Дело № 2а-2031/2023

66RS0001-01-2022-012054-63

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Гильманове Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к <адрес>ному отделению судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области <ФИО>4, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области <ФИО>3, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области <ФИО>4 (далее по тексту судебный пристав-исполнитель <ФИО>4) на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении ФИО1 в пользу <ФИО>2

В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 обратился с заявлениями на имя судебного пристава-исполнителя <ФИО>4 и начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области (далее по тексту старший судебный пристав), в которых просил истребовать из страховых компаний, страховых обществ, страховых групп Свердловской области информацию о заключении должником договоров страхования, в том числе страхования имущества, времени его действия, наступлении страховых случаев и выплатах по ним, а в случае если заключался договор страхования автотранспортных средств, то необходимо запросить сведения о лицах (фамилия, имя, отчество, адрес проживания), допущенных к управлению транспортными средствами, зарегистрированными за должником <ФИО>8, а в последствии опросить данных лиц о местонахождении транспортных средств, зарегистрированных за должником. Кроме того, просил истребовать из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России (Ростехнадзор) зарегистрированное оборудование, представляющее опасность при своем использовании (краны, котлы, оборудование, работающее под давлением, оборудование, в работе которого используются химические материалы); из земельной кадастровой палаты Свердловской области данные о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, принадлежащих должнику (в ряде случаев данные объекты могут быть не зарегистрированы в Управлении Росреестра, что часто встречается в отдаленных районах); из Управления Росреестра по Свердловской области, Управления Росреестра по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> и их территориальных органов информацию о принадлежности должнику недвижимого имущества, его обременениях, а также о правах должника на имущество, находящееся в собственности иных лиц (право аренды, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования земельным участком). Полагал необходимым учесть, что права на объекты недвижимости регистрируются по месту нахождения данных объектов, то есть, если должник зарегистрирован в одном районе (городе), у него в собственности могут находиться объекты недвижимости, находящиеся в другом районе (городе). Копии постановлений, запросов с отметками о принятии адресатами таковых и полученных ответов от адресатов, <ФИО>2 просил выслать почтой по адресу: 620133, <адрес>93. Просил проконтролировать своевременность ответов государственными органами учреждениями и организациями названных свыше по срокам и объему содержания на постановления, запросы. В случае отсутствия ответов (совершения действий) в установленный законодателем срок из вышеназванных государственных учреждения и организаций, в которые судебным приставом направлялись постановления, запросы. Просил сообщить о принятых мерах в соответствии со статьей 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении виновных лиц. Ответ в подробной мотивированной процессуальной форме с приложением документов просил своевременно дать в письменном виде, выслав почтой по адресу: 620133, <адрес>93.

<ФИО>2, указывая на нерассмотрение данных заявлений и неполучение ответов на них в установленный законом срок, полагая свои права нарушенными, просит признать незаконным бездействие <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области по невынесению постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении требований исполнительного документа к заявлению о возбуждении исполнительного производства в отношении <ФИО>1, возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления <ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ и направить соответствующее решение административному истцу; бездействие судебного пристава-исполнителя <ФИО>4 по невынесению постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении требований исполнительного документа к заявлению о возбуждении исполнительного производства в отношении <ФИО>1, ненаправлению запросов с наложением ареста в регистрирующие органы, страховые компании, непринятию мер по установлению информации и наложению ареста на выявленное имущество и денежные средства, непринятию мер в соответствии со статьей 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем совершения действий направленных на установление информации и наложения ареста на выявленное имущество и денежные средства; бездействие старшего судебного пристава <ФИО>3 по ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, непринятию мер по своевременному рассмотрению заявлений, направлению ответов заявителям, ненадлежащему контролю деятельности находящихся в подчинении судебных приставов; взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., почтовые расходы в размере 214 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены <ФИО>9, ЗАО «ЮниКредитБанк», ФБУ «Уральский региональный центр судебной экспертизы».

Административный истец <ФИО>2, административные ответчики судебный пристав-исполнитель <ФИО>4, старший судебный пристав <ФИО>3, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованные лица ФИО1, <ФИО>9, ЗАО «ЮниКредитБанк», ФБУ «Уральский региональный центр судебной экспертизы» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заказной почтой с уведомлением 08, 11, ДД.ММ.ГГГГ, путем вручения судебных повесток ДД.ММ.ГГГГ, электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ. Заинтересованное лицо ФБУ «Уральский региональный центр судебной экспертизы» ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <ФИО>2, являясь взыскателем по сводному исполнительному производству №-СД, ДД.ММ.ГГГГ обратился в <адрес>ное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области с заявлениями на имя судебного пристава-исполнителя <ФИО>4 и старшего судебного пристава, в которых просил истребовать из страховых компаний, страховых обществ, страховых групп Свердловской области информацию о заключении должником договоров страхования, в том числе страхования имущества, времени его действия, наступлении страховых случаев и выплатах по ним, а в случае если заключался договор страхования автотранспортных средств, то необходимо запросить сведения о лицах (фамилия, имя, отчество, адрес проживания), допущенных к управлению транспортными средствами, зарегистрированными за должником <ФИО>8, а в последствии опросить данных лиц о местонахождении транспортных средств, зарегистрированных за должником. Кроме того, просил истребовать из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России (Ростехнадзор) зарегистрированное оборудование, представляющее опасность при своем использовании (краны, котлы, оборудование, работающее под давлением, оборудование, в работе которого используются химические материалы); из земельной кадастровой палаты Свердловской области данные о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, принадлежащих должнику (в ряде случаев данные объекты могут быть не зарегистрированы в Управлении Росреестра, что часто встречается в отдаленных районах); из Управления Росреестра по Свердловской области, Управления Росреестра по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> и их территориальных органов информацию о принадлежности должнику недвижимого имущества, его обременениях, а также о правах должника на имущество, находящееся в собственности иных лиц (право аренды, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования земельным участком). Полагал необходимым учесть, что права на объекты недвижимости регистрируются по месту нахождения данных объектов, то есть, если должник зарегистрирован в одном районе (городе), у него в собственности могут находиться объекты недвижимости, находящиеся в другом районе (городе). Копии постановлений, запросов с отметками о принятии адресатами таковых и полученных ответов от адресатов, <ФИО>2 просил выслать почтой по адресу: 620133, <адрес>93. Просил проконтролировать своевременность ответов государственными органами учреждениями и организациями названных свыше по срокам и объему содержания на постановления, запросы. В случае отсутствия ответов (совершения действий) в установленный законодателем срок из вышеназванных государственных учреждения и организаций, в которые судебным приставом направлялись постановления, запросы. Просил сообщить о принятых мерах в соответствии со статьей 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении виновных лиц. Ответ в подробной мотивированной процессуальной форме с приложением документов просил своевременно дать в письменном виде, выслав почтой по адресу: 620133, <адрес>93.

