УИД 67RS0002-01-2025-000547-22

Дело № 2а-2043/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н.,

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по смоленской области) с учетом уточнения обратилось в суд с административным иском к СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ № №. В обосновании указав, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу: снизить концентрацию загрязняющих веществ в сточных водах выпуска <адрес>, до нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект, установленных действующим законодательством; установить прибор учета (средства измерения водоотведения) на выпуске <адрес>; привести очистные сооружения <данные изъяты> в состояние пригодное для эксплуатации. Во исполнение вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № №, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1; в качестве заинтересованного лица Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Маркова Е.Н. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель административного ответчика СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В представленных письменных возражениях судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, ссылаясь на законность его вынесения. Также пояснила, что в случае полного освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера у судебного пристава-исполнителя не остается способов воздействия на него, что на практике зачастую приводит к вынужденному затягиванию принудительного исполнения судебного акта, а также ставит под сомнение целесообразность вынесения судами решений по делам вышеуказанной категории и, как следствие принцип неотвратимости наказания, что недопустимо.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона №229-ФЗ).

Согласно статье 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В судебном заседании установлено, что решением Сафоновского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу: снизить концентрацию загрязняющих веществ в сточных водах выпуска <адрес>, до нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект, установленных действующим законодательством; установить прибор учета (средства измерения водоотведения) на выпуске <адрес>; привести очистные сооружения <данные изъяты> в состояние пригодное для эксплуатации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области разъяснено, что решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит исполнению ответчиком на основании самостоятельно определяемого им способа устранения имеющихся нарушений закона.

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ввиду неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок - 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства Копия постановления поступила в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам административного истца, в установленный срок вышеуказанное решение суда не могло быть исполнено в связи с тем, что для снижения концентрации загрязняющих веществ в сточных водах выпуска <адрес> до нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект, установленных действующим законодательством невозможно без восстановления работоспособности очистных сооружений, точно также как и установка прибора учета невозможна без восстановления канализационного коллектора данных очистных сооружений.

Согласно, техническому заключению, по результатам технического обследования «Очистных сооружений» и канализационного коллектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года проведенного <данные изъяты> «Восстановление объекта до работоспособного состояния не целесообразно. Для обеспечения очистки сточных вод до нормальных показателей необходимо: разработать необходимую проектную и строительную документацию новых очистных сооружений и канализационного коллектора специализированной организацией, выполнить строительство новых очистных сооружений и канализационного коллектора».

Согласно Устава ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1.2). Учреждение находится в ведении ФСИН России (п. 1.3). Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств (п.1.7). Источниками финансирования деятельности Учреждения являются: средства федерального бюджета; иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации (п. 5.9). Доходы, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций Учреждения сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете (п. 5.6).

Из пункта 1 положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого указом Президента Российской Федерации от 13.10.2024 № 1314 (далее - Положение), следует, что Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Одной из основных задач ФСИН России является, в том числе управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчинёнными учреждениями и организациями (пункт 3 Положения).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учрежденияи организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5).

Согласно пункту 7 Положения ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет: обеспечение условий содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации; функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы.

Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) в Бюджетном кодексе Российской Федерации (абзац тридцать шестой статьи 6) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом.

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казённое учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счёт средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац 38 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В статье 381 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплён принцип подведомственности расходов бюджетов, в соответствии с которым получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определённых в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (абзац 2 пункта 3 статьи 692 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом данного пункта порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

На основании пункта 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

На основании положений статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казёнными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств.

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Проектирование, строительство и реконструкция объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию соответствующей федеральной целевой программы, путем включения объектов капитального строительства в федеральную целевую программу, которая утверждается Правительством Российской Федерации, отсутствие финансирования на указанные мероприятия является обстоятельством, не зависящим от ФКУ ИК-З УФСИН России по Смоленской области, которое не вправе самостоятельно решить данный вопрос.

Также абзацем 2 приказа ФСИН России от 27.04.2022 года №251 «Об осуществлении ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, иными организациями уголовно-исполнительной системы российской Федерации полномочий заказчика» установлено, что ФСИН России наделяет полномочиями заказчика учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и подведомственные им учреждения уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, иные организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в соответствии с предметом и целями деятельности, предусмотренными учредительными документами, на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для заказчиков, входящих в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с приказом ФСИН России от 17.07.2018 года № 620 «Об утверждении Положения об управлении реализацией федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 года № 420» Государственным заказчиком Программы является ФСИН России.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 420 «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)» строительство очистных сооружений и канализационного коллектора ФКУ ИК-З УФСИН России по Смоленской области было запланировано на 2020-2021 годы (проектные и изыскательские работы на 2020-2021 годы, строительство на 2021 год).

