Дело №

УИД 41RS0№-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление из ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в составе материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение потребителя (вх. № П-841) по вопросу реализации пищевой продукции с истекшими сроками годности. Из содержания указанного обращения следовало, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. в магазине «Мир орехов и фруктов», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ИП ФИО2, осуществлялась продажа продовольственных товаров с истекшими сроками годности, в числе которых: яйцо свежее; сыр; детское питание для детей от трех до пяти лет в ассортименте; шоколадная паста «Tasty с курагой, черносливом и кешью», изготовитель ООО «<данные изъяты>», выработанная ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком годности – 12 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ); молочный шоколад DOVE с изюмом и дробленным фундуком, изготовитель ООО «<данные изъяты>», выработанный ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком годности – ДД.ММ.ГГГГ; БАБЛ-ВАТА тутти-фрутти, изготовитель <данные изъяты>, выработанная ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком годности – ДД.ММ.ГГГГ; напиток безалкогольный сильногазированный «имбирный лимонад», изготовитель ООО «ПК «Аквалайф», выработанный ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком годности – ДД.ММ.ГГГГ. Товар находился в отдельном углу помещения, продавался под надписью «Акция», а также был указан перечень товаров с истекшим сроком годности. Факт продажи просроченных продуктов питания ИП ФИО2 не отрицался. Перечисленные товары приняты ответчиком на ответственное хранение.

Управлением по адресу регистрации ИП ФИО2 и на адрес электронной почты, указанной в выписке ЕГРИП направлялись Предостережение № 304 от 21 октября 2022 года о недопустимости нарушения требований ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», ч. 1 ст. 10, ч. 12 ст. 17 Технического регламента таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1 ст. 15 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также информационное письмо о необходимости уничтожить некачественные и опасные пищевые продукты любым технически доступным способом с соблюдением требований и технических документов по охране окружающей среды, а также уведомить Управление об уничтожении товара. Ответ на предостережение и документы, подтверждающие уничтожение товара в адрес Управления не поступали.

Управление полагает, что экономическая деятельность ИП ФИО2 создает чрезвычайно высокий риск угрозы здоровью населения Камчатского края, причиняет вред общественным интересам и причиняет убытки конкретным гражданам.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы санитарного законодательства, истец просил суд признать противоправными действия ИП ФИО2, выразившиеся в реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности в магазине «Мир орехов и сухофруктов», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия по розничной продаже пищевой продукции с истекшим сроком годности в магазине «Мир орехов и сухофруктов», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; обязать ИП ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – печатное издание: Газету Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла», а также иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговом зале магазина «Мир орехов и сухофруктов», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен посредством телефонной связи, в судебном заседании участия не принимал. Согласно телефонограмме, исковые требования полагал необоснованными, поскольку требования Управления им исполнены в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 67-72).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление из ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому поступил материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по сообщению ФИО5 по факту продажи ИП ФИО2 в магазине «Мир орехов и сухофруктов по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском товаров ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, нарушения иных прав потребителей (л.д. 30, 44).

Из объяснений ФИО5, отобранных УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП №УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО9, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в магазине «<данные изъяты>» по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, где обнаружил просроченный товар, в числе которого товар, предназначенный для питания детей от трех лет (л.д. 36).

Опрошенный ФИО2 подтвердил факт продажи просроченных продуктов питания, в том числе детских товаров, предназначенных для детей от трех до пяти лет, которые он продавал по акции, занижая цену, пояснил, что товар находится в отдельном углу помещения под надписью «акция» с указанием перечня товаров с истекшим сроком годности (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по адресу регистрации индивидуального предпринимателя и на адрес его электронной почты направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, в котором ФИО2 предложено обеспечить соблюдение обязательных требований ч. 1 ст. 4 закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 1 ст.10, ч. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1 ст. 15 ФЗ от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а именно: усилить контроль за сроками годности пищевой продукции при ее реализации в магазине «<данные изъяты>», расположенном по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 45).

Письмом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 повторно проинформирован о недопустимости нарушения обязательных требований, также ему предложено короткие сроки направить в Управление документы, подтверждающие уничтожение товаров с истекшим сроком годности в соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30-31).

Как следует из экспертного заключения ФБУЗ «<данные изъяты>» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании Поручения Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-№ с целью установления соответствия (несоответствия) требованиям санитарного законодательства пищевой продукции (указанной в обращении), реализуемой в магазине «Мир орехов и сухофруктов», пищевая продукция, реализуемая ИП ФИО2 не соответствует требованиям абз. 3 п.7.7, абз 1 п. 8.1, абз. 7 п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (л.д. 57-65).

