Дело № 2а-755/2022
УИД 75RS0019-01-2022-001153-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Красовском С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края к судебному приставу-исполнителю Сретенского районного отделения службы приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Сретенскому районному отделению службы приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского поселения «Кукуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее – Администрация) обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что Администрация является должником по исполнительному производству №-ИП от 15.07.2022, которое возбуждено судебным приставом-исполнителем Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа от 12.07.2022, выданного Сретенским районным судом Забайкальского края по административному делу № 2а-408/2022 от 18.05.2022. 01.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб.. поскольку исполнительный документ не был исполнен в установленный для добровольного исполнения срок, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок судебному приставу-исполнителю не представлено. Административный истец указывает, что решение суда было исполнено в полном объеме еще в июне 2022 года – Администрацией в населенном пункте с. Усть-Курлыч обустроен водозабор для пожарных машин. Место для установки знаков, указывающих источник противопожарного водоснабжения и подъезд к нему согласовано с ФИО4 – начальником ПСЧ-32 г. Сретенск ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю». Причиной непредставления судебному приставу-исполнителю Администрацией сведений об исполнении решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения требований, явилось нахождение юриста Администрации ФИО5, отвечающей за данное направление, в отпуске без сохранения заработной платы в период с 18.07.2022 по 29.07.2022 включительно.
На основании изложенного просит освободить администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 01.08.2022.
Административный истец Администрация о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, от главы городского поселения «Кокуйское» ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, в котором также указано, что Администрация заявленные требования поддерживает, просит их удовлетворить.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Сретенское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, заинтересованные лица – прокурор Сретенского района, ПСЧ-32 г. Сретенск ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» – о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.
Заинтересованное лицо ТОНД по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенску УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, от заместителя начальника территориального отдела ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя отдела.
Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1). Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2).
В силу ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
В силу абзаца второго п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лица не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
В производстве судебного пристава – исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, возбужденное 15.07.2022 на основании исполнительного документа, выданного Сретенским районным судом Забайкальского края по делу № 2а-408/2022 о возложении на администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» обязанности в месячный срок после вступления решения суда в законную силу обеспечить в населенном пункте с. Усть-Курлыч муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края водозабор для пожарных машин на реке Шилка в любое время года в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
Постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения названного постановления – вручено должнику 21.07.2022.
01.08.2022 судебным приставом-исполнителем Сретенского РОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб., основанием для вынесения которого послужило то, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок (в течение пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства) не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне его контроля и, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
08.08.2022 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Административным истцом в обоснование заявленных требований представлена копия распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО5 отпуска без сохранения заработной платы с 18.07.2022 по 29.07.2022 (л.д. 6).
Изучив доводы административного истца, оценив представленные в их обоснование документы, суд приходит следующему.
Довод административного истца об исполнении решения суда в полном объеме в июне 2022 года опровергается материалами дела, поскольку факт исполнения решения суда в указанном месяце не мог быть неизвестен главе городского поселения «Кокуйское» ФИО2, которая, согласно материалам исполнительного производства, была ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства 21.07.2022 и имела возможность и была обязана непосредственно в момент ознакомления сообщить об исполнении решения судебному приставу-исполнителю.
Нахождение юриста Администрации в период с 18.07.2022 по 29.07.2022 в отпуске не является уважительной причиной для неисполнения решения суда в установленный срок, а также не свидетельствует о том, что какое-либо иное должностное лицо Администрации, учитывая указанный выше факт личного ознакомления главы поселения с постановлением о возбуждении исполнительного производства, не имело возможности представить судебному приставу-исполнителю сведения об исполнении решения суда.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для освобождения Администрации от уплаты исполнительского сбора отсутствуют, вместе с тем, с учетом фактического исполнения решения суда, имеются основания для его уменьшения на одну четверть от установленного судебным приставом-исполнителем размера – до 37 500 руб. (50 000 руб. – 1/4 х 50 000 руб.)
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края к судебному приставу-исполнителю Сретенского районного отделения службы приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Сретенскому районному отделению службы приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.
Уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 01 августа 2022 года по исполнительному производству №-ИП, определив его в размере 37 500 руб.
В остальной части требований отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья А.В. Шмакотина
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2022