Заявления были направлены в <адрес>ное отделение службы судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ и доставлены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ЕN 077068463RU.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства; в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6); копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Таким образом, Законом об исполнительном производстве установлен специальный порядок и форма рассмотрения обращений сторон исполнительного производства, связанных с осуществлением исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <ФИО>4 вынесено постановление, которым <ФИО>2 в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ на направлении запроса в вышеуказанные организации отказано. Также сообщено о приостановлении ДД.ММ.ГГГГ сводного исполнительного производства в связи с розыском должника.

Согласно представленному списку № внутренних почтовых отправлений, указанное постановление направлено <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией и вручено последнему ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102379079550.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответ административному истцу на заявления от ДД.ММ.ГГГГ дан в установленной законом форме, в установленные сроки, уполномоченным должностным лицом, в связи с чем в данном случае отсутствует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя <ФИО>4, выразившееся в нерассмотрении заявлений <ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ и ненаправлении ответов на указанные заявления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований <ФИО>2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <ФИО>4, выразившегося в ненаправлении запросов с наложением ареста в регистрирующие органы, страховые компании, непринятии мер по установлению информации и наложению ареста на выявленное имущество и денежные средства, непринятии мер в соответствии со статьей 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области, судебного пристава-исполнителя <ФИО>4, выразившегося в невынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении требований исполнительного документа к заявлению о возбуждении исполнительного производства в отношении <ФИО>1, поскольку сведений о том, что <ФИО>2 обращался с таким заявлением в материалы дела не представлено.

Суд также отказывает в удовлетворении требований о возложении на <адрес>ное отделение судебных приставов <адрес> ГУФССП обязанности устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления <ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ и направить соответствующее решение, поскольку как ранее было установлено судом, указанное заявление было рассмотрено судебным приставом-исполнителем <ФИО>4 в установленном законом порядке и срок.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, непринятии мер по своевременному рассмотрению заявлений, направлению ответов заявителям, ненадлежащем контроле деятельности находящихся в подчинении судебных приставов, суд не усматривает незаконного бездействия старшего судебного пристава, исходя из следующего.

На день рассмотрения настоящего административного дела должность начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области занимает <ФИО>3

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых этим судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства (часть 1).

Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производств» (часть 2).

Поскольку судом установлено отсутствие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя <ФИО>4, поэтому оснований утверждать, что старшим судебным приставом начальником <адрес> отделения <адрес> <ФИО>3 допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью находящихся в ее подчинении судебных приставов-исполнителей, не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что обязанность подготовки ответа на поступившие заявления участников исполнительного производства и осуществление исполнительных действий, мер принудительного исполнения возложены на судебного пристава-исполнителя, а не на старшего судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушений со стороны старшего судебного пристава не имеется, и права административного истца оспариваемым бездействием старшего судебного пристава не нарушены, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия должностных лиц службы судебных приставов, оснований для возложения обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца не имеется.

В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>2 отказано в полном объеме, основания для взыскания с ГУФССП России по Свердловской области расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., почтовых расходов в размере 214 руб., понесенных административным истцом, отсутствуют.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>2 в полном объеме.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>2 о признании незаконными:

- бездействия <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области, выразившегося в невынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении требований исполнительного документа к заявлению о возбуждении исполнительного производства в отношении <ФИО>1, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления <ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ и направить соответствующее решение административному истцу;

- бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области <ФИО>4, выразившегося в невынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении требований исполнительного документа к заявлению о возбуждении исполнительного производства в отношении <ФИО>1, ненаправлении запросов с наложением ареста в регистрирующие органы, страховые компании, непринятии мер по установлению информации и наложению ареста на выявленное имущество и денежные средства, непринятии мер в соответствии со статьей 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца путем совершения действий направленных на установление информации и наложения ареста на выявленное имущество и денежные средства;

- бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области <ФИО>3, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, непринятии мер по своевременному рассмотрению заявлений, направлению ответов заявителям, ненадлежащем контроле деятельности находящихся в подчинении судебных приставов;

- взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., почтовых расходов в размере 214 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес> Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер