Дело № 2а-6760/2023

24RS0056-01-2023-004336-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.,

при секретаре Размышляевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, ВРИО заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, ВРИО заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, бездействия должностных лиц службы судебных приставов, о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 29.06.2023 судебный пристав исполнитель ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 вынесла постановление об окончании и возвращении взыскателю. Данное постановление утверждено ВРИО заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 Полагает, что данное постановление вынесено в нарушение гл.гл. 7, 8 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), а именно не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенные в период с 24.04.2023 по 29.06.2023 при исполнении требований исполнительного документа N № от 19.12.2022; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 29.06.2023 N № об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю; признать незаконным бездействие врио заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем закона; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения закона.

Определением суда от 22.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.

Представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО1, врио заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств не представили.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в силу ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде, как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении заявления об оспаривании действий (постановлений) судебного пристава-исполнителя следует руководствоваться специальным сроком обжалования, установленным частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - десятидневным сроком, который исчисляется со дня вынесения постановления, либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением (актом), действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и охраняемых законом интересов.

Аналогичные положения закреплены в статье 122 Федерального закона N 229-ФЗ.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом.

Истец обратился в суд с настоящим иском 24.08.202 (согласно штампу на конверте «Почта России»), в котором оспаривает длящиеся бездействие административного ответчика, в рамках исполнительного производства, возбужденного 09.03.2021, таким образом, 10-ти дневной срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, помимо указанных в данной статье, иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Статьей 68 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К мерам принудительного взыскания относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом N 229-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 24.04.2023 на основании исполнительного документа судебного приказа № № от 19.12.2022, выданного судебным участком № 91 в Центральном районе г. Красноярска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» задолженности в размере 25 373,50 руб.

Согласно сводке по исполнительному производству, в период с 24.04.2023 года по 23.06.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска неоднократно направлялись запросы о должнике и его имуществе, в ФНС России, ГИБДД, ПФР, Росреестр, ЗАГС.

28.06.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Обновлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а также кредитные организации.

29.06.2023 года судебный пристав – исполнитель ОСП по Центральному району г. Красноярска – ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № №, в связи с тем, что у должника ФИО3, отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При установленных обстоятельствах, оспариваемое в настоящем иске бездействие судебного пристава - исполнителя, выразившееся в неисполнении требований исполнительных документов (ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»), само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом незаконном бездействии., так как бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным только в том случае, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем совершались объективно возможные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.

Так, из материалов дела следует, что по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления от 28.06.2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк. Данные постановления направлены в кредитную организацию.

Также приставом осуществлялся выход по адресу должника ФИО3, однако, должник по указанному адресу не установлен.

Также судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в ГИБДД, Росреестр, ФНС, операторам сотовой связи, ПФР, ЗАГС, кредитные организации.

Доводы истца в непринятии судебными приставами-исполнителями определенных мер не могут являться основанием для признания бездействия судебного пристава исполнителем незаконным, так как в силу вышеприведенных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Указания в административном иске на то, что бездействие административных ответчиков не привели к исполнению требований исполнительного документа, не могут являться основанием для вывода о незаконности обжалуемых действий (бездействие) должностных лиц подразделения службы судебных приставов, поскольку реальное исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от имущественного положения должника.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

При установленных по делу обстоятельствах, суд считает, что у судебного пристава имелись основания для окончания исполнительного производства.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Каких-либо доказательств наличия у должника денежных средств и имущества, на которые могло бы быть обращено взыскание судебным приставом-исполнителем или не обращено, административным истцом не представлено.

Доказательств реального нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя представлено в материалы дела не было.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании в рамках исполнительного производства №№ от 24.04.2023, бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным, возложении обязанности, поскольку не установлено нарушение прав административного истца, подлежащее защите и восстановлению, в связи с чем в удовлетворении ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, ВРИО заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, ВРИО заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Коваленко

Решение изготовлено в окончательной форме 03 ноября 2023 года.

Копия верна

Судья В.А. Коваленко