Дело № 2-5165/2022

64RS0045-01-2022-007743-22

Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Бакровым А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о взыскании компенсации за проезд к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУ МВД по Саратовской области) о возложении на ответчика обязанности произвести оплату расходов, понесенных истцом при проезде к месту лечения в Центр восстановительной медицины и реабилитации «Спицино» ФКУЗ «МСЧ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» и обратно, о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 9000 руб., на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. Исковые требования обоснованы тем, что решением врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области» от 20.09.2021 ФИО3 был направлен на санаторно-курортное лечение в ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», где в Центре восстановительной медицины и реабилитации «Спицино» проходил санаторно-курортное лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата. Истец обратился к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту лечения в размере 11525 руб. – билетов на поезд Саратов – Санкт-Петербург и электропоезд Санкт-Петербург – Луга. Однако ГУ МВД по Саратовской области в выплате компенсации было отказано, поскольку центр восстановительной медицины и реабилитации «Спицино» ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» не входит в список санаторно-курортных организаций номенклатуры медицинских организаций, утвержденной приказом №529Н от 06.08.2013.

Истец ФИО3 при рассмотрении дела исковые требования поддержал в полном объеме, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО3 ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Саратовской области С. предоставил письменные возражения против удовлетворения исковых требований, указал на отсутствие оснований для компенсации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, а также порядок предоставления таких гарантий.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона 19.07.2011 №247-ФЗ сотрудник, члены его семьи и лица, находящиеся на иждивении сотрудника, имеют право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях) федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере, устанавливаемом указанными федеральными органами в отношении подведомственных им медицинских организаций (санаторно-курортных организаций), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 10 ст. 11 Федерального закона 19.07.2011 №247-ФЗ гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1229.

В соответствии подпунктом "б" пункта 1 Правилами предусмотрен порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и одному из членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны и обратно (1 раз в год).

Согласно п. 5 Правил возмещение расходов сотрудникам, указанным в подпункте "а" пункта 1 Правил, осуществляется по последнему месту службы. Денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 Правил, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан на основании письменного заявления, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.

При рассмотрении спора установлено, что ФИО3 уволен со службы в 2012 году по болезни, имеет выслугу лет в льготном исчислении – 20лет 1 месяц 13дней.

Согласно выписке из заключения врачебной комиссии №56 от 26.03.2021 истец имеет показания для прохождения санаторно-курортного лечения в санаториях, специализирующихся на лечении заболеваний опорно-двигательного аппарата и органов кровообращения.

Из выписки протокола №9 от 20.09.2021 заседания подкомиссии врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области» следует, что рассмотрено заявление ФИО3 о предоставлении санаторно-курортного лечения в здравницах МВД России на черноморском побережье. Путевка не выделялась ввиду недостаточной обеспеченности. По предварительному согласованию с пациентом в соответствии с медицинским показаниями принято решение о направлении истца в Центр восстановительной медицины и реабилитации «Спицино» ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» на период с 18.10.2021. Справкой от 01.11.2021 №28/10-132 подтверждается нахождение истца в центре в период с 18.10.2021 по 04.11.2021.

С заявлением о компенсации затрат на проезд к месту отдыха ФИО3 обратился к ответчику 08.11.2021 с приложением железнодорожных проездных документов от 17.10.2021, 04.11.2021, 18.10.2021 и 04.11.2021.

Письмом от 17.11.2021 ГУ МВД России по Саратовской области сообщило ФИО3 о том, что поскольку в п. 1.19 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 №529Н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций», предусматривающем перечень санаторно-курортных организаций, Центр восстановительной медицины и реабилитации «Спицино» ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» не включен.

Письмом ГУ МВД России по Саратовской области от 21.07.2022 №3/225208471005 ФИО3 сообщено, что оснований для удовлетворения жалобы на отказ в выплате компенсации на проезд к месту отдыха и обратно не имеется.

Факт того, что ФИО3 отвечает предусмотренным законам условиям для выплаты компенсации на проезд к месту отдыха и обратно, заявителем соблюден срок и порядок обращения, стороной ответчика не оспаривается. Причиной отказа в удовлетворении заявления ФИО3 о выплате компенсации за проезд к месту отдыха и обратно является отсутствие учреждения в номенклатуре медицинский организаций.

Номенклатура медицинских организаций утверждена Приказом Минздрава России от 06.08.2013 № 529н в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Согласно п. 1.19 к санаторно-курортным организациям отнесены бальнеологическая лечебница; грязелечебница; курортная поликлиника; санаторий; санатории для детей, в том числе для детей с родителями; санаторий-профилакторий; санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При проверке доводов истца судом истребованы сведения об оказании ФИО3 услуг и статусе Центра восстановительной медицины и реабилитации «Спицино» ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области».

Согласно справке Центра восстановительной медицины и реабилитации «Спицино» ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» от 22.09.2022 №28/10-159 ФИО3 в период с 18.10.2021 по 04.11.2021 предоставлено лечение – <данные изъяты>.

В соответствии с приказом от 20.09.2022 №315 утверждено Положение о центре, из п. 15.1 которого следует, что центр осуществляет в том числе мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников органов внутренних дел, уволенных со службы и имеющих стаж службы 20 лет и более, а также реализует пациентам санаторно-курортные путевки (п. 17.1), осуществляет на основании лицензии медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по оказанию категориям пациентов, бесплатное медицинское обеспечение которых возложено на МВД России. Из представленной лицензии от 29.05.2020 следует, что учреждение имеет право на осуществление медицинской деятельности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что как уволенному со службы в органах внутренних дел в рамках реализации права на медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ ФИО3 ответчиком была предоставлена путевка в Центр восстановительной медицины и реабилитации «Спицино» ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» на период с 18.10.2021 по 04.11.2021, при этом отказано в возмещении расходов на проезд к месту отдыха, поскольку организация не включена в номенклатуру медицинских организаций. Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что при предоставлении путевки ответчик учитывает центр как организацию, отвечающую требованиям закона, а при рассмотрении вопроса о компенсации расходов на проезд указывает на отсутствие оснований на ее включение. Установив приведенные фактические обстоятельства, положения закона о праве на санаторно-курортное лечение и производное право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, о возложении на ГУ МВД России по Саратовской области обязанности произвести ФИО3 компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Центр восстановительной медицины и реабилитации «Спицино» на период с 18.10.2021 по 04.11.2021.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя, понесенные сторонами.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По условиям договора, заключенного СРОО ИЧ СПЦ «Солидарность» и ФИО3, от 02.03.2022 №1-2-6, представителю поручено вести гражданское дело от имени доверителя по возложению обязанности возместить расходы на проезд к санаторному лечению, величина размера вознаграждения поверенного составляет 9000 руб.

Учитывая непродолжительность рассмотрения настоящего дела, его невысокую сложность, отсутствие необходимости в значительных временных затратах по иску и сбору доказательств, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца 5000 руб. в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о взыскании компенсации за проезд к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области возместить ФИО3 произвести компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Центр восстановительной медицины и реабилитации «Спицино» на период с 18.10.2021 по 04.11.2021, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 5000рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 30 сентября 2022 года.

Судья Е.Ю. Гурылева