Решение по делу № 2-335/2023 от 12.10.2023 - о признании права собственности самовольное строение, признании аукциона на право заключения договора аренды земельного участка недействительным, признании недействительным договора аренды земельного участка.

Производство №2-335/2023

Дело (УИД) 48RS0017-01-2023-000482-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Федорове П.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика – администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, ФИО4, о признании права собственности самовольное строение, признании аукциона на право заключения договора аренды земельного участка недействительным, признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на самовольное строение, признании аукциона на право заключения договора аренды земельного участка недействительным, признании недействительным договора аренды земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что им рядом с принадлежащим ему домом № по <адрес> в д. <адрес> в 1995 году на собственные средства был возведен капитальный сарай, которым он открыто и непрерывно владеет и пользуется до настоящего времени на протяжении 28 лет. 05.05.2022 года через МФЦ он обратился в администрацию Тербунского района с заявлением о предоставлении в аренду без торгов земельного участка, на котором возведен сарай и размещен гараж, как владельцу капитального строения, но ему было отказано в связи с тем, что ФИО7 имеет намерение участвовать в аукционе на право аренды участка. Администрацией Тербунского района был проведен аукцион и победителем торгов стал ФИО4 10.05.2023 года Тербунским районным судом Липецкой области по гражданскому делу № 2-75/2023 по иску ФИО4 к ФИО1 вынесено решение, которым на ответчика возложена обязанность освободить земельный участок с к/н № путем демонтажа металлического гаража и хозяйственных построек и привести участок в состояние пригодное для его дальнейшего использования для целевого назначения в течение месяца. Судом установлено, что истец ФИО4 является арендатором земельного участка, а ответчик ФИО1 самовольно занял его. Согласно техническому плану здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 23.06.2023 года, кирпичный сарай имеет площадь 35,2 кв.м., а к нему пристроен деревянный сарай, площадью 13,6 кв.м. Стоимость объекта недвижимости – сарая составляет 80000 рублей. Сарай отвечает признакам самовольной постройки. Действующее законодательство определяет, что правообладатель земельного участка, владеющий объектом недвижимого имущества нежилого назначения, построенного до 1 января 1995 года, как своим собственным, добросовестно, открыто и непрерывно в течение 15 лет, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект, если он возведен без нарушения строительных и градостроительных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Подпункт 8 пункта 8 ст.39.11. ЗК РФ определяет, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Таким образом, проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с приведенным кадастровым номером с расположенным на нем капитальным строением – сараем, противоречит требованиям приведенного законодательства. На основании изложенного просит признать за ним право собственности на самовольное строение – капитальный сарай, площадью 35.2 кв.м., 1995 года постройки, входящий в состав домовладения № по <адрес>. Признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с к/н №, расположенного на <адрес> и его результатов, согласно протоколу 2 о результатах аукциона от 07.11.2022 года. Признать недействительным договор аренды земельного участка с к/н №, заключенный между администрацией Тербунского муниципального района и ФИО4

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации Тербунского района Липецкой области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям. В силу действующего законодательства администрация Тербунского района вправе осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и реализует полномочия собственника по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В случае поступления заявки на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства должно быть опубликовано извещение в средствах массовой информации. В случае поступления заявлений о желании приобрести земельный участок необходимо проведение торгов. 05.05.2022 год через Тербунский отдел МФЦ ФИО1 подал заявление в администрацию района о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на праве аренды без проведения торгов на основании ст. 39.18 ЗК РФ. Извещение о предоставлении земельного участка в аренду было опубликовано в районной газете Маяк» 26.05.2022 года и на официальном сайте администрации района. 16.06.2022 года администрацией Тербунского района вынесено распоряжение об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ввиду того, что от другого гражданина поступило заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. По результатам проведения торгов договор аренды в отношении приведенного земельного участка был заключен с ФИО4, предложившим наиболее высокую цену. Таким образом, была соблюдена процедура проведения торгов. Довод истца о том, что торги следует признать недействительными по тому основанию, что на земельном участке имелся объект недвижимости, находит не основанном на законе, так как самовольное строение не может участвовать в гражданском обороте со всеми вытекающими последствиями. Требование истца о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворено в связи с тем, что решением Тербунского районного суда от 10.05.2023 года постановлено: Обязать ФИО1 освободить земельный участок, являющийся предметом проведения торгов, путем демонтажа металлического гаража и хозяйственных построек. Решение вступило в законную силу. Судом первой и апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 самовольно размещен металлический гараж и сооружения на земельном участке, который ему не предоставлялся. Иск о признание права собственности на самовольную постройку направлен на преодоление вступившего в законную силу судебного решения, что противоречит смыслу действующего законодательства. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, который является правообладателем земельного участка, на котором создан приведенный объект. Коль скоро объект создан на земельном участке, который не предоставлялся ФИО1 на законных основаниях, то не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований. Кроме того, хозяйственная постройка не может выступать самостоятельным объектом гражданского оборота.

Определением Тербунского районного суда от 31.08.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО4, арендатор земельного участка с к/н №.

ФИО4 в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец утверждает, что сарай является объектом недвижимости, так как он имеет фундамент, кирпичные стены и крышу.

Истец по настоящему делу утверждает, что он осуществил постройку кирпичного сарая, входящего в состав его дома на земельном участке, который ему не выделялся и не предоставлялся, то есть на земельном участке, который находится рядом с его домом.

Согласно ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Пленум Верховного Суда СССР в пункте 9 постановления от 31 июля 1981 г. № 4 "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом" разъяснил, что различного рода хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.п.) являются подсобными строениями и составляют с домом единое целое.

Разрешение вопроса о возможности отнесения конкретного объекта к подсобному строению непосредственно связано с исследованием и оценкой фактических обстоятельств конкретного дела.

Из изложенного можно сделать вывод, что приведенный сарай нельзя отнести к постройке вспомогательного назначения и принадлежностью к главной вещи, дому истца по делу.

Исходя из п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся подлежащие государственной регистрации (специальной регистрации, учету) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом (п. 2 ст. 130 ГК РФ).

При этом Гражданский кодекс Российской Федерации помещением признает обособленную часть здания или сооружения, пригодную для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящую для использования в соответствующих целях (ч. 1 ст. 141.4 ГК РФ).

Здания и сооружения создаются в результате строительства и являются недвижимыми вещами (ч. 1 ст. 141.3 ГК РФ).

Кроме того, квалификация объектов недвижимого имущества (зданий и сооружений) определена Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), утвержденным Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст.

Из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 23.06.2023 года, следует, что технический план подготовлен в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> работ выступает ФИО1, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости №. Назначение объекта – нежилое, наименование – сарай, стены кирпичные. Год постройки 1995 год, площадь объекта 35,2. кв.м. Вид разрешенного использования – нежилое здание.

ООО «Независимая экспертиза» произвело техническое обследование нежилого помещения – сарая и составило заключение № СТ-221 от 24.08.2023 года, согласно которому техническое состояние строительных конструкций нежилого помещения сарая оценивается по категориям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» гл. 3 и соответствует работоспособному состоянию.

Из изложенного можно сделать вывод, что приведенный сарай возможно отнести к недвижимому имуществу, поскольку он прочно связан с землей, то есть является объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Как было приведено выше действующее законодательство предусматривает возможность постановки такого объекта как кирпичный сарай на кадастровый учет и возможность регистрации права собственности на него при соблюдении застройщиком определенный правил и требований.

Истец в судебном заседании подтвердил, что он осуществил строительство спорного сарая на земельном участке, который не принадлежал ему на каком-либо виде права и не получал разрешения на его строительство.

В силу пунктов 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, приведенное законодательство связывает возможность признания права собственности на самовольную пристройку за лицом, осуществившим ее строительство, только в том случае, если земельный участок, на котором она возведена, принадлежит лицу, который осуществил постройку.

