26RS0<номер обезличен>-54

2а-1961/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

с участием представителя административного истца администрации <адрес обезличен> ФИО1, судебного пристава-исполнителя СОСП по СК ГМУ ФССП Р.Е. Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес обезличен> к судебному приставу-исполнителю СОСП по СК ГМУ ФССП Р.Е. Натальи Алексеевны, специализированному отделу судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р., ГМУ ФССП Р., ГУ ФССП Р. по СК об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация <адрес обезличен> обратилась в суд с административным иском, в котором просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора, в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП <дата обезличена>.

В обоснование требований указано, что администрация <адрес обезличен>, является должником в исполнительном производстве <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> на основании исполнительного листа № ФС 050960039 от <дата обезличена>, выданный органом: Ленинский районный суд <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, вступившему в законную силу <дата обезличена>, об обязании администрацию <адрес обезличен> привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку, расположенную по <адрес обезличен> городе Ставрополе, путем ремонта двух качелей, качалки- балансира. В связи с неисполнением исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор установлен в размере 50 000 руб. <адрес обезличен> считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительного сбора, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата обезличена> № ЮЭ<номер обезличен> администрация <адрес обезличен> является казенным учреждением. Содержание детских площадок осуществляется с учетом установленных лимитов бюджетных обязательств за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете <адрес обезличен>. Рассмотреть вопрос о приведении детской площадки, расположенной по адресу: <адрес обезличен> соответствие с ГОСТ Р 52169-2012. возможно только при условии достаточного финансирования из бюджета <адрес обезличен>. Требование о выделении финансирования на выполнение указанных мероприятий к муниципальному образованию не заявлено. <адрес обезличен> принимались определенные меры по устранению выявленных недостатков в содержании детской площадки в рамках бюджетных полномочий, о чем сообщалось в ответе на представление и возражениях на исковое заявление прокуратуры <адрес обезличен>. Вместе с тем, администрацией района в рамках установленной компетенции было направлено письмо в комитет финансов и бюджета администрации <адрес обезличен> с просьбой рассмотреть возможность выделения дополнительных денежных средств на установку информационных стендов. В последующем комитет финансов и бюджета администрации <адрес обезличен> в письме от <дата обезличена> <номер обезличен> сообщил, что вопрос выделения средств для выполнения указанных работ будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес обезличен> в 2022 год и плановый период 2023 г. и 2024 годов. Также в комитет финансов и бюджета администрации <адрес обезличен> были направлены письма <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена> и <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена> по вопросу предоставления дополнительных средств местного бюджета в рамках осуществления вопросов местного значения. На очередной финансовый 2025 год объемов расходов местного бюджета, на осуществление переданных органам местного самоуправления полномочий Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция, администрацией района дополнительно направлена потребность в выделении денежных средств по обустройству игровых комплексов. До настоящего времени денежные средства администрации района не предоставлены. Указанное свидетельствует о том, что администрацией района обеспечивался комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации указанной детской игровой площадки в рамках установленной компетенции и выделенных бюджетных средств. <адрес обезличен> в соответствии с постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Положений об администрациях районов <адрес обезличен>» является структурным территориальным органом администрации <адрес обезличен>, образована в форме казенного учреждения и не наделена полномочиями по решению вопросов выделения бюджетных средств на содержание и ремонт объектов, расположенных на территории <адрес обезличен>.

Представитель административного истца администрации <адрес обезличен> ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес обезличен> Е.Н.А. в судебном заседании требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представители административных ответчиков СО СП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. и ГМУ ФССП Р., представитель заинтересованного лица прокурор <адрес обезличен> в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебных заседаний извещены надлежащим образом и в срок, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона <номер обезличен>).

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена> <номер обезличен>-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.6 ст. 112 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что Ленинским районным судом <адрес обезличен> по административному делу <номер обезличен> выдан исполнительный лист ФС <номер обезличен> в отношении должника <адрес обезличен>, в пользу взыскателя прокурора <адрес обезличен>. Предмет исполнения: обязать администрацию <адрес обезличен> привести в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку, расположенную по <адрес обезличен> городе Ставрополе, путем ремонта двух качелей, качалки- балансира.

Вышеуказанный исполнительный лист предъявлен к исполнению, в связи с чем <дата обезличена> СОСП по <адрес обезличен> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП.

<дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> Е.Н.А. с должника администрации <адрес обезличен> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, должник администрация <адрес обезличен> является бюджетным учреждением и в своих действия ограничена размером бюджетных ассигнований, а также положениями федерального законодательства, предусматривающими исполнение предусмотренных процедур, направленных, в том числе, на исполнение какой-либо обязанности.

При этом, администрация <адрес обезличен> предпринимает меры, направленные на исполнение решении суда по делу <номер обезличен>.

<адрес обезличен> принимались определенные меры по устранению выявленных недостатков в содержании детской площадки в рамках бюджетных полномочий.

<адрес обезличен> в рамках установленной компетенции направлено письмо в комитет финансов и бюджета администрации <адрес обезличен> с просьбой рассмотреть возможность выделения дополнительных денежных средств на установку информационных стендов.

Письмом комитета финансов и бюджета администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> сообщено, что вопрос выделения средств для выполнения указанных работ будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес обезличен> в 2022 год и плановый период 2023 г. и 2024 годов. Также в комитет финансов и бюджета администрации <адрес обезличен> были направлены письма <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена> и <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена> по вопросу предоставления дополнительных средств местного бюджета в рамках осуществления вопросов местного значения.

Проанализировав изложенное, суд считает, что администрацией <адрес обезличен> предприняты необходимые меры для исполнения решения суда.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, согласовательных действий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура исполнения распорядителями бюджетных средств требований, непосредственно связанных с их выделением во исполнение какой-либо обязанности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации <адрес обезличен> в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду невозможности исполнения по объективным причинам, а потому требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации <адрес обезличен> к судебному приставу-исполнителю СОСП по СК ГМУ ФССП Р.Е. Натальи Алексеевны, специализированному отделу судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р., ГМУ ФССП Р., ГУ ФССП Р. по СК об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес обезличен> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Е.Н.А. от <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С.Данилова