Дело №2а-183/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 января 2023 года г.Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием представителя административного соответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-183/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к начальнику ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО5, ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, сотрудникам ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 о признании действий незаконными, обязать устранить нарушения, взыскании сумм причиненного вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО5, указывая, что в результате незаконных действий административного ответчика ФИО4 ... незаконно, решением комиссии, поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к побегу. ФИО4 полагает, что оснований для такого учёта в отношении него не имелось, т.к. за все время пребывания в местах лишения свободы ..., ..., ..., ..., ... он ни разу не предпринимал попытки побега, также не совершал попыток побега из ИВС, из суда, из СИЗО при конвоировании. Вызвав административного истца на комиссию, его попросили ознакомиться с документом, на основании которого его поставили на профилактический учет, ФИО4 отказался расписываться, поскольку ему отказали в выдаче копии данного акта. Каких-либо объяснений, почему его не поставили на профилактический учет ранее, не дали, хотя содержится в СИЗО-2 с ..., считает действия администрации СИЗО-2 незаконными в части того, что административного истца ранее не поставили на профилактический учет. Кроме того, основанием для профилактического учета привели постановление суда, которым ФИО4 был объявлен в федеральный розыск, однако на суд он не явился по причине болезни, от суда не скрывался, что было выяснено в судебном заседании. Более того, после того как ему стало известно, что он находится в розыске, сам явился в МВД. Считает, что постановление суда об объявлении в розыск не является основанием для постановки на профилактический учет, так как данное постановление является промежуточным судебным решением, вынесенным в рамках уголовного дела, приговор по уголовному делу ФИО4 обжалован, не вступил в законную силу, следовательно, постановление о его розыске также не законно. Полагает, что взыскание в виде профилактического учёта, как лица, склонного к побегу, не предусмотрено действующим законодательством. ФИО4 просил признать действия ФИО5 в части невручения акта о постановке на проф.учет нарушающими права административного истца; признать незаконными действия ФИО5 в случае обоснованной постановки на профилактический учет, за несвоевременность и обязать вычесть время с ... по момент принятия судом решения; обязать ФИО5 предоставить правовые основания постановки на проф.учет, как лицо склонное к побегу, в случае отказа, признать действия незаконными; признать действия ФИО5 незаконными и обязать устранить все записи и саму постановку на проф.учет как лицо, склонное к побегу, взыскать соразмерно заявленную сумму причиненного вреда 10000 рублей.

Определением от ... к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены члены комиссии: ФИО11, ФИО13, ФИО10, ФИО14, ФИО12, ФИО7

Определением суда от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФИО9, ФИО6, ФИО13, ФИО8, ФИО12, ФИО11, ФИО14, ФИО10, ФИО7, ФИО15

В связи с привлечением к участию в деле административных соответчиков ФИО4 свои административные исковые требования уточнил, предъявив административные исковые требования к каждому из соответчиков, и указывая следующее. Административный соответчик ФИО12 находилась в составе постоянно действующей комиссии по постановке на профилактический учет. ФИО12 не предоставила в отношении него какой-либо информации, несмотря на то, что она является начальником психологической лаборатории, к ней он ни разу не вызывался с момента поступления в СИЗО-2 ... по настоящее время, просит признать ее действия незаконными и взыскать 0 рублей 0 копеек. Административный соответчик ФИО15 находилась в составе постоянно действующей комиссии по постановке на профилактический учет. Данное должностное лицо вела рукописный протокол, который суду не предоставлен, т.е. не предоставляется возможности установить фактические основания постановки его на профилактический учет, просит признать ее действия незаконными и взыскать 0 рублей 0 копеек. Административный соответчик ФИО8 дал в отношении него характеризующие данные, которые искажены в полном объеме, в частности образование, которое указывается в характеристике, он не имеет, его семейное положение указано «холост», хотя фактически он женат и имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, его домашний адрес указан не правильный, т.к. он проживает в ..., неверно указан и факт того, что спальное место в чистоте и порядке он содержит не всегда. Указанное должностное лицо не может объективно охарактеризовать его, т.к. он с ним ни разу не беседовал, просит признать его действия незаконными и взыскать 50000 рублей. Как видно из оспариваемого протокола №... с рапортом о постановке его на профилактический учет обратилась ФИО7, на основании данного рапорта он был поставлен на профилактический учет. Указанный рапорт не содержит оснований, указанных в пункте 8 Приказа Минюста РФ от ... №..., согласно которых основанием для постановки подозреваемых, обвиняемых или осужденных на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений об их намерениях совершить побег (попытку побега и т.д.). ФИО7 в своем рапорте указывает о том, что якобы ее предположения о постановке на профилактический учет основаны на постановлении суда о его розыске. Между тем указанные предположения административного соответчика безосновательны, т.к. судом было установлено, что он от суда не скрывался, и, узнав о том, что он находится в розыске, самостоятельно явился в ОМВД по Белорецкому району. Просит признать действия ФИО7 незаконными и взыскать 150000 рублей. Просит признать действия административных соответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО9, ФИО11 незаконными и взыскать с них сумму причиненного вреда в размере 100000 рублей солидарно, в равных долях.

