Решение по делу № 2-1061/2023 от 06.03.2023

Дело № 2-1061/2023

УИД 50RS0044-01-2023-000136-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриличевой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы:

- с 13.11.2006г. по 09.12.2006г. и с 05.12.2011г. по 30.12.2011г. - период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.04.1991г. по 20.12.1993г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, – период работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Серпуховской центральной районной больницы.

Свои требования истец мотивирует тем, что 27 июня 2022 года она обратилась в ГУ-Главное Управление ПФР №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях в РФ» (в связи с лечебной и иной деятельностью). Решением от 02.11.2022 года орган пенсионного фонда в установлении досрочной страховой пенсии истцу отказал из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы истца: с 13.07.1996г. по 31.08.1997г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 13.11.2006г. по 09.12.2006г. и с 05.12.2011г. по 30.12.2011г. – периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации; с 01.04.1991г. по 20.12.1993г. – данный период работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения включен в стаж истца в календарном исчислении, а не в льготном из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Общая продолжительность периодов работы истца, не включенных в специальный стаж, составила 1 год 4 мес. 23 дня. С решением органа пенсионного фонда истец не согласна в части отказа во включении в специальный стаж периодов её нахождения на курсах повышения квалификации, а также включения периода ее работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в календарном, а не льготном исчислении, поскольку не включение в специальный стаж спорных периодов работы, не основано на законе, и, соответственно, нарушает ее права в области пенсионного обеспечения. Решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет истец не оспаривает.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", пунктом 2 которого предусматривалось, что исчисление сроков выслуги для отдельных категорий работников, в частности для врачей-хирургов и среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля, производится в льготном исчислении – один год работы считать за один год и шесть месяцев. При этом, указанным Списком не было предусмотрено каких-либо исключений для льготного исчисления периодов работы для указанных категорий работников в зависимости от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений и формы их собственности. В связи с чем, по мнению истца, период её работы истца с 01.04.1991г. по 20.12.1993г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. В данном случае, продолжительность периода работы, подлежащая включению в специальный стаж составит 3 года 09 мес. 20 дн.

В части обоснования включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации истец указала, что действующим законодательством предусмотрена возможность включения названных периодов в стаж медицинской работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

Истец и представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Истец представила заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, и рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представил, об отложении слушания дела не просил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.04.1991 года она была принята в Серпуховскую центральную районную больницу на должность палатной медицинской сестры 2-го хирургического отделения. 20.12.1993 года уволена по собственному желанию.

Также установлено, что в периоды: с 13.11.2006 года по 09.12.2006 года и с 05.12.2011 года по 30.12.2011 года истица находилась на курсах повышения квалификации.

27.06.2022 года истица обратилась в ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области, правопреемником которого является ответчик, с заявлением о назначении пенсии, однако получила отказ в назначении пенсии. Из Решения об отказе в установлении пенсии от 02.11.2022г. усматривается, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 29 лет 09 месяцев 04 дня, при требуемом стаже в 30 лет. Истцу было отказано во включении в стаж в льготном исчислении периода работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 13.11.2006г. по 09.12.2006г. и с 05.12.2011г. по 30.12.2011г. - период нахождения на курсах повышения квалификации;

В представленном ответчиком по запросу суда отказном деле на ФИО1 содержится справка, уточняющая характер работы истца в период с 01.04.1991г. по 20.12.1993г. в Серпуховской центральной районной больнице, а также акт документальной проверки сведений о стаже истца на соответствующих видах работ в связи с медицинской деятельностью за указанный период, из которых следует, что истец ФИО1 в период с 01.04.1991г. по 20.12.1993г. работала в должности медицинской сестры палатной во 2-ом хирургическом отделении Серпуховской центральной районной больницы постоянно в течение полного рабочего дня на полную 1,0 ставку, совмещений не имела, курсы повышения квалификаций с отрывом от производства не имелись, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет не предоставлялись, отпусков без сохранения содержания заработной платы и учебных отпусков не предоставлялось. В соответствии с должностной инструкцией палатная медицинская сестра непосредственно осуществляет уход и наблюдение за больными, своевременно и точно выполняет назначение лечащего врача, организует своевременное обследование больных в диагностических кабинетах у врачей-консультантов и в лаборатории.

При рассмотрении дела представителем истца в материалы дела представлены удостоверения о краткосрочном повышении квалификации истца в периоды с 13.11.2006 года по 09.12.2006 года и с 05.12.2011 года по 31.12.2011 года.

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного ст. 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из содержания частей 2,3,4 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ следует, что списки соответствующих работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

По выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет".

Пунктом 2 указанного Списка предусматривалось, что исчисление сроков выслуги для отдельных категорий работников, в частности для врачей-хирургов и среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля, производится в льготном исчислении – один год работы считать за один год и шесть месяцев.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должности медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Учитывая, что в период с 01.04.1991г по 20.12.1993г ФИО1 работала в Серпуховском центральной районной больнице, в должности палатной медсестры хирургического отделения и принимая во внимание "Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464, который предусматривал льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности и наименования отделения, если отделение относилось к отделениям хирургического профиля стационара, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении.

При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2006г. по 09.12.2006г. и с 05.12.2011г. по 30.12.2011г. и их удовлетворении суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании представленных в материалы дела документов, суд считает установленным факт направления истицы на курсы повышения квалификации с сохранением за ней рабочего места и среднего заработка, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, как работнику, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 (СНИЛС <номер>) в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

- с 13.11.2006г. по 09.12.2006г. и с 05.12.2011г. по 30.12.2011г. - период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.04.1991г. по 20.12.1993г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев – период работы в должности палатной медицинской сестры 2-го хирургического отделения Серпуховской центральной районной больницы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Гавриличева А.Б.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023.