Дело № 2а-6084/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 14 декабря 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Круценок А.М.,

с участием: представителя административного истца ФИО2, ответчиков представителя призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» ФИО3, представителя военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска ФИО4, представителя заинтересованного лица Центрального банка РФ ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск», военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Правительству Хабаровского края, командиру войсковой части №, о признании действий незаконными, признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО9 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что капитан запаса ФИО9 состоял на воинском учете в Военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка для прибытия в военный комиссариат для призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края, предоставил документы о том, что является работником банковского сектора, а именно: оригинал и копию трудового договора с АО «Экспобанк», оригинал и копию диплома о получении высшего образования, справку Банка установленной формы от ДД.ММ.ГГГГ о том, что задействован в вопросах обеспечения бесперебойной операционной работы Банка и поддержки критической ИТ инфраструктуры и обеспечения эксплуатации банковских систем, которые требуют постоянного присутствия на рабочем месте. ДД.ММ.ГГГГ был направлен в войсковую часть № (<адрес>), где в настоящее время и находится, проходит службу в должности командира взвода управления пунктов управления, что подтверждается записями в его удостоверении личности военнослужащего. Считает, что призыв его на военную службу по мобилизации был произведен незаконно поскольку является сотрудником ООО «Экспобанк» на должности - аналитик ЦФТ-банк Управления информационных и банковских технологий. Имеет диплом о высшем образовании по квалификации «Инженер» по специальности «вычислительные машины, комплексы, системы и сети». ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны РФ утвердило решение о не привлечении на военную службу в рамках частичной мобилизации специалистов отдельных высокотехнологичных отраслей и ряда организаций финансового сектора. Данная информация опубликована ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Правительства РФ ссылка на информацию данного сайта http://до vemment.ru/news/46590/. Аналогичное информационное письмо размещено на официальном сайте Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ по ссылке <данные изъяты> Истцу было доведено должностными работниками АО «Экспобанк» в рамках исполнения вышеуказанных решений и разъяснений Правительства РФ и МО РФ. Работодателем ДД.ММ.ГГГГ за исх №-Р были оформлены и направлены в Центральный Банк Российской Федерации список сотрудников банка, в который был включен истец, на не привлечение их на военную службу в рамках частичной мобилизации для обеспечения бесперебойной работоспособности Банка, при управлении финансовой ликвидностью и обращением наличных денежных средств, работоспособности платежной инфраструктуры для продолжения оказания услуг населению и предприятиям, а также осуществления банковских расчетов. ДД.ММ.ГГГГ после того, как истцу была вручена повестка для прибытия в военный комиссариат для призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации, он доложил об этом в отдел кадров Банка, для произведения доклада руководителю Банка. ДД.ММ.ГГГГ ему должностными лицами отдела кадров Банка был разъяснен порядок его действий в военном комиссариате, а именно: по прибытию в военный комиссариат он должен предоставить работнику военного комиссариата, который будет оформлять в отношении него документы, оригинал и копию трудового договора с Банком, оригинал и копию диплома о получении высшего образования, справку Банка установленной формы, которая ему была выдана от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он задействован в вопросах обеспечения бесперебойной операционной работы Банка и поддержки критической ИТ инфраструктуры и обеспечения эксплуатации банковских систем, которые требуют постоянного присутствия на рабочем месте. ДД.ММ.ГГГГ по прибытию в военный комиссариат им были выполнены вышеуказанные действия, были предоставлены вышеуказанные документы сотруднику военного комиссариата, который оформлял необходимые документы по воинскому учету и уточнял (обновлял) необходимые сведения по работе и семейному положению. Сотрудник сличил оригиналы документов с копиями, произвел запись о том, что копии соответствуют оригиналам, забрал их и довел ему информацию о том, что вопрос об освобождении его от призыва по мобилизации будет решаться после поступления официальных списков из Генерального штаба, если он будет в них включен, то его освободят от призыва, но до рассмотрения данного вопроса ему необходимо будет убыть в войсковую часть для участия в сборах по мобилизации, так как предоставленные документы автоматически не освобождают его от призыва по мобилизации. Как ему позже было доведено сотрудниками отдела кадров Банка в отношении него в адрес военного комиссариата были направлены следующие документы: пояснительная записка в адрес военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска (исх Банка от ДД.ММ.ГГГГ №) о том что Банк направляет списки сотрудников Банка, поданных в Центральный Банк РФ, на не привлечение их на военную службу в рамках частичной мобилизации для обеспечения бесперебойной работоспособности Банка, при управлении финансовой ликвидностью и обращением наличных денежных средств, работоспособности платежной инфраструктуры для продолжения услуг населению и предприятиям, а также осуществления банковских расчетов. Приложением 1 к вышеуказанному документу являлась пояснительная записка Банка, поданная в Центральный Банк РФ, Приложением 2 - список сотрудников Банка, состоящих на учете в ВК Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, в который был включен и он данный документ поступил в Военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ вх №. Пояснительная записка в адрес Военного комиссариата Хабаровского края (исх Банка от ДД.