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-18 УФСИН России по ....

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, определением суда участие административного истца обеспечено путем видеоконференцсвязи, согласно телефонограммы от ... ФКУ ИК-18 УФСИН России по ..., ввиду занятости системы видеоконференцсвязи с Орджоникидзевским районным судом ... на весь день, нет возможности провести судебное заседание с участием осужденного ФИО4 Принимая во внимание, что от административного истца каких-либо ходатайств об отложении дела не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного соответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании уточненное административное исковое заявление ФИО4 не признала, пояснила, что ФИО4 был поставлен на учёт как лицо, склонное к побегу, в ... Изначально в ..., когда ФИО4 приехал в ФКУ СИЗО-2, был составлен рапорт начальником спец.учета о постановке его на профилактический учет, но данный рапорт был не подписан начальником учреждения, был отказ после проверки оперативным отделом, которая установила, что оснований для постановки на профилактический учёт на тот момент в ... не было. В дальнейшем, в ..., оперативным отделом в ходе проведения оперативно розыскных мероприятий была получена информация от скрытого источника о том, что ФИО4 планирует побег. Так как информация имеет гриф секретности, она не может разглашаться, никакие документы, то есть дело, которое заведено в ходе розыскных мероприятий, оно предоставлено в суд быть не может. В рапорте, на основании которого ФИО4 в ... поставили на профилактический учёт, оставили ту же формулировку, о том, что на основании постановления о розыске, тогда как истинная причина постановки лица на профилактический учет была засекречена. Истец не может ознакомиться с этим материалом также по причине грифа секретно, по этой же причине истец, когда был приглашен на комиссию, с данной информацией не ознакомлен. Соответственно начальником учреждения было дано задание ФИО7 о составлении рапорта, на основании его истец поставлен на профилактический учет. Таким образом, информацию, на основании которой ФИО4 поставлен на учет, предоставить не возможно, т.к. секретная. Кроме того, пояснила, что психолог проводила с ним беседы, но не ФИО12, а другой сотрудник. Также ФИО8 были указаны данные, которые ФИО4 предоставлял в своем опроснике. Просит в удовлетворении уточненного административного искового заявления ФИО4 отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Из пункта 24 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ... №... на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные склонные к совершению побега.

Пунктом 8 данной Инструкции предусмотрено, что основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (пункт 26 Инструкции).

Кроме того, вышеназванной Инструкцией предусмотрен следующий порядок постановки на профилактический учет.

Пункт 27: сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС.

Пункт 28: начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку.

Пункт 29: сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

Пункт 30: начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС.

Пункт 31: начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовит соответствующий материал для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного), предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС.

Согласно п.32 на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (пункт 33).

Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (пункт 34).

