Решение по делу № 2-229/2025 от 24.07.2025 | Карагайский районный суд (Пермский край)

Дело №2-229/2025

УИД 59RS 0021-01-2025-000326-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года с.Карагай

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего Корепановой С.А., при секретаре судебного заседания Расторгуевой Н.И., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, по доверенности

представителя ответчика Публичного акционерного общества «Россети Урал» ФИО3, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Россети Урала» о признании незаконным актов о не допуске к приборам учета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением Публичному акционерному обществу «Россети Урала» о признании незаконными актов о не допуске к приборам учета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а действия по их составлению неправомерными, как нарушающими положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», мотивируя тем, что ФИО1 является пенсионером и проживает в <адрес>, по данному адресу в его собственности находится дом. Домовладение присоединено к сети электроснабжения, открыт абонентский счет № (дом в <адрес>), установлен прибор учета потребления электроэнергии однофазный индукционный марки СО-И446М, производства АО «Россолит), <адрес>, номер <данные изъяты>, заводской №, год выпуска 2011. В январе 2025 года представителем ПАО «Россети Урал» ФИО3 ФИО1 были вручены акты о не допуске к приборам учета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, с утверждением о том, что ФИО1 является недобросовестным потребителем и осуществляет умышленный недопуск к приборам учета, с чем ФИО1 не согласен, считает, что акты о недопуске к приборам учета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ составлены с нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Проверок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не проводилось, сотрудники ответчика в указанные даты не посещали домовладение в <адрес>, ФИО1 представителей ответчика в указанные даты не встречал и не видел их, они не приезжали по данному адресу, факты отказа в допуске к прибору учета отсутствуют. Также ответчик не извещал ФИО1 не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, предусмотренным п.п. а п.119 Правил, также акты о недопуске к приборам учета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не были вручены потребителю (его представителю) или направлены заказным письмом сразу после их составления, были вручены ФИО1 по истечении 9 месяцев с момента их составления. Таким образом, произвольное составление исполнителем и (или) гарантирующим поставщиком акта об отказе в допуске к прибору учета, в нарушение порядка, предусмотренного Правилами №, в том числе в части оснований и сроков составления такого акта, позволяет исполнителю и (или) гарантирующему поставщику неправомерно применять материально-правовые последствия для потребителей, непосредственным образом нарушающих право на получение жилищно-коммунальных услуг.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель истца поддержал своего доверителя.

Представитель ответчика ПАО «Россети Урал» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, в котором указали, что в соответствии с п.п. «ж» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг, потребитель обязан допускать исполнителя в занимаемое жилое помещение или домовладение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета в заранее согласованное время, но не чаще 1 раза в 3 месяца. Дата и время для обеспечения доступа в жилое помещение или домовладение указывается исполнителем в извещении о проведении проверки, которое направляется потребителю не позднее 14 дней до даты поведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение или домовладение по причине временного отсутствия в указанные в извещении дату и время, потребитель обязан сообщить исполнителю об этом в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя. При этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты поступления данного предложения от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении, согласованными датами считаются дата и время, указанные в извещении исполнителя. При необеспечении потребителем допуска исполнителя или представителя исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение или домовладение в согласованные дату и время, исполнитель будет вынужден составить акт об отказе в допуске к прибору учета. Карагайским районом электрических сетей производственного отделения Очерские электрические сети филиал ПАО «Россети-Урал»- «Пермэнерго» на ДД.ММ.ГГГГ были запланированы мероприятия по проверке достоверности показаний приборов учета передаваемых потребителем в д.<адрес>. В план данных мероприятий включено контрольное снятии показаний прибора учета электроэнергии (№), установленного у потребителя –ФИО4 в жилом доме, расположенном по адресу: Пермский край, Карагайский район, <адрес>. По прибытию на место проведения контрольных мероприятий потребитель не вышел, соответственно, потребитель не организовал доступ в указанное помещение для контрольного снятия показаний прибора учета работниками Карагайского РЭС. В связи с отсутствием доступа к приборам учета электроэнергии, работником Карагайского РЭС составлен акт не допуска к приборам учета № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с не допуском к прибору учета ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ повторно были проведены мероприятия по проверке достоверности показаний прибора учета электроэнергии (№) установленного в жилом доме у потребителя-ФИО4 , расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ также потребитель не организовал доступ работникам Карагайского РЭС в указанное помещение. В связи с отсутствием доступа к прибору учета, работником Карагайского РЭС составлен акт не допуска к приборам учета № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, пояснили, что данные акты носят внутренний характер, юридической силы не имеют, в настоящее время уничтожены. Каких-либо уведомлений о проведении проверки не направлялось.

Заслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 во исполнение части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок проведения осмотра жилого помещения уполномоченными на то лицами урегулирован указанными выше Правилами, подпункт "б" пункта 32 которых устанавливает, что исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Подпунктом "е" пункта 34 Правил на потребителя возложена обязанность допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое и нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Вместе с тем согласно подпунктам "а", "в" пункта 85 Правил исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета.

В свою очередь, потребитель, в силу подпункта "б" пункта 85 Правил, обязан в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для потребителя дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней, когда потребитель может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение для проведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение по причине временного отсутствия, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения проверки.

При невыполнении потребителем обязанности, указанной в подпункте "б" пункта 85 Правил, исполнитель повторно направляет потребителю письменное извещение в порядке, указанном в подпункте "а" пункта 85, а потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию, указанную в подпункте "б" пункта 85 Правил.

Если потребитель не ответил на повторное уведомление исполнителя, либо 2 и более раза не допустил исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение в согласованные потребителем дату и время и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета. Акт об отказе в допуске исполнителя к приборам учета, расположенным в жилом или в нежилом помещении потребителя, подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами. В акте указываются дата и время прибытия исполнителя для проведения проверки, причины отказа потребителя в допуске исполнителя к приборам учета (если потребитель заявил исполнителю о таких причинах), иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) потребителя, препятствующих исполнителю в проведении проверки. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта потребителю.

Из приведенных выше положений закона следует, что на исполнителя возлагается обязанность согласовать с потребителем дату и время проведения осмотра и обеспечения доступа в квартиру.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается журналом регистрации выхода на линию персонала по функции учета по ОЭС Карагайского РЭС, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в период с 8.00 до 17.00 ч., ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в период с 8.00 до 17.00 ч. выезжали по адресу: <адрес>, <адрес>, содержание выполнения работ-съем-показ-6 месяцев(л.д.94-95).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ о недопуске к приборам учета по договору №, составленного Карагайским отделением по транспорту электроэнергии ПО Очерские Электрические Сети Филиал ПАО «Россетти Урала» - «Пермэнерго», потребителем ФИО4 в жилой дом по адресу: д.Терешата, <адрес>, был осуществлен недопуск к приборам расчетного учета для проведения снятия показаний (осмотра, контрольной проверки) представителя филиала ОАО «МРСК Урала»- «Пермэнерго» электромонтера ФИО5(л.д.22).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Карагайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, строящемуся жилому дому и земельному участку с кадастровым номером 59:21:0790001:63 присвоен почтовый адрес <адрес>, д.Терешата, <адрес>, ранее присвоенный почтовый адрес: <адрес>, д.Трошата, считать недействительным(л.д.28).

В соответствии с выпиской администрации муниципального образования Карагайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, из похозяйственной книги за 2008-2012 г.г. по адресу: <адрес>, <адрес>, имеются строения-строящийся жилой дом, хозяйственные постройки, правообладатель по документам- ФИО1(л.д.30).

Исходя из паспорта проекта жилого дома, утвержденного помощником главы по вопросам архитектуры и строительства администрации Карагайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома общей площадью 99 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, срок действия настоящего разрешения- до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером 59:21:0790001:63(л.д.32-51).

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ПАО «Россети Урала»- «Пермэнерго» в адрес ФИО1 направлено письмо, в котором указано, что работниками <адрес> электрических сетей производственного отделения Очерские электрические сети филиала ПАО «Россети Урала»- «Пермэнерго» составлены акты недопуска к прибору расчетного учета электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ и 32 от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>. Настоящие акты являются внутренней документацией сетевой организации и оформлены с целью контроля за снятием показаний приборов учета электроэнергии у потребителей, находящихся на территории Карагайского муниципального округа Пермского края. Передача указанных актов сторонним организациям не осуществлялась, по факту их оформления никакие решения не принимались и никакие действия не производились(л.д.109).

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку, ответчиком не представлено доказательств надлежащего уведомления истца о проведении проверки, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации,

решил :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать акт № от ДД.ММ.ГГГГ и акт № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, а действия сотрудников ПАО «Россети Урал» по их составлению неправомерными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий С.А.Корепанова