ММ.ГГГГ №) о том что Банк направляет списки сотрудников Банка, поданных в Центральный Банк РФ, на не привлечение их на военную службу в рамках частичной мобилизации для обеспечения бесперебойной работоспособности Банка, при управлении финансовой ликвидностью и обращением наличных денежных средств, работоспособности платежной инфраструктуры для продолжения услуг населению и предприятиям, а также осуществления банковских расчетов. Приложением 1 к вышеуказанному документу являлась пояснительная записка Банка, поданная в Центральный Банк РФ, Приложением 2 - список сотрудников Банка, состоящих на учете в ВК Хабаровского края, в который был включен и он. Данный документ поступил в Военный комиссариат Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован за вх № №. Его супруга, по его поручению, подавала жалобу в адрес военного комиссара Хабаровского края по вопросу незаконного призыва по мобилизации. От ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № военным комиссаром Хабаровского края был дан ответ о том, что в соответствии с указаниями Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для освобождения от призыва на военную службу являются списки, которые подаются через НГШ ВС РФ, данные списки в адрес военного комиссара не поступали. По жалобе в правительство Хабаровского края был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № аналогичного содержания вышеуказанному ответу, дополнительно было сообщено, что по поступлению списков на предоставлении отсрочки, граждан вернут из воинских частей к месту жительства. По жалобе в администрацию города Хабаровска за исх. от ДД.ММ.ГГГГ № был дан ответ, что на момент призыва ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ основания, установленные законодательством РФ для предоставления отсрочки в отношении него отсутствовали, в связи с этим призыв был осуществлен в рамках действующего законодательства. Далее указано что ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат поступили указания Врио военного комиссара Хабаровского края о не привлечении к призыву на военную службу по мобилизации сотрудников организаций, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, в данных списках значится капитан ФИО9 Далее указано, что на ближайшем заседании призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» будет рассмотрено ходатайство о предоставлении ФИО9, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и возвращения его из войсковой части. За исх. от ДД.ММ.ГГГГ № мэром <адрес> - председателем призывной комиссии по мобилизации дан ответ, что на заседании от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» отказано в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. В основаниях к отказу указано, что поскольку ФИО9 призван по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ, а списки сотрудников банковской сферы поступили уже после призыва (Военный комиссар Хабаровского края направил в военные комиссариаты районов телеграммой ДСП ДД.ММ.ГГГГ), то на момент призыва он был законно призван по мобилизации, соответственно законных оснований нет и в настоящее время. В настоящее время он не отозван из Вооруженных сил РФ, проходит службу как мобилизованный в войсковой части № (<адрес>-1), проходит службу в должности командира взвода управления пунктов управления. С действиями военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края, военного комиссара Хабаровского края, призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» не согласен, считает их незаконными, нарушающими его права на освобождение (отсрочку) от призыва по частичной мобилизации. Считает, что согласно Указаний ГШ ВС РФ у граждан, вышеуказанной категории, в настоящее время возникает право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, данное право возникло с ДД.ММ.ГГГГ - даты принятия вышеуказанного решения по банковским сотрудникам. Считает, что, если даже принимать позицию призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в период призыва по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ в отношении него не поступили списки из ГШ ВС РФ, в настоящее время имеются основания для пересмотра призывной комиссией по мобилизации граждан Хабаровского края ранее принятого в отношении его решения призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ (даты призыва) о призыве на военную службу по мобилизации и решение данной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с учетом Указаний ГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для разрешения вопроса о его праве на не привлечение к призыву на военную службу в рамках частичной мобилизации (отсрочки от призыва). Считает, что поступление в отношении него списков в военный комиссариат уже после призыва его на военную службу по мобилизации связано исключительно только с тем фактом, что Указания ГШ ВС РФ были приняты после объявления Президентом РФ мобилизации, а для подготовки, обобщения, принятия соответствующих решений, рассылки данных списков в военные комиссариаты субъектов РФ, в отношении работников финансового сектора РФ с целью их освобождения от призыва требовалось значительное время. По указанным выше основаниям он освобожден от призыва на военную службу по мобилизации, а с учетом характера специальной военной операции - зона военного конфликта, его участие и направление его в зону СВО может привести к существенному риску для жизни и здоровью. В том числе считает, что убытие его к месту службы в зону СВО будет существенно затруднять участие в судебном заседании по данному иску, участвовать желаю лично.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Правительство Хабаровского края, Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, Военный комиссариат Хабаровского края, Войсковую часть №№.