РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Домодедово 20 апреля 2023 г.
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Захарова Р.П.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1941/2023 по административному исковому заявлению ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения в виде уведомления от 12.09.2022 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права и кадастровый учет,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с требованиями:
- о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в виде уведомления об отказе государственного кадастрового учета и регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№;
- обязании Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить действия по государственному кадастровому учету объекта недвижимости в виде части жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а именно: лит. а помещение №, площадь 3,9 кв.м., помещение № площадь 7,5 кв.м., в лит. А1 помещение № площадь 14,5 кв.м., в лит. А помещение № площадью 12,9 кв.м., помещение № площадью 1,9 кв.м., помещение № площадью 17,7 кв.м., в лит. а1 помещение № площадью 39,6 кв.м., помещение № площадью 3,9 кв.м., помещение № площадью 2,1 кв.м., а также хозяйственные постройки под лит. Г, Г1, Г2, Г4, Г5.
- взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственно пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что Решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право общей долевой собственности ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО1 на домовладение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальный отдел № Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи с созданием объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено решение №№ о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права. Административный истец направил административному ответчику обновленный технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено уведомление №№ о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение №№ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Административный истец не согласен с решением от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно противоречит законодательству и нарушает права административного истца, в связи с чем, ФИО1 была вынуждена обратиться в суд с заявленными требованиями.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения требования иска, поскольку причины послужившие основаниями для приостановления государственной регистрации права и государственного кадастрового учёта устранены не были.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного истца с учётом положений ст. 150 КАС РФ.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 <адрес> о регистрации)
Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае по основаниям, оговоренным в ст.26 Закона.
Согласно ч. 5 ст. 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Согласно ч. 6 ст. 18 Закона заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были удовлетворены исковые требования ФИО5, ФИО3, ФИО6 ФИО5, ФИО3, ФИО6 выделено в общую долевую собственность часть жилого дома по адресу: <адрес>, мкр. Востряково, <адрес>, а именно в лит.А помещение № площадью 13,0 кв.м., помещение № площадью 2,6 кв.м., помещение № площадью 16,9 кв.м., в лит.А2 помещение № площадью 4,5 кв.м., помещение № площадью 3,6 кв.м., помещение № площадью 11,8 кв.м., в лит. а2 помещение № площадью 36,4 кв.м., а также хозяйственные постройки под лит. Г-6, Г3. За ФИО5, ФИО3, ФИО6 признано право собственности на строение под лит.а5, состоящее из помещения № площадью 1,9 кв.м. по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>. Установлено соотношение долей в праве общей долевой собственности на выделенную истцам часть жилого дома по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>, состоящую из: в лит.А помещение № площадью 13,0 кв.м., помещение № площадью 2,6 кв.м., помещение № площадью 16,9 кв.м., в лит.А2 помещение № площадью 4,5 кв.м., помещение № площадью 3,6 кв.м., помещение № площадью 11,8 кв.м., в лит. а2 помещение № площадью 36,4 кв.м., а также хозяйственные постройки под лит. Г-6, Г3 следующим образом: ФИО5 – 1/6 доля, ФИО3 – 2/3 доли, ФИО6 – 1/6 доля в праве собственности. Прекращено право общей долевой собственности ФИО5, ФИО3, ФИО6 с ФИО1 на домовладение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Также, вышеуказанным решением суда удовлетворен встречный иск ФИО1, которым ФИО1 в собственность выделена часть жилого дома по адресу: <адрес>, мкр. Востряково, <адрес>, а именно в лит.а помещение № площадью 3,9 кв.м., помещение № площадью 7,5 кв.м., в лит.А1 помещение № площадью 14,5 кв.м., в лит. А помещение № площадью 12,9 кв.м., помещение № площадью 1,9 кв.м., помещение № площадью 17,7 кв.м., в лит.а1 помещение № площадью 39,6 кв.м., помещение № площадью 3,9 кв.м., помещение № площадью 2,1 кв.м., а также хозяйственные постройки под лит. Г, Г1, Г2,Г4, Г5. За ФИО1 признано право собственности на строение под лит.а4, состоящее из помещения № площадью 2,3 кв.м., лит.а3 состоящее из помещения № площадью 2,0 кв.м. по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>. Было прекращено право общей долевой собственности ФИО1 с ФИО5, ФИО3, ФИО6 на домовладение по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>. Кроме того, постановлено, что решение является основанием для внесения изменений о правообладателях в Единый государственный реестр прав на недви жимое имущество Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением № заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено решение в виде уведомления №№ (л.д. 21) о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета государственной регистрации права в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Приложением N 2 к приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0082 установлены Требования к подготовке технического плана и состава содержащихся в нём сведений (далее – требования).
