Дело №а-3759/2025

93RS0037-01-2025-005579-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года г. Торез

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Тащилина Р.И.,

при секретаре судебного заседания – Борисенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «ВК РО» военному комиссариату по Советскому и <адрес>м <адрес>, Военному комиссариату городского округа Снежное ФИО6 Республики, Военному комиссариату Киевского, Ворошиловского и <адрес>ов <адрес> ФИО6 Республики, об обязанности совершить действия, связанных с присвоением воинского звания, зачетом выслуги лет периодов прохождения воинской службы, внесением записей в военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящими требованиями, которые мотивированы следующими обстоятельствами, ФИО2, как гражданин РФ, является офицером запаса ФИО6 Республики, проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны ФИО6 Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, награжден государственной наградой ФИО6 Республики – Георгиевским Крестом 4 степени, медалью «ФИО3 Республики», ФИО5 ФИО4 Республики награжден личным оружием, благодарностями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас по оргшатным мероприятиям (пп. «а» п.2 ст. 49 Закона №-IHC), в звании подполковник, выслуга лет в офицерском звании составила 3 года 9 месяцев.

На воинском учете в РФ ФИО2 состоит с 2010 г., в звании – «рядового» (по военному билету), срочную службу по призыву – не проходил.

С 2011 по 2013 г. проходил службу по контракту в ФСИН, в должности оперуполномоченного штурмового отделения отдела специального назначения (Спецназ), ветеран боевых действий, награжден памятными и ведомственными наградами, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в звании – «старшего лейтенанта» внутренней службы.

ФИО2 имеет высшее образование, по специальности – «Юриспруденция» (диплом НОУ ВПО «Национальный институт бизнеса» КУ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 обратился в ФКУ «ВК РО» военный комиссариат по Советскому и <адрес>м <адрес>, относительно вопроса о присвоении ему воинского звания – «офицера» МО РФ, зачета выслуги лет периодов прохождения воинской службы, внесения записей в ФИО7 военный билет, о чем было отказано, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного административный истец просит суд: обязать военный комиссариат по месту воинского учета присвоить ФИО2 звание офицера запаса РФ в соответствии с документами об образовании, личного дела военнослужащего ФИО6 Республики, послужного списка военнослужащего, приказов о присвоенных званиях; обязать военный комиссариат выдать ФИО2 удостоверение офицера запаса для дальнейшего заключения контракта на военную службу в зоне специальной военной операции; обязать должностных лиц министерства обороны РФ, ответственных за это, произвести расчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении и выдать справку для подачи заявления в ПФ РФ о перерасчете пенсионного стажа.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Военный комиссариат городского округа Снежное ФИО6 Республики и Военный комиссариат Киевского, Ворошиловского и <адрес>ов <адрес> ФИО6 Республики.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал, полагал, что судом возможно к удовлетворению и иная редакция требований, которая восстановит его в нарушенном праве, полагал, что с учетом имеющейся информации у военного комиссариата <адрес> о передаче личного дела ФИО2 военному комиссариату <адрес>, возложение действий, связанных с присвоением воинского звания, зачета выслуги лет периодов прохождения воинской службы, внесения записей в военный билет, подлежит возложению именно на них. Пояснил суду, что имеет все основания для присвоения ему офицерского звания, поскольку имеет высшее образование, чего достаточно для назначения воинского звания – «лейтенант», 2011 – 2013 г. проходил службу в Спецназ ФСИН в специальном звании «старший лейтенант», 2014-2018 г. проходил военную службу на территории ФИО6 Республики в воинских званиях «капитан», «майор», «подполковник», получил воинские награды об отличие в военной службе, более того по состоянию на сентябрь 2022 года, находился на территории ФИО6 Республики (<адрес>) в воинских формированиях, обеспечивающих помощь бойцам на фронте. В настоящее время желает заключить контракт и участвовать в Специальной военной операции, - служить Родине, в положенном ему в силу личных заслуг и военного опыта, офицерском звании, в каких целях и осуществил смену места проживания.

Представитель административного ответчика ФКУ «ВК РО» военному комиссариату по Советскому и <адрес>м <адрес> в судебное заседание не явился, представил решение суда о разрешении указанного вопроса ДД.ММ.ГГГГ Ростовским-на-Дону гарнизонным военным судом, в связи с чем в требованиях ФИО2 просил отказать, производство по делу прекратить, по существу не высказана процессуальная позиция, которая отражает мнение ответной стороны.