Согласно материалов дела ФИО4, ... года рождения содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ с ... на основании постановления Белорецкого межрайонного суда РБ от ... об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Как усматривается из постановления от ... Белорецкого межрайонного суда РБ подсудимый ФИО4 не явился в судебные заседания, назначенные на ..., ..., ..., ..., ..., объявленный в отношении ФИО4 постановлением суда от ... привод не исполнен, в связи с чем ФИО4 объявлен в розыск.

Из приговора Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... следует, что ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. ... УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде ... лет ... месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ... приговор Белорецкого межрайонного суда РБ от ... изменен, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено ФИО4 наказание в виде ... лет ... месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке от ..., предоставленной старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО1 в ... в оперативный отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан поступила информация о том, что заключенный под стражу ФИО4, ... года рождения, высказывал намерения о совершении побега из-под стражи, которая была зарегистрирована за №.... Данная информация была проверена и нашла свое подтверждение, что зафиксировано в рапорте №... от .... Указать точную дату, содержание поступившей информации, лиц, ее предоставивших, а также журналы, в которых она зарегистрирована, не представляется возможным, т.к. данная информация относится к сведениям, составляющим государственную тайну. Написание рапорта о постановке на профилактический учет было поручено начальником учреждения полковником внутренней службы ФИО5 сотруднику отдела специального учета ФИО7 с целью конфиденциальности и недопущения рассекречивания источников поступившей в отношении ФИО4 информации о намерениях совершения последним побега. Таким образом, с целью недопущения и предотвращения совершения побега из-под стражи ФИО4, комиссией учреждения поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к совершению побега (протокол №... от ...).

... сотрудник отдела специального учета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО7 обращается с рапортом на имя начальника данного учреждения, где указывает, что по постановлению Белорецкого межрайонного суда РБ от ... ФИО4 объявлен в розыск. В соответствии с п. 24 приказа Министерства юстиции РФ от ... №... предлагает поставить на профилактический учет ФИО4, как лицо, склонное к совершению побега. Данный рапорт согласован с начальником оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО9, о чем имеется подпись последнего. Начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан данный рапорт завизирован, наложена резолюция «поставить на проф.учет».

Данный рапорт ФИО7 от ... был заслушан ... на заседании комиссии по постановке на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных, из протокола №... заседания комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан усматривается, что было принято решение, в том числе, о постановке ФИО4 на профилактический учет, как лицо, склонное к совершению побега.

С данным протоколом ФИО4 ознакомиться отказался, о чем составлен акт от ....

В соответствии с приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ №... от ... оперуполномоченный оперативного отдела учреждения ФИО10 назначен осуществляющим индивидуальную профилактическую работу с заключенным под стражу по ст. ... УК РФ ФИО4, как лицом, склонным к совершению побега.

Таким образом, на основании поступившей в ... оперативной информации, содержащей сведения о намерениях совершения побега ФИО4, последний был поставлен на профилактический учет в соответствии с нормами Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ... №..., в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не находит.

К имеющемуся в материалах дела рапорту, составленному ... сотрудником отдела специального учета ФИО2 о постановки ФИО4 на профилактический учет, суд относится критически, поскольку согласно справки от ..., данной начальником оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО9, оперативный отдел СИЗО-2 считает нецелесообразным постановку заключенного под стражу ФИО4 на профилактический учет как лица, склонного к совершению побега, в связи с непродолжительным нахождением фигуранта в ФКУ СИЗО-2 и отсутствием оперативной информации о побеговых намерениях ФИО4

Кроме того, в судебном заседании установлено, что административный соответчик ФИО15, ранее замещавшая должность начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-2, уволена ..., следовательно, не присутствовала на заседании комиссии от ....

В части не согласия ФИО4 с составленной в отношении него старшим инспектором группы по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФИО8 характеристикой, суд принимает во внимание, что данная характеристика датирована ..., следовательно, была составлена после заседания комиссии, чей протокол оспаривается ФИО4, то есть характеристика предметом обсуждения комиссии от ... не являлась, основанием для постановки на профилактический учет не являлась.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к начальнику ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО5, ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, сотрудникам ФКУ «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 о признании действий незаконными, обязать устранить нарушения, взыскании сумм причиненного вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2023 года.