Из изложенного выше следует, что на основании приведенной нормы не может быть признано за истцом право собственности на приведенную самовольную постройку, так как она расположена на земельной участке, не принадлежащем истцу.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пункт 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.08.2023 года земельный участок с к/н №, расположен на <адрес>, имеет площадь 1147 кв.м., отнесен к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок находится в государственной неразграниченной собственности и по договору от 18.11.2022 года передан в аренду ФИО4 на срок с 18.11.2022 года по 18.11.2042 года.

Решением Тербунского районного суда от 10.05.2023 года по делу по иску ФИО4 к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами постановлено:

Обязать ФИО8 освободить земельный участок, находящийся в государственной неразграниченной собственности, категории земли населенных пунктов, площадью 1147 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № путем демонтажа металлического гаража и хозяйственных построек и привести участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования арендатором земельного участка ФИО4 в соответствии с целевым назначением в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступило в законную силу 02.08.2023 года.

Между тем, истец заявляет требование о признании права собственности на самовольную постройку и тем самым имеет намерение в ходе рассмотрения настоящего дела установить обстоятельства, которые помешают исполнению решения по сносу самовольных построек. Более того, по мнению истца и его представителя, наличие самовольной постройки является безусловным основанием для признания торгов на право заключения аренды в отношении земельного участка недействительным и передачу земельного участка истцу без проведения торгов.

Согласно ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, приведенным судебным решением установлено то обстоятельство, что сарай является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Установление в настоящем деле того обстоятельства, что сарай отвечает требованиям безопасности не имеет правового значения и не может повлечь признания права собственности, так как обоснованность нахождения данной постройки на чужом земельном участке была проверена при рассмотрении предыдущего дела и решением суда признано ее нахождение незаконным.

В качестве оснований для признания торгов недействительными истец ссылается на то обстоятельство, что земельный участок должен быть передан ему без проведения торгов на том основании, что он является собственником самовольной постройки.

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции действующей с 01.01.1995 года по 01.09.2006 года, предусматривала, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Таким образом, к кругу юридически значимых обстоятельств вопрос о возможности предоставления земельного участка лицу, осуществившему самовольную постройку, относился до 01.09.2006 года.

Ссылка истца в исковом заявлении на обзор судебной практики, что на возведенные до 01.01.1995 года объекты недвижимости не распространяется понятие самовольной постройки, не имеет правового значения, поскольку сам истец основывает свои требования тем, что сарай был возведен в 1995 году и на земельном участке ему не принадлежащем. Заявлено требование о признании права собственности на самовольную постройку.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании права собственности за истцом на самовольную постройку – сарай, расположенный на земельном участке с к/н №, на <адрес>.

Обсуждая обоснованность требований истца о признании торгов недействительными, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1, 2 ст.447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

В силу п.1 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет основания и последствия признания торгов недействительными.

Согласно пункту 1 приведенной статьи торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу пункта 2 признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Пункт 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Из материалов дела следует, что ФИО1 04.05.2022 года обратился в администрацию Тербунского муниципального района с заявлением о предоставлении (предварительном согласовании предоставления) земельного участка площадью 1147 кв.м., расположенного на <адрес> в личное подсобное хозяйство на праве аренды сроком на 20 лет без проведения торгов на основании ст.39.18 ЗК РФ.

Статья 39.18 ЗК РФ определяет, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

2. В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

3. В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

5. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

6. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

7. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

13.05.2022 года администрация Тербунского муниципального района направила в редакцию районной газеты «Маяк» для опубликования извещение о предоставлении земельный участков в аренду, в том числе земельного участка, расположенного на <адрес>.

В извещении указано, что граждане, заинтересованные в предоставлении приведенных земельных участков в аренду, в 30-дневный срок могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Приведенная информация была опубликована в газете «Маяк» 25.05.2022 года и 26.05.2022 года на официальном сайте Тербунского муниципального района.