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала требования по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить в полном объеме, указав на незаконность и необоснованность принятого призывной комиссией решения о призыве истца на военную службу по мобилизации граждан. Считает, у административных ответчиков отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, поскольку у ФИО9 имеется право на отсрочку от призыва на военную службы по частичной мобилизации, так как он является сотрудников банка.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в возражении, в котором указано, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации, на основании п. 1 «б» ст.51 Федерального закона от 28.03.1998№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по истечению срока контракта. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска в отделении (планирования, предназначения подготовки и учета мобилизационных ресурсов) имеет военно-учетную специальность ВУС-100915, «стрелок» категория годности к военной службе «А» годен к военной службе. Согласно административного искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 вручена повестка для прибытия в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, для призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 прибыл в военный комиссариат и предоставил документы, в том числе копию трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справку от ДД.ММ.ГГГГ, указывающую, что ФИО9 является работником банковского сектора, осуществляет трудовую деятельность в АО «Экспобанк» и задействован в вопросах обеспечения бесперебойной операционной работы Банка и поддержки критической ИТ-инфраструктуры и обеспечения эксплуатации банковских систем, которые требуют постоянного присутствия на рабочем месте. Вместе с тем, в нарушение нормативно-правовых актов в сфере осуществления воинского учета организациями, независимо от форм собственности, в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, у АО «Экспобанк» имелась обязанность, предусмотренная ст. 4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п.27, п.32 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №719, направлять в 2-недельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию или увольнению их с работы, что не было сделано организацией. Военный комиссариат до ДД.ММ.ГГГГ сведениями о трудоустройстве ФИО9 в АО «Экспобанк» не располагал. Кроме того, в нарушение ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат об изменении семейного положения, образования, месте работы, что не было исполнено самим ФИО9 до ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ по учетным данным военного комиссариата, ФИО9 числился как гражданин временно неработающий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 вручена повестка военного комиссариата с отметкой «частичная мобилизация» с требованием явки в военный комиссариат в течение 4 часов с момента вручения повестки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в составе команды 95490 направлен в войсковую часть. Согласно журнала входящих документов военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, список на работающих в АО «Экспобанк» граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию поступил в военный комиссариат исх. № от ДД.ММ.ГГГГ вх № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заявлению, ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссариата АО «Экспобанк» направлены списки сотрудников, подлежащих бронированию. В соответствии с журналом входящих документов ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, поступил список на бронирование сотрудников. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией по мобилизации городского округа «Город Хабаровск», рассматривался вопрос о предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации капитану (запаса) ФИО9 Согласно выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Хабаровск», капитану ФИО9, призванного по мобилизации на основании протокола призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ и направленного в в/ч №, в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, отказано, предложено обратиться в призывную комиссию субъекта по мобилизации граждан. ДД.ММ.ГГГГ (исх № ю/№) в адрес супруги ФИО9, ФИО5 направлена выписка из протокола, с решением призывной комиссии об отказе в предоставлении отсрочки и предложении обратиться в призывную комиссию субъекта по мобилизации граждан. ДД.ММ.ГГГГ (телеграммой военного комиссариата Хабаровского края №) в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, поступают указания начальника организационно-мобилизационного управления штаба военного округа ( исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), основанные на указаниях Статс- Секретаря - заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, направленных на соблюдение прав граждан Российской Федерации на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, проводимой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» о разрешении осуществления увольнения с военной службы военнослужащих, призванных на военную службу по мобилизации, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, приказами по личному составу, издаваемыми командирами воинских частей в пределах полномочий, по ходатайству военного комиссара на основании решения призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации об отмене решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования. В настоящее время решение призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации об отмене решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования в отношении капитана ФИО9 отсутствует. В виду того, что ДД.ММ.ГГГГ на момент принятия решения о призыве по частичной мобилизации, ФИО9 организацией забронирован не был, у призывной комиссии отсутствовали основания для предоставления отсрочки по частичной мобилизации. Из изложенного следует, решение о призыве капитана (запаса) ФИО9 по частичной мобилизации, а также отказ в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации, принят в соответствии с действующими правовыми нормами, а также в соответствии с имеющимися указаниями Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 20.10.2022 № 173/2/27488.