Представитель Военного комиссариата городского округа Снежное ФИО6 Республики, Военного комиссариата Киевского, Ворошиловского и <адрес>ов <адрес> ФИО6 Республики в судебное заседание не явились, письменных возражений не представили, требования суда о явке проигнорированы, в связи с чем дело рассмотрено при наличии представленных ФИО2 доказательств.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что согласно учетным карточкам № и 15328 военным комиссариатом Южного административного округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан военный билет с указанием о зачислении в запас в воинском звании «рядовой».

Из выписки из приказа начальника ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, следует, что ФИО2 уволен в звании «старшего лейтенанта» внутренней службы.

Согласно дубликату военного билета серии АК 2462602, ФИО2 принят на воинский учет в воинском звании «рядовой» с отметкой о том, что военную службу не проходил.

За период 2014-2018 г. ФИО2 проходил военную службу в Министерстве обороны ФИО6 Республики в следующих званиях: «капитан» (09.2014), «майор» (11.2014), «подполковник» (12.2017).

Согласно выписке из приказа Министра обороны ФИО6 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, майор запаса ФИО2 полагается заключившим контракт с ДД.ММ.ГГГГ и зачислен в распоряжение.

Из выписки из приказа Министра обороны ФИО6 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 за особые личные заслуги присвоено очередное воинское звание «подполковник».

Согласно выписке из приказа Министра обороны ФИО6 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 уволен с военной службы по истечению сроков нахождения в распоряжении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение личности серии НР № в звании майора, в последующем произведена отметка ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении воинского звания подполковника.

Относительно вопроса о зачете периодов военной службы гражданина Российской Федерации на территории ФИО6 Республики, суд указывает на следующие ФИО5 закона и фактические обстоятельства.

Как следует из ст. 36 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 6,8,9 Договора между Российской Федерации и ФИО6 Республики, последняя считается принятой в состав РФ с ДД.ММ.ГГГГ, при этом до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течении которого регулируются вопросы интеграции ФИО6 Республики, в том числе в правовую систему РФ, вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы, при этом действуют нормативно-правовые акт республики, которые не противоречат Конституции РФ.

Как следует из п. 1,3 ст. 7 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФКЗ "О принятии в ФИО1 ФИО6 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - ФИО6 Республики", со дня принятия в ФИО1 ФИО6 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта военнослужащие, проходящие военную службу в Вооруженных Силах ФИО6 Республики, воинских формированиях и органах ФИО6 Республики, продолжают проходить военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации, их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в Вооруженных Силах ФИО6 Республики, воинских формированиях и органах ФИО6 Республики, вооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах СССР, а также Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются в Российской Федерации и учитываются при исчислении в соответствии с законодательством Российской Федерации выслуги лет на военной службе для назначения пенсии и ежемесячной надбавки за выслугу лет, для решения вопросов о прохождении военной службы. Призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории ФИО6 Республики, проводится в порядке, установленном федеральными законами, начиная с 2023 года.

Исходя из анализа указанной нормы следует, что период службы ФИО2 в ФИО6 Республики с 2014 по 2018 год не подпадает под прямое действие ч. 1 ст. 7 ФКЗ №-ФКЗ, для целей зачета службы, назначения офицерского звания, внесения записей в военный билет, что имеется ввиду, что оснований для автоматического признания этого периода нет (нет универсального правила), однако суд полагает, что необходимы индивидуальные действия разрешения – «юридического конфликта», которые в том числе является Судебный порядок, последняя инстанция которая имеет право толковать нормы права, где данная служба должна быть приравнена к службе в ВС РФ по смыслу и целям действующего законодательства о пенсионном обеспечении и военной службе.