Экспертом указано, что при употреблении небезопасной пищевой продукции могут возникать пищевые отравления микробной, немикробной и неустановленной этиологии; в зависимости от содержания, вида патогенного агента и восприимчивого организма человека (состояние желудочно-кишечного тракта, детский или пожилой возраст) могут развиваться кишечные отравления, которые могут сопровождаться нарушениями водно-электролитного баланса организма человека, а в случае длительного употребления пищевых продуктов, содержащих вредные вещества (например пестициды) пищевые отравления могут протекать и по типу хронических заболеваний; клинические проявления отравлений чаще носят характер расстройства желудочно-кишечного тракта; наиболее чувствительны к пищевым отравлениям дети, люди пожилого возраста и больные желудочно-кишечными заболеваниями.

На основании Задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ №/ОЗПП, данное руководителем Управления, в отношении деятельности ИП ФИО2 в магазине «Мир орехов и фруктов» по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, проведено контрольное надзорное мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований (л.д. 97-98).

Из акта по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам проведения наблюдения установлено:

- ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно: безалкогольный газированный напиток Coca-Cola Classic, объем 1 литр, изготовитель ТОО СП «<данные изъяты>», <адрес>, г. <адрес>, <адрес>, адрес производства – <адрес>, <адрес>, дата производства ДД.ММ.ГГГГ со сроком годности ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно: безалкогольный газированный напиток Coca-Cola Classic, объем 1 литр, изготовитель ТОО СП «<данные изъяты>», <адрес>, <адрес>, <адрес>, адрес производства – <адрес>, <адрес> производства ДД.ММ.ГГГГ со сроком годности ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут в реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно: концентрированное молоко стерилизованное цельное, массовая доля жира 8,6, изготовитель ОАО «<данные изъяты>», <адрес>, <адрес>, <адрес>, срок годности без нарушения целостности упаковки 18 месяцев, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно: безалкогольный газированный напиток Coca-Cola Classic, объем 1 литр, изготовитель ТОО СП «<адрес>», <адрес>, г. <адрес>, <адрес>, адрес производства – <адрес>, Алмалинская область. <адрес>, с/о <адрес>, дата производства ДД.ММ.ГГГГ со сроком годности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-107).

Таким образом, установлено, что ИП ФИО2 на протяжении длительного времени (в период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2023 года), несмотря на неоднократные предупреждения о недопустимости реализации продукции с истекшим сроком годности, совершаются действия по ее продаже гражданам (потребителям).

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ «О защите прав потребителей»), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 7.7. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года № 36, пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (абз. 1 п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20).

Согласно ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 от 9 декабря 2011 года № 880 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) (в ред. от 14 июля 2021 года) изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 7 и 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 установлено, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

В ТР ТС 021/2011 дано определение понятия срока годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению (ст. 4).

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (ч. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011).

Кроме того при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Уничтожение пищевой продукции с истекшим сроком годности осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды (Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1612 «Об утверждении Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами»).

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать факт, на который она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возражая против исковых требований, ответчик указал на исполнение требований Управления.

Между тем доказательства, подтверждающие, что в настоящее время продукты с истекшим сроком годности ИП ФИО2 утилизированы и к реализации в магазине «<данные изъяты>» по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском не допускаются, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении ИП ФИО2 требований п. 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей», в соответствии с которым продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается, а также требований п. 2 ст. 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в соответствии с которым не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли, такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Выявленные нарушения, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, допущенные ответчиком как продавцом товаров нарушения обязательных требований к продукции и процессам ее реализации создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, соответственно указанные действия являются противоправными и нарушающими права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи товара с истекшим сроком годности, требование истца о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей настоящего решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – печатное издание: Газету Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла», а также путем размещения на информационном стенде в торговом зале магазина «Мир орехов и сухофруктов», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГНИП №) прекратить противоправные действия по розничной продаже пищевой продукции с истекшим сроком годности в магазине «Мир орехов и сухофруктов», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГНИП №) довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – печатное издание: Газету Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла», а также путем размещения на информационном стенде в торговом зале магазина «Мир орехов и сухофруктов», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись А.С. Белоусов

Копия верна

Судья А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края №