Представитель административного ответчика призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» ФИО3 не согласилась с заявленными требования, поддержала доводы отзыва, указала, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу по мобилизации. Решением призывной комиссии ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было отказано от предоставления отсрочки. Основания, установленные законодательством для предоставления отсрочки на момент призыва, отсутствовали. Следовательно, призыв был осуществлен в рамках действующего законодательства РФ. Административным истцом заявлены требования о возложении обязанности призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Хабаровск» отменить решение. Вместе с тем, полагаем, что данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку суд не вправе подменять собой призывную комиссию, которая действует в рамках собственных полномочий, и не может предрешать существо вопросов, отнесенных к исключительно компетенции данного коллегиального органа. Данные доводы подтверждаются и судебной практикой, сложившейся в РФ по обжалованию решений призывных комиссий, например, апелляционное определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, Апелляционное определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, Апелляционное определение Санкт- Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу № и др. Также не полежат удовлетворению требования о возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации, так как согласно п. 29 Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований, в связи с чем, для пересмотра решения административный истец вправе обратиться в призывную комиссию по мобилизации граждан Хабаровского края.

Представитель заинтересованного лица Центрального банка РФ ФИО7, указал, что являются ненадлежащей стороной, оставил разрешение административного иска на усмотрение суда.

Представитель правительства Хабаровского края в возражениях просило рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что призывная комиссия по мобилизации граждан Хабаровского края является ненадлежащим административным ответчиком.

Административный истец ФИО9, командир войсковой части №, представитель Войсковой части № в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации на сайте суда, в связи с чем, в силу ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации № 647 от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В силу ст.20 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.1 ч.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, прохождение военной службы в период мобилизации.

На основании ст.17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.

ФИО9 имеет воинское звание капитан запаса и военно-учетную специальность ВУС-100915 «стрелок».

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы с зачислением в запас по пп. «б» п.1 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по истечении срока контракта о прохождении военной службы, что подтверждается представленным истцом удостоверением личности серии № №.