Данные о личности и воинских заслугах ФИО2 свидетельствуют, что тот награжден медалью «ФИО3 Республики» (выписка из приказа №/н от ДД.ММ.ГГГГ), награжден Георгиевским крестом 4 степени № (выписка из приказа №/г от ДД.ММ.ГГГГ), назначен официально действующим представителем Министерства обороны ФИО6 Республики на территории Российской Федерации и ФИО6 Республики в звании капитана (приказ МО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ); награжден благодарностью ФИО4 Республики ФИО13 за высокие достижения в обеспечении безопасности государства (2017 г.); награжден подарочным огнестрельным оружием от ФИО4 Республики ФИО14 (ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании достоверно установлен факт соответствия военной службы ФИО2 на территории ФИО6 Республики, как гражданина РФ, - по своей сути выполняемой на территории РФ военной службы (выполнение задач обороны, безопасности, командование); военная служба ФИО2 осуществлялась в структурах, которые непосредственно выполняли функции вооруженных сил; военная служба была легитимной с точки зрения ФИО7 законодательства (РФ признана суверенность ФИО6 Республики). Гражданин ФИО2 фактически участвовал в боевых действиях по защите населения Донбасса, был официально действующим представителем МО ДНР на территории РФ, что по своим целям и характеру соответствовало задачам, которые позднее были признаны РФ.

Данный период службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимо признать, до интеграции Республики, как часть непрерывного периода выполнения задач. ФИО2 занимал должности и выполнял обязанности, идентичные должностям в ВС РФ и его деятельность реально способствовала достижению целей, позднее поддержанных РФ.

Относительно вопроса о присвоении воинского звания, суд указывает на следующие ФИО5 закона и фактические обстоятельства.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем звании, кроме того, воинское звание может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги. Гражданам, пребывающим в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения военных сборов и сдачи соответствующих зачётов либо в аттестационном порядке.

Пунктом 1 статьи 1 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В соответствии с п. 4 вышеуказанной статьи граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2, 3 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено, если указанный гражданин приписан или может быть приписан к воинской части для призыва на военную службу по мобилизации на должность, для которой штатом военного времени предусмотрено воинское звание равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое гражданину, пребывающему в запасе, а очередное воинское звание, кроме того, - по истечении установленного срока пребывания в предыдущем воинском звании. При этом гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения им военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке.

Для граждан, пребывающих в запасе, сроки пребывания в воинских званиях, права должностных лиц по присвоению воинских званий и порядок присвоения воинских званий определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Таким образом, закон не требует, чтобы гражданин, в отношении которого рассматривается вопрос о присвоении первичного воинского звания офицера, в обязательном порядке был приписан к воинской части.

Порядок проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется Министром обороны Российской Федерации.

Присвоение первого офицерского звания гражданам в запасе: производится военным комиссаром при зачислении из запаса на военную службу (если у них есть высшее образование, и они прошли подготовку в военных учебных центрах при гражданских ВУЗах) или при призыве на военные сборы на соответствующие офицерские должности.

Истечение установленного срока военной службы в предыдущем воинском звании, является необходимым условием для получения следующего звания. Так, сроки выслуги установлены ст. 22 ФИО5 о порядке прохождения военной службы, и для капитана составляют не менее 3 лет в предыдущем звании, применительно к настоящему случаю – 3 года 7 месяцев 12 дней. Сроки военной службы ФИО2 для назначения ему воинских званий – «майора», «подполковника», не наступили (4 и 5 лет соответственно).

Относительно вопроса о возможности ФИО2 заключить контракт и участвовать в Специальной военной операции.

ФИО5 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 756 "О введении военного ФИО5 на территориях ФИО6 Республики, Луганской ФИО10 Республики, Запорожской и Херсонской областей", введено ДД.ММ.ГГГГ с ноля часов на территориях ФИО6 Республики, Луганской ФИО10 Республики, Запорожской и Херсонской областей военное положение.

Аналогичное положение было предусмотрено и ранее с 2014 года на основании Постановления Совета Министров ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории ФИО6 Республики военного ФИО5».

До настоящего времени, на территории вверенного субъекта, проводится специальная военная операция, регулируемая: Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №-СФ "Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; Федеральным законом "О противодействии терроризму" от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ "Об обороне; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

Как корреспондирует Основной закон Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ст. 59 Конституции РФ).

ФИО5 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" определено эффективное противостояние попыткам внешнего давления целостности РФ, закреплены фундаментальные ценности и принципы, формирующие основы ФИО7 общества, как безопасность страны, защита достоинства граждан Российской Федерации.