Постановлениями Правительства Российской Федерации (от 20.11.2019 года № 1478, от 02.12.2020 года № 1992) сроки проведения работ по строительству очистных сооружений и канализационного коллектора ФКУ ИК-З УФСИН России по Смоленской области неоднократно переносились, а постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2022 года № 696 строительство очистных сооружений и канализационного коллектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области исключено из федеральной целевой программы «Развития уголовно-исполнительной системы (2018-2030 годы). В новой редакции постановления Правительства от 06.04.2018 года № 420 (от 07.02.2024 № 136) строительство очистных сооружений и канализационного коллектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области также не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1.2. статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией. При этом время выполнения строительно-монтажных работ определяется проектом организации строительства и зависит от многих факторов и расчетных данных, разработанных в составе разделов проектной документации (Раздел 7 «Проект организации строительства» постановления Правительства от 16.02.2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»).

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, УФСИН России по Смоленской области и ФСИН России предпринимаются все возможные меры для исполнения решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в УКСНЭР ФСИН России и Управление тылового обеспечения ФСИН России направлены запросы о включении строительства очистных сооружений ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030 годы)» (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) с указанием на техническое состояние очистных сооружений, со ссылкой на выводы экспертов о том, что данные очистные сооружения не выполняют свои функции, восстанавливать их нецелесообразно, необходимо строительство новых очистных сооружений и перекладка сетей в федеральную целевую программу «развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030г.г.), с указанием ориентировочной стоимости строительства очистных сооружений на 2025г. составляет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проблемных вопросах в деятельности территориальных органов ФСИН России» направлено ходатайство о необходимости строительства очистных сооружений и канализационного коллектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области с просьбой выделения денежных средств на проектирование, строительство очистных сооружений канализационного коллектора ФКУ ИК-3 и включении в перечень строительства очистных сооружений канализационного коллектора ФЦП «Развитие УИС» (исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № № в ГКРИ УД ФСИН России предоставлена информация о необходимости строительства очистных сооружений ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области (исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Из письма Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что бюджетные ассигнования, предусмотренные Программой, распределены в полном объеме на реализацию программных мероприятий, и отсутствием дополнительного бюджетного финансирования на реализацию Программы, включение в ее состав новых объектов капитального строительства в настоящее время не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанием УКСНЭР ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № № направлена информация о необходимости включения в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030 годы)» строительства очистных сооружений и канализационного коллектора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области с обоснованием о необходимости включения в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030г.г.) объектов УФСИН России по Смоленской области, а также технико-коммерческое предложение согласно которого стоимость разработки проектной и рабочей документации «Строительство модульных очистных сооружений ЭМО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, Сафоново, Смоленская область составил <данные изъяты>., а стоимость комплекса очистки бытовых сточных вод составит <данные изъяты>.

Таким образом исполнение вышеуказанного решения суда носит по мнению административного истца длящийся характер, поскольку предусматривает совершение определенной последовательности действий.

До настоящего времени решение суда административным истцом не исполнено.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае неисполнение должником требований исполнительного документа обусловлено наличием не зависящих от должника обстоятельств, которые достаточно показывают о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины ФКУ ИЗ-3 УФСИН России по Смоленской области.

Поскольку именно наличие вины по общему правилу пункта 1 статьи 401 ГК РФ выступает основанием ответственности за нарушение обязательства, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора в данном случае является правом суда, предусмотренным частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ.

Суд признает уважительными обстоятельства, препятствующие ФКУ ИЗ-3 УФСИН России по Смоленской области добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, поскольку административный истец предпринимает попытки исполнения решения суда, однако по объективным причинам не может исполнить решение в полном объеме.

Своевременное исполнение ФКУ ИЗ-3 УФСИН России по Смоленской области возложенной на него судебным актом обязанности было невозможным ввиду ряда объективных причин, предоставленный судебным приставом-исполнителем административному истцу 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа оказался не достаточным для выполнения всех работ по исполнению решения. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительного документа, не отпали.

Признаков неправомерного бездействия должника при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено.

Суд учитывает, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется ФКУ ИЗ-3 УФСИН России по Смоленской области и не зависит исключительно от должника, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения; вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения последнего от взыскания исполнительского сбора.

В удовлетворении требований административного истца об отмене вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора надлежит отказать, поскольку административный истец требования в данной части не поддержал и оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» удовлетворить частично.

Освободить Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тискова Л.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>