№

Дело № 2-2155/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.

При секретаре Никифоровой Л.В.

с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Федоровой ФИО6., представителя 3-го лица Администрации Волгограда Мирзоян ФИО7

07 октября 2025г. рассмотрев в г. Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2155/2025 по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом – территориальному управлению в Волгоградской области о признании права собственности государства на защитные сооружения гражданской обороны и возложении обязанности поставить на учет объекты недвижимости.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом – территориальному управлению в Волгоградской области о признании права собственности государства на защитные сооружения гражданской обороны и возложении обязанности поставить на учет объекты недвижимости.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, а также проверка соблюдения требований федерального законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Красноармейского района г. Волгограда, в ходе которой установлено, что на территории Красноармейского района г. Волгограда расположены защитные сооружения гражданской обороны – убежища в подвальных помещениях многоквартирных домов по адресам: пр. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 386), ул. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 387),ул. <адрес> ( защитные сооружения гражданской обороны, учетный номер 388, 389 ), ул. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 390), ул. <адрес> (защитные сооружения гражданской обороны учетные номера 391, 392), пр. <адрес> (защитные сооружения гражданской обороны учетные номера 393, 394). При этом, вышеуказанные защитные сооружения не находятся в реестре муниципального имущества городского округа город – герой Волгоград.

В связи с чем, истец просит суд признать право собственности публично-правового образования Российская Федерация на недвижимое имущество: защитные сооружения гражданской обороны – убежища, расположенных в подвальных помещениях многоквартирных домов по адресам: пр. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 386), ул. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 387),ул. <адрес> ( защитные сооружения гражданской обороны, учетный номер 388, 389 ), ул. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 390), ул. <адрес> (защитные сооружения гражданской обороны учетные номера 391, 392), пр. <адрес> (защитные сооружения гражданской обороны учетные номера 393, 394) с возложением обязанности на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице территориального управления Волгоградской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу направить техническую и иную документацию в уполномоченный орган для постановки на учет объектов недвижимости - защитных сооружений гражданской обороны убежищ, расположенных в подвальных помещениях многоквартирных домов.

Старший помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Федорова ФИО8. в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержала.

Ответчик Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице территориального управления Волгоградской области будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, представлены возражения в письменной форме. ( л.д. 110-115) Согласно ШПИ № судебная повестка адресату вручена 08.09.2025г.

Представитель 3-го лица Администрации Волгограда по доверенности Мирзоян ФИО9 в судебном заседании иск полностью поддержала.

3-е лица ГУ МЧС России по Волгоградской области, АМКУ «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Волгограда», Администрация Красноармейского района Волгограда, ООО «Дом Сервис Красноармейский», ООО УК «Жемчужина», Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения Волгоградской области будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

Из положений статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъект Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Из положений пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса российской Федерации следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что на территории Красноармейского района г. Волгограда расположены защитные сооружения гражданской обороны – убежища в подвальных помещениях многоквартирных домов по адресам: пр. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 386), ул. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 387),ул. <адрес> ( защитные сооружения гражданской обороны, учетный номер 388, 389 ), ул. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 390), ул. <адрес> (защитные сооружения гражданской обороны учетные номера 391, 392), пр. <адрес> 1 (защитные сооружения гражданской обороны учетные номера 393, 394).

Согласно паспорту убежища № 836/386, являющегося приложением № 2 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом № 583 МЧС России от 15.12.2002г. укрытие, расположенное по адресу: г. Волгоград, проспект <адрес>, принято в эксплуатацию в 1957 году и представляет собой подвальное помещение многоквартирного дома. ( л.д. 13-16)

Согласно паспорту убежища № 887, являющегося приложением № 2 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом № 583 МЧС России от 15.12.2002г. укрытие, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>, принято в эксплуатацию в 1957 году и представляет собой подвальное помещение многоквартирного дома. ( л.д. 23-26)

Согласно паспорту убежища № 388, 389, являющегося приложением № 2 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом № 583 МЧС России от 15.12.2002г. укрытие, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>, принято в эксплуатацию в 1955 году и представляет собой подвальное помещение многоквартирного дома. ( л.д. 35-42)

Согласно паспорту убежища № 390, являющегося приложением № 2 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом № 583 МЧС России от 15.12.2002г. укрытие, расположенное по адресу: <...><адрес>, принято в эксплуатацию в 1958 году и представляет собой подвальное помещение многоквартирного дома. ( л.д. 54-57)

Согласно паспорту убежища № 391, 392, являющегося приложением № 2 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом № 583 МЧС России от 15.12.2002г. укрытие, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>, принято в эксплуатацию в 1958 году и представляет собой подвальное помещение многоквартирного дома. ( л.д. 66-73)

Согласно паспорту убежища № 393, 394, являющегося приложением № 2 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом № 583 МЧС России от 15.12.2002г. укрытие, расположенное по адресу: г. Волгоград, пр. <адрес>, принято в эксплуатацию в 1958 году и представляет собой подвальное помещение многоквартирного дома. ( л.д. 84-91)

Как следует из показаний истца в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика в возражениях на иск, защитные сооружения гражданской обороны – убежища, расположенных в подвальных помещениях многоквартирных домов по адресам: пр. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 386), ул. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 387),ул. <адрес> ( защитные сооружения гражданской обороны, учетный номер 388, 389 ), ул. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 390), ул. <адрес> (защитные сооружения гражданской обороны учетные номера 391, 392), пр<адрес> (защитные сооружения гражданской обороны учетные номера 393, 394) городского округа города – героя Волгограда Волгоградской области не находятся в реестре муниципального имущества городского округа город – герой Волгоград.

При этом, из материалов дела не следует, что имеются сведения о передаче защитных сооружений гражданской обороны на иной уровень собственности.

В подпункте «б» пункта 5 «Положения об учете и ведении реестра федерального имущества», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447, указано, что учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом:

в отношении имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, по месту его нахождения;

в отношении федерального движимого имущества, иного имущества, принадлежащего правообладателям на вещном или на ином праве или в силу закона, по месту государственной регистрации юридических лиц в субъектах Российской Федерации, на территориях которых осуществляют деятельность территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом;

в отношении федерального недвижимого имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту его нахождения в субъектах Российской Федерации, на территориях которых осуществляют деятельность территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Согласно пункту 4 Положения о ТУ Росимущества в Волгоградской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23 июня 2023 года № 131, ТУ Росимущества в Волгоградской области осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением.

В силу п. 5.28 Приказа № 131 ТУ Росимущесто осуществляет учет федерального имущества в реестре федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, а так же обеспечивает полноту и достоверность содержащихся в нем сведений.

В соответствии с пунктом 5.30 Положения, ТУ Росимущества в Волгоградской области выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая заявленные исковые требования и установив, что спорные подвальные помещения относятся к объектам гражданской обороны, имеют инвентарные номера, право федеральной собственности на них возникло в силу закона, данные защитные сооружения гражданской обороны из государственной собственности в установленном законом порядке не выбывали, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны и возложил на ответчика обязанность направить техническую и иную документацию, в отношении перечисленных защитных сооружений гражданской обороны – убежищ в уполномоченный регистрационный орган для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, установив срок для исполнения обязанности 12 месяцев, поскольку Правительство Российской Федерации решения о приватизации спорного объекта гражданской обороны, а также о передаче его в муниципальную собственность не принимало, он из состава федеральной собственности не выбывал. Сведений о нахождении указанных выше убежищ на балансе органов исполнительной власти субъекта и органов местного самоуправления отсутствуют.

Указанное свидетельствует о том, что в нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства защитные сооружения – убежища в установленном законом порядке в собственность кому – либо не передавались, в реестр федерального и муниципального имущества не включены, на государственном кадастровом учете недвижимого имущества не состоят, право собственности публично – правового образования Российская Федерация в Едином государственном реестре недвижимого имущества на защитные сооружения не зарегистрированы.

В свою очередь не соблюдение ТУ Росимущества по Волгоградской области требований действующего законодательства не позволяет содержать защитные сооружения в надлежащем состоянии, поддерживать состояние постоянной готовности к использованию данного объекта гражданской обороны, а также нарушает права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Кроме того, статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика в возражениях о том, что отсутствуют основания для удовлетворения иска без установления незаконного бездействия, в условиях отсутствия у данного органа учетной документации на указанные прокурором защитные сооружения гражданской обороны, не является основанием для отказе в иске учитывая приведенное выше действующее гражданское законодательство.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом – территориальному управлению в Волгоградской области о признании права собственности государства на защитные сооружения гражданской обороны и возложении обязанности поставить на учет объекты недвижимости, удовлетворить.

Признать право собственности публично – правового образования Российская Федерация на недвижимое имущество – защитные сооружения гражданской обороны – убежища, расположенных в подвальных помещениях многоквартирных домов по адресам: пр. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 386), ул. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 387),ул. <адрес> ( защитные сооружения гражданской обороны, учетный номер 388, 389 ), ул. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 390), ул. <адрес> (защитные сооружения гражданской обороны учетные номера 391, 392), пр. <адрес> (защитные сооружения гражданской обороны учетные номера 393, 394) городского округа города – героя Волгограда Волгоградской области.

Возложить на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом – территориальному управлению в Волгоградской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить техническую документацию и иную документацию в уполномоченный орган для постановки на учет объектов недвижимости – защитных сооружений гражданской обороны – убежищ, расположенных в подвальных помещениях многоквартирных домов по адресам: пр. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 386), ул. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 387),ул. <адрес> ( защитные сооружения гражданской обороны, учетный номер 388, 389 ), ул. <адрес> (защитное сооружение гражданской обороны учетный номер 390), ул. <адрес> (защитные сооружения гражданской обороны учетные номера 391, 392), пр. <адрес> (защитные сооружения гражданской обороны учетные номера 393, 394) городского округа города – героя Волгограда Волгоградской области для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: А.П. Ковалев

Мотивированное решение суда изготовлено 21 октября 2025г.

Председательствующий: А.П. Ковалев