Таким образом, созданы все необходимые условия для несения ФИО2 военной службы, в положенном ему, в силу личных заслуг и военного опыта, офицерском звании.

Относительно вопроса соотношения звания внутренней службы с военным и наличия высшего образования для целей присвоения офицерского воинского звания.

Воинские звания присваиваются военнослужащим в Вооружённых Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, обеспечивающих оборону и безопасность государства. Специальные звания не входят в систему воинских званий. Прежний опыт и звание внутренней службы могут служить лишь одним из факторов, влияющих на решение о назначении на должность и присвоении соответствующего ей воинского звания, что примечательно к настоящему случаю (ФИО2 старший лейтенант Спецназ).

Высшее образование является основанием для получения воинского офицерского звания только при условии успешного окончания: военной кафедры/ФВО в гражданском вузе (звание "лейтенант запаса"), или военного вуза (звание "лейтенант" - кадровый офицер). Без прохождения одной из этих форм военной подготовки диплом о высшем образовании сам по себе не дает права на присвоение воинского офицерского звания, даже при поступлении на контрактную службу, однако служит в том числе одним из факторов, влияющих на решение о назначении на должность и присвоении соответствующего ей воинского звания, что примечательно к настоящему случаю (ФИО2 имеет высшее образование, по специальности – «Юриспруденция»).

Суд по административным делам принимает решение, основываясь на своем внутреннем убеждении, сформированном в результате свободной оценки всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Данное осуществляется в строгих рамках закона и требует обязательной подробной мотивировки решения. Этот принцип направлен на установление истины по делу и вынесение законного и обоснованного решения.

Совокупность приведенного, позволяют сделать вывод о том, что ФИО2, как гражданин РФ, проходил военную службу на территории и в период суверенности ФИО6 Республики, в воинских званиях капитана, майора, подполковника, удостоен государственными наградами Республики, представлял интересы МО ДНР перед РФ, выполнял задачи обороны, безопасности, командования (функции вооруженных сил), военная служба которая являлась легитимной, при вхождении в состав РФ, ФИО2 фактически участвовал в боевых действиях по защите населения Донбасса, что является исчерпывающим для целей восстановления ФИО2 в правах и возможности получения офицерского звания МО РФ, на что в законе не имеется прямого запрета, при иных выводах, положение граждан Российской Федерации на период суверенности ФИО6 Республики, будет ущемлено, что недопустимо и не соответствует целям и задачам развития РФ в период переходного и военного ФИО5 Республики, интересы граждан РФ должны быть в полной степени интегрированы во внутреннюю политику государства. Несение формальной военной службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, несоразмерно военным заслугам ФИО2, которые оценены, в том числе и ФИО4 Республики ФИО14 в своем «ФИО5 о награждении» № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных этим Кодексом. В этой связи, суд, признав требования ФИО2 законными в части, полагает изложение резолютивной части судебного акта признать допустимым в редакции отличительной от заявленной, однако с учетом уточнений органа административным истцом, на который надлежит осуществить определенные обязанности (ответ Военного комиссариата <адрес> не оспаривается), установив при этом нахождение материалов личного военного дела в Военном комиссариате <адрес>, и его пассивной процессуальной позиции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 186, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ «ВК РО» военному комиссариату по Советскому и <адрес>м <адрес>, Военному комиссариату городского округа Снежное ФИО6 Республики, Военному комиссариату Киевского, Ворошиловского и <адрес>ов <адрес> ФИО6 Республики, об обязанности совершить действия, связанных с присвоением воинского звания, зачетом выслуги лет периодов прохождения воинской службы, внесением записей в военный билет, - удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат Киевского, Ворошиловского и <адрес>ов <адрес> ФИО6 Республики, в аттестационном порядке, разрешить вопрос о присвоении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Якутской АССР, воинского звания младшего офицерского состава – «Капитан», с зачетом периодов воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно послужному списку военнослужащего, и внесением записей в военный билет гражданина РФ серии АК №, на основании части 2 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пункта 4 Порядка проведения аттестации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "Об утверждении Порядка проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации".

В остальной части требований ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд ФИО6 Республики через Харцызский межрайонный суд ФИО6 Республики путем подачи апелляционной жалобы в течении месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированная часть судебного акта составлена ДД.ММ.ГГГГ

Дело №а-3759/2025

93RS0№-75