Копия
Дело №
УИД 24RS0028-01-2022-001648-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Красноярск 14 июня 2022 года
Кировский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Кийкова С.Г.,
при секретаре Воропаевой Е.Ю.,
с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2,
представителя ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (ГУ) по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю о признании незаконным решения о распоряжении средствами материнского капитала,
УСТАНОВИЛ:
Решением от 02 декабря 2021г. № 9001 Отделением Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с п.8 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ. – непригодное для проживания жилое помещение, о чем истцу направлено уведомление от 02 декабря 2021г. № 9924. Вместе с тем, истец не согласна с вынесенным решением пенсионного органа, поскольку на основании договора купли-продажи от 12 октября 2021 г. ею были приобретены жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: Красноярский край, Березовский район, СНТ «Восход», участок № №, право собственности зарегистрировано за детьми истца ФИО4 и ФИО4 по ? доли. Пунктом 2 договора купли-продажи предусматривалось, что сумма оплаты за жилой дом и земельный участок в размере 427 000 руб. будет произведена за счет материнского капитала на основании государственного сертификата серии МК-111 №, выданного УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу. Вопрос подключения жилого дома к электрическим сетям будет решен через правление СНТ в 2022 г., отсутствие водопровода допускается в поселениях и не является основанием для признании жилого помещения непригодным для проживания, в выписке из ЕГРН в графе «назначение» указано – жилое помещение. В связи с чем, истцом предъявлен настоящий иск в суд.
Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку приобретенное жилое помешение на основании постановления администрации Зыковского сельсовета от 18 ноября 2021 г. № 397 признано непригодным для проживания, что является основанием в силу п.8 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ для отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского капитала.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.
Материнский (семейный) капитал - это одна из мер государственной поддержки семей с детьми, которая обеспечивает возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.
В силу ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон) право на материнский капитал подтверждается государственным сертификатом.
Согласно п.1 ч.3 ст.7 вышеуказанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, использовать на улучшение жилищных условий.
В силу ч.1 и ч.2 ст.8 вышеуказанного Федерального закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и направить ответ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации. При рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах (копиях документов), а также иных сведений, необходимых для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, путем направления запросов в органы и организации, указанные в части 1.1 настоящей статьи. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и направить ответ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы направляют запрос, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля об отсутствии или о наличии в отношении жилого помещения, приобретение которого в соответствии с заявлением о распоряжении планируется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Срок вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении приостанавливается в случае непоступления в сроки, установленные частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации документов (копий документов, сведений). В этом случае решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий двадцати рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении.
В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае, в том числе, наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В судебном заседании установлено, что решением от 02 декабря 2021 г. № 9001 Отделением Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения, поданного 02 ноября 2021 г. через личный кабинет застрахованного лица на сайте Пенсионного фонда РФ (л.д. 44-46, 59, 61-63), в соответствии с п.8 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ. – непригодное для проживания жилое помещение (л.д. 38), о чем истцу направлено уведомление от 02 декабря 2021 г. № 9924 (л.д. 13).
На основании договора купли-продажи от 12 октября 2021г., заключенного между ФИО6 и ФИО1, истцом были приобретены земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: Красноярский край, Березовский район, СНТ «Восход», участок № №, право собственности зарегистрировано за детьми истца ФИО9. и ФИО10 по ? доли (л.д. 8, 9-12, 22, 23, 24, 26-28). Пунктом 2.2 договора купли-продажи предусматривалось, что сумма оплаты за жилой дом и земельный участок в размере 427 000 руб. будет произведена за счет материнского капитала на основании государственного сертификата серии МК-111 №, выданного истцу УПФР в Свердловском районе г. Красноярска 18 августа 2009 г. (л.д. 6-7).
Постановлением администрации Зыковского сельсовета от 18 ноября 2021 г. № 397 жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, СНТ «Восход», участок № 200, признан непригодным для проживания, приобретаемое жилое помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам (л.д. 39-40). Из акта от 18 ноября 2021 г. № 68 обследования вышеуказанного жилого дома, проведенного в присутствии представителя собственников ФИО1, следует, что в жилом доме отсутствует централизованное электричество: отопление с помощью самодельного устройства типа «Буржуйка», что не соответствует пожарным требованиям безопасности; холодное круглодичное водоснабжение отсутствует, водопровод на территории действует только в период огородничества (л.д. 40-41). Заключением от 18 ноября 2021г. № 68 межведомственной комиссии выявлены основания для признания обследуемого жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, СНТ «Восход», участок № № непригодным для проживания (л.д. 39-40). Постановление администрации Зыковского сельсовета от 18 ноября 2021 г. № 397 истцом не оспорено, что также было ей подтверждено и в судебном заседании.
Таким образом, исходя из взаимосвязанного толкования вышеуказанных норм права и исследованных в судебном заседании доказательств, следует считать установленным отсутствие правовых оснований для признания права истца на удовлетворение заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения, поскольку приобретенное жилое помещением признано непригодным для проживания в установленном законом порядке.
В связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю о признании незаконным решения о распоряжении средствами материнского капитала, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.
Судья С.Г. Кийков