УИД 14RS0015-01-2025-000276-16
2а-177/2025 .
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Майя 12 мая 2025 года
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Гребнева А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению
прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ходоринский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
установил :
Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Ходоринский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (Далее – администрация СП «Ходоринский наслег») о признании незаконным бездействия, выразившееся в не принятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка по исполнению жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что на территории сельского поселения отсутствует маневренный жилищный фонд, что в свою очередь создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ. Тем самым просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения и возложении обязанности в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать на территории СП «Ходоринский наслег» маневренный жилищный фонд.
Представитель административного истца - помощник прокурора района Гребнев А.С. исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в иске, и просит удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 (глава наслега) в суд не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, и отзыв о согласии с административным исковым заявлением.
Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14-16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названных федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с п.п. 1,8,9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
П. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, отнесенных к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ)
Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных в соответствии со статьями 92 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее - Правила)
В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 95 ЖК РФ Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка администрации СП «Ходоринский наслег» на предмет исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.
По результатам проверки установлено, что на территории поселения маневренный жилищный фонд отсутствует, что подтверждается ответом главы наслега от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы СП «Ходоринский наслег» внесено представление об устранении нарушения федерального законодательства.
Судом установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Принимая во внимание, что создание маневренного жилищного фонда возложено на орган местного самоуправления, и назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера, оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств, а также то, что отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает срок исполнения решения.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда не позднее двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ходоринский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Ходоринский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в не принятии мер по созданию маневренного жилищного фонда.
Обязать администрацию сельского поселения «Ходоринский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) создать на территории сельского поселения «Ходоринский наслег» маневренный жилищный фонд.
На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ установить срок для исполнения решения суда - не позднее двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать об исполнении решения суда сообщить письменно в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) и прокуратуру Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия).
Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).
Решение в окончательной форме составлено 14 мая 2025 года.
Судья . В.Ю. Саввина
.