В качестве обоснования причин приостановлении государственного кадастрового учета государственной регистрации права указано следующее:
- в соответствии с п. 17 Требований технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного объекта недвижимости» за исключением случаев, указанных в пункте 16 Требований. При одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости), в том числе в случае образования машино-мест, либо в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса технический план оформляется в виде одного документа. При этом количество разделов «Описание местоположения объекта недвижимости»» «Характеристики объекта недвижимости», «Заключение кадастрового инженера» (при необходимости), «Схема геодезических построений», «Схема», «Чертеж», «План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения» План части здания, 1 сооружения» (в отношении технического плана помещения, машино-места с учетом пункта 7 Требований), должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости. Названные разделы технического плана заполняются в отношении каждого образуемого объекта недвижимости. Указано также, что представленным судебным решением не устанавливается обязанность Управления осуществить учетно-регистрационные действия в отношении образованного объекта недвижимого имущества без участия всех собственников. Кроме того, выявлены противоречия в части осуществления учетно-регистрационных действий. В резолютивной части представленного решения суда указано, что данное решение является основанием для внесения изменений в сведения о правообладателях;
- следует учитывать, что представленные в материалы учетно-регистрационного дела в качестве оснований для регистрации документы должны подтверждать возникновение прав конкретного субъекта на заявленный объект недвижимости, то есть в них должна содержаться информация, позволяющая идентифицировать субъект права, вид права и объект права. Противоречия в представленных документах (техническом плане и решении суда) в части площади объекта недвижимости, заявленного к учету;
- в нарушение л. 12 Приложения 4 Требований некорректно заполнена строка «Адрес»» (местоположение) объекта недвижимости» Декларации. В реквизите «Адрес (местоположение) объекта недвижимости» указывается адрес объекта недвижимости в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра. В случае отсутствия в государственном адресном реестре адреса объекта недвижимости, присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил присвоения, изменения аннулирования адресов», адрес объекта недвижимости вносится в декларацию на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса объекта недвижимости в строке «Иное» указывается местоположение объекта недвижимости с указанием наименования субъекта Российской Федерации» муниципального образования» населенного пункта» улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара), а также, при наличии, номера здания (сооружения), номера помещения;
- в нарушение пункта 43 Требований некорректно заполнена строка «7» (Адрес объекта недвижимости) раздела «Характеристики объекта недвижимости». Адрес здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра. Копия документа, подтверждающего присвоение адреса, включается в состав приложения. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, а также в отношении машино-места, заполняется строка «Местоположение объекта недвижимости», в которой в структурированном в соответствии с ФИАС виде указывается местоположение здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства с указанием: слов «Российская Федерация», наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (город, село), улицы (проспект, шоссе, переулок, бульвар) - при наличии, номера здания (сооружения), номера помещения, в том числе с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 20 Требований;
- в нарушение п. 34 Требований неверно определен контур объекта недвижимости. В технический план включаются координаты характерных точек контура здания сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания» сооружения» объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. Местоположение характерных точек контура определяется кадастровым инженером. В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные конструктивные элементы, контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных» надземных и (или) подземных ограждающих конструкций (в том колонн, арок (проездов), галерей» консолей, балконов и т.п.) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для целей осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав поданы документы (л.д. 17 – опись): заявление о предоставлении дополнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ № № доверенность представителя от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета государственной регистрации права, основания которого идентичны тем, которые указаны в уведомлении №№ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета государственной регистрации права.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Согласно статье 27 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В данном случае УФРС по <адрес>, указано на непредставление технического плана, оформленного в виде отдельного документа в отношении каждого созданного объекта недвижимости.
Между тем, административным ответчиком не учтено, что общая долевая собственность прекращена вступившим в силу судебным актом, который подлежит исполнению органом регистрации прав в силу принципа обязательности судебных актов, закрепленного частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.
К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статье 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации).
Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации). В частности, согласно пункту 4 части 8 статьи 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Судебное решение (определение) является основанием для осуществления государственной регистрации права и государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете должны быть приложены как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, необходимые для осуществления кадастрового учета. Решение суда не подменяет технический план объекта недвижимости, который должен содержать сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета вновь образованных частей жилого дома.
ФИО1 был представлен технический план на вновь образованный объект недвижимого имущества - часть жилого дома площадью 108,3 кв. м.
Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ жилой дом, равно как и часть жилого дома, относится к жилым помещениям.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).
Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" неиндивидуальный жилой дом" применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Для осуществления кадастрового учета части жилого дома, возникшей в результате раздела жилого дома, государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости) (п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона N 218-ФЗ).
Указанные сведения, как следует из ст. 24 названного закона, содержатся в техническом плане. Последний состоит из графической и текстовой частей и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
В графической части технического плана помещения отображается план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения (ч. 4 ст. 24 Закона N 218-ФЗ). При этом пп. 37 п. 3.5 Порядка предусмотрено, что при описании местоположения помещения указывается описание местоположения помещения в пределах этажа (этажей) или в пределах здания или сооружения, или в пределах соответствующей части здания или сооружения в объеме сведений, предусмотренных техническим планом помещения, техническим планом здания, сооружения.
В текстовой части технического плана, как следует из ч. 10 ст. 24 названного федерального закона, указываются в том числе сведения о площади помещения, его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения. Более подробный перечень из 17 пунктов основных сведений в отношении помещения, подлежащих внесению в ЕГРН, содержится в пп. 35 п. 3.5 Порядка.
Таким образом, для осуществления кадастрового учета помещения государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.
Представленный административным истцом технический план соответствует специально установленной форме, которая утверждена Приложением N 1 к приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0082.
Каких-либо ограничений, обременений в виде запрещения регистрации в отношении доли в праве общей долевой собственности ФИО1, ранее ей принадлежавшей не установлено. В связи с этим, у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права по мотивам наличия запрещения на любые регистрационные действия.
Иных оснований, которые могли бы послужить основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права административным ответчиком не указано.
Таким образом, у регистрирующего органа не имелось законных оснований для принятия оспариваемого решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности.
Учитывая, что разрешение вопроса о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимости относится к исключительной компетенции уполномоченного регистрирующего органа, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления. В связи с этим суд, при указанных выше обстоятельствах, не вправе возложить на регистрирующий орган обязанность по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права ФИО1 на объект недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
требования административного искового заявления ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № №
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости в виде части жилого дома по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий Р.П. Захаров