14.06.2022 года от ФИО7 в администрацию Требунского муниципального района поступило заявление о намерении участвовать в аукционе на заключение договора аренды земельного участка, расположенного на <адрес>.

27.06.2022 года приято решение об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов приведенного выше земельного участка. Постановлено обеспечить образование земельного участка и провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.

Заявки на участие в аукционе в отношении земельного участка с к/н № подали ФИО1, ФИО4 ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 ФИО18

В установленном законом порядке было опубликовано извещение о проведении аукциона и дата его проведения определена 07.11.2022 года.

Из протокола о результатах аукциона от 07.11.2022 года следует, на аукционе не присутствовали ФИО11, ФИО13, ФИО15, ФИО18 Остальные участники присутствовали и победителем аукциона признан участник № 2 ФИО4

18.11.2022 года между администрацией Тербунского района и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с к/н № сроком на 20 лет с 18.11.2022 года по 18.11.2042 года. Договор зарегистрирован в Росреестре 26.12.2022 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Тербунского муниципального района исходя из того обстоятельства, что иные граждане выразили желание участвовать в проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с к/н №, совершила все действия по проведению аукциона, соответствующие приведенной норме закона.

Истец и его представитель утверждают, что приобрести земельный участок в собственность или в аренду без проведения аукциона истец имел право исходя из того, что он являлся собственником сарая и это обстоятельство является безусловным основанием для передачи ему земельного участка в собственность или аренду без проведения торгов на основании п.1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Пункт 1 ст.39.20 ЗК РФ определяет, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Право собственности на нежилое помещение возникает с момента государственной регистрации (п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 130 ГК РФ). Однако чтобы право собственности возникло на помещение как самостоятельный объект, его следует предварительно поставить на кадастровый учет или кадастровый учет можно провести одновременно с государственной регистрацией прав на помещение (п. 2 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Из представленных доказательств следует, что право собственности истца на приведенный сарай зарегистрировано не было, данная постройка является самовольной и, следовательно, ее существование не порождает передачу земельного участка ее правообладателю без проведения торгов на основании приведенной статьи.

Довод истца и его представителя о том, что возведенная самовольная постройка, которая отвечает признакам недвижимого имущества, дает безусловное основание для предоставления земельного участка, на котором она расположена лицу, которое самовольно ее осуществило, противоречит приведенному выше законодательству.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных оснований иска, исковые требования о признании аукциона недействительным, удовлетворению не подлежат.

Согласно подпункту 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Из приведенной нормы следует, что не может быть предметом аукциона земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, которые принадлежат гражданам на законном основании.

На момент проведение торгов за земельном участке имелся металлический гараж и спорная постройка в виде сарая, которая являлась самовольной и вопрос об ее отнесении к объекту недвижимости являлся открытым, поскольку у истца по настоящему делу не имелось каких-либо подтверждающих документов.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела принято решения о сносе самовольной постройки и возложении на ФИО1 обязанности освободить земельный участок от металлического гаража и хозяйственных построек, то не имеется основания для признания торгов недействительными по тому основанию, что на момент проведения торгов не имелось решения о сносе самовольной постройки.

Многочисленные доводы представителя истца о том, что следует толковать законодательство таким образом, что возведенный объект недвижимости, который создан без нарушения строительных норм на чужом земельном участке, дает возможность безусловного получения данного земельного участка лицом, осуществившим самовольную постройку, суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании действующего законодательства.

Также суд находит несостоятельными и не имеющими существенного правового значения все иные перечисленные истцом и его представителем доводы, поскольку они не могут повлечь признание торгов недействительными и признания права собственности на самовольную постройку.

Поскольку суд не усмотрел нарушений действующего законодательства в проведении торгов, то не имеется оснований для удовлетворения требований истца в части признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов между администрацией Тербунского муниципального района и ФИО4 18.11.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в иске к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, ФИО4 о признании права собственности на самовольное строение, признании аукциона на право заключения договора аренды земельного участка недействительным, признании недействительным договора аренды земельного участок.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Баранов

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2023 года.