Прогулочные дворы обустроены в соответствии с Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах, уголовно-исполнительной системы, утв.приказом МЮ РФ от 03.11.2005 № 204-дсп, минимальная площадь прогулочного двора составляла не менее 12 кв.м. В каждом прогулочном дворе установлена скамейка, зафиксированная к асфальту. Над прогулочными дворами установлены навесы из листов шифера. Размеры навесов 1,2 х 1,6 м, что обеспечивало защиту подозреваемых, обвиняемых и осужденных от атмосферных осадков, а также не препятствовало доступу свежего воздуха и освещенности прогулочных дворов. Продолжительность прогулки составляла не менее 1 часа, что согласуется с показаниями свидетеля ФИО6, пояснившего также, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В связи с чем доводы административного истца об отсутствии в прогулочном дворе /________/ скамейки не нашли своего подтверждения.

Пунктом 3 статьи 10 ГК РФ закреплена презумпция разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права. Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается названным Кодексом к злоупотреблению правом.

Временной критерий приемлемости обращений, в частности, обращений о возмещении вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в местах изоляции от общества, используется и в практике Европейского Суда по правам человека. Так, по такого рода делам Европейским Судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения с жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (постановления от 10.01.2012 по делу «ФИО5 и другие против Российской Федерации» (Жалоба N 42525/07, 60800/08).

ФИО1, имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными гражданским законодательством, способами защиты, на протяжении длительного периода времени в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в следственном изоляторе за период с /________/ не обращался. Не обращение в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом вследствие уничтожения учетной документации за период с /________/ ввиду истечения сроков ее хранения, что могло бы подтвердить или опровергать обстоятельства, на которые ссылается административный истец в качестве основания своего обращения.

Поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его личных неимущественных прав, либо причинения ему физических и нравственных страданий, в период содержания под стражей в следственном изоляторе за период с /________/ по /________/, не обеспечения его индивидуальными средствами гигиены, спальными принадлежностями, столовой посудой за период содержания административного истца в /________/ с /________/ по /________/, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Учитывая, что в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы административного истца о содержании в /________/ в ненадлежащих условиях, требование ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит частичному удовлетворению.

При определении размера денежных средств, подлежащих взысканию за нарушение условий содержания под стражей, суд учитывает фактические обстоятельства, период нахождения ФИО1 в /________/, считает разумным и справедливым определить размер компенсации в пользу административного истца за период его содержания под стражей в сумме 20 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Положениями ч. 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая, что ФИО1 содержался в /________/ в периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, обратился в Кировский районный суд г.Томска с административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в указанный период /________/, срок для обращения в суд пропущен.

С учетом факта пребывания административного истца по настоящее время в /________/, что сопряжено со значительным ограничением возможности обращения за судебной защитой и доказывания, получение административным истцом справки, суд полагает причины пропуска срока обращения в суд уважительными, необходимости восстановления указанного процессуального срока.

Как устанавливает п. 3 ст. 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В подп. 6, 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» от 13.10.2004 № 1314 указано, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим административным ответчиком, обязанность по выплате компенсации за нарушение условий содержания должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказаний.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования ФИО1 /________/ к Российской Федерации в лице Федеральной службе исполнения наказаний удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службе исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 /________/ денежные средства за нарушение условий содержания под стражей в следственном изоляторе в размере 20 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья подписано Желтковская Я.В.

Верно

Судья: Желтковская Я.В.

Секретарь: Карпова С.В.

Решение в окончательной форме принято 14.10.2022.