Как следует из именного списка офицеров военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, направляемых на военные сборы в войсковую часть 3063ДД.ММ.ГГГГ0, ФИО9 относится к категории годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена повестка для прибытия в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска для призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск».

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Хабаровск», капитану ФИО1, призванного по мобилизации на основании протокола призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа « Город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ и направленного в войсковую часть №, в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, отказано, предложено обратиться в призывную комиссию субъекта по мобилизации граждан.

Таким образом, доводы Правительства Хабаровского края о том, что призывная комиссия по мобилизации граждан Хабаровского края является ненадлежащим административным ответчиком, суд считает несостоятельными, поскольку выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что данной призывной комиссией было принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации граждан.

Из поименного списка офицеров военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска видно, что капитан ФИО9 направляется на военные сборы в войсковую часть № команда №, наименование должности - начальник связи, командир взвода связи.

Не согласившись с указанными действиями и решением, административный истец обратился с настоящими требованиями, ссылаясь на наличие у него право на отсрочку от призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации, поскольку ФИО9 является сотрудником ООО «Экспобанк», находящимся в должности - аналитик ЦФТ-банк Управления информационных и банковских технологий.

Порядок работ по бронированию в организациях граждан, пребывающих в запасе, определен Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время, утвержденной Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой, усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, а также за членами семьи, не достигшими 16-летнего возраста, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим на иждивении четырех и более детей (гражданам женского пола одного ребенка); матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ст.22 Федерального закона № 31-ФЗ).

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки (ч.2 ст.23 Федерального закона № 31-ФЗ).

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с Указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении работы отдельных высокотехнологических отраслей и финансовой системы основанием для освобождения от призыва на военную службу по мобилизации считаются списки граждан, не призываемых на военную службу по мобилизации, представляемые руководителями соответствующих организаций по установленной форме через Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень специальностей в области IТ для предоставления отсрочки от призыва по мобилизации граждан.

В силу п. 27, п. 32 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности (пп. «г» п. 50 Положения).

Судом установлено, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ООО «Экспобанк», и осуществляет трудовую деятельность в должности аналитика ЦФТ-банк Управления информационных и банковских технологий.

Также дипломом ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени ФИО8» ВСВ № ФИО1 присуждена квалификация «инженер» по специальности «вычислительные машины, комплексы, системы и сети».

На момент принятия призывной комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу по частичной мобилизации в отношении ФИО1 документы для предоставления отсрочки в военный комиссариат представлены не были.

Из письма АО «ЭКСПОБАНК» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что списки работников банком были направлены только ДД.ММ.ГГГГ, которые получены военным комиссариатом по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается журналом учета входящих документов.

Документы, подтверждающие предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации административным истцом в военный комиссариат не предоставлялись. О наличии какого-либо заболевания административных ответчиков истец не уведомлял. Каких-либо нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации судом не установлено.

Учитывая, что ФИО9 имеет военно-учетную специальность, пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, имеет категорию годности «А», документов, подтверждающих право истца на отсрочку, в призывную комиссию не представлено, следовательно, обжалуемые действия административных ответчиков являются законными и обоснованными, и решение принято в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 647 от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», Федеральным законам от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Само по себе несогласие административного истца с решением призывной комиссии по мобилизации, не свидетельствует о допущенном со стороны каждого из административных ответчиков незаконного действия, в связи с чем, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что административным истцом о наличии оснований для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу в призывную комиссию не заявлялось, соответствующие документы не предоставлялись, заявления о направлении на медицинское освидетельствование не подавалось.

Доказательств, подтверждающих нарушение административным ответчиком каких-либо прав административного истца, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для предоставления ФИО9 отсрочки от призыва у призывной комиссии на момент вынесения решения не имелось.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми действиями и решением административных ответчиков, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Между тем, указанная выше совокупность условий для удовлетворения требований административного истца судом не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действия и решения административных ответчиков, возложении на них обязанности в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО9 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения - 28 декабря 2022 года

Председательствующий Н.В. Владимирова