Дело №2а-2461/2025
УИД 03RS0002-01-2025-002476-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года город Уфа
Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре Давлетшине С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
установил:
Прокурор Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском, указав в обоснование, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, категории «В, В1(AS)». Водительское удостоверение действительно до 23.01.2028г.
Вместе с тем, административный ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.
Согласно информации, представленной в ходе проверки прокуратуры Республиканской клинической психиатрической больницей Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ. находится на диспансерном наблюдении врача психиатра, с диагнозом F 06.28. «Органическое бредовое (шизофреноподобное) расстройство в связи со смешанными заболеваниями».
Лицо, страдающее органическими расстройствами, включая симптоматические и психические, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1504, указанное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При наличии данного заболевания лицам противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения.
Управление автотранспортным средством административным ответчиком при наличии указанного заболевания создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В связи с изложенным административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимся заболеванием, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Бакирова Д.С. просила удовлетворить иск в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и приложенных документах.
Административный ответчик ФИО1 ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, просила суд не лишать ее права на управление транспортными средствами, так как ей необходима машина.
В соответствии со ст. 150 КАС Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке сторон.
Выслушав объяснения и доводы участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F20 - F29).
В силу положений части 1 ст.27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе в связи со склонностью такого лица к совершению общественно опасных действий, критерии наличия которой устанавливаются в порядке диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с частью пятой настоящей статьи.
Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.( часть 4 указанной нормы закона).
В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздрава России от 30.06.2022 N 453н "Об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями", решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, категории «В, В1(AS)», действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении врача психиатра, с диагнозом F 06.28 «Органическое бредовое (шизофреноподобное) расстройство в связи со смешанными заболеваниями».
Лицо, страдающее органическими расстройствами, включая симптоматическими и психическими, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При наличии данного заболевания лицам противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения.
Согласно ответу ГБУЗ Республиканская клиническая психиатрическая больница Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, представленной выписке из амбулаторной карты, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении врача психиатра, с диагнозом <данные изъяты>
Состояния начало меняться с ноября 2023 года. Проявилась агрессия в отношении близких. Была госпитализирована в 4 отделение РКПБ, где проходила лечение с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Бал выставлен диагноз <данные изъяты> После выписки врача-психиатра посещает регулярно, лечение принимает. Диагноз уточнен, с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении врача-психиатра.
Допрошенный в качестве специалиста заведующий амбулаторным отделением АПНО №33 врач-психиатр ФИО3 показал, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ года, вопрос о прекращении наблюдения принимается комиссией врачей-психиатров, на рассмотрение комиссии по инициативе врача-психиатра либо пациента такой вопрос не выносился, диспансерное наблюдение не прекращено.
Проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиции вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии указанного заболевания.
Доказательств того, что административный ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, на момент рассмотрения дела не представлено.
Материалами дела подтверждено, что управление автотранспортным средством ответчиком, страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь, ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
По вступлении решения в законную силу направить настоящее решение для исполнения в Управление Госавтоинспекции МВД России по Республике Башкортостан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Тепляков П.М.
Мотивированное решение по делу изготовлено 19 мая 2025 года.