Дело № 2а-1838/2022
УИД №42RS0007-01-2022-002871-55
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинский районный суд города Кемерово
в составе председательствующего судьи Третьяковой И.В.,
при секретареСафатовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Кемерово
25 августа 2022 г.
административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» ксудебному приставу – исполнителюОСП по ...ФИО4, ОСП по ..., УФССП России по ... – Кузбассу о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании совершения определённых действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истецООО «Бастион» обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по ... ФИО4, ОСП по ..., УФССП России по ... – Кузбассу о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании совершения определённых действий.
Свои требования административный истец мотивирует тем, что25.09.2020 г. мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово выдал судебный приказ о взыскании в пользу ООО «Бастион» с должника ФИО1 задолженности по кредитному договору вразмере 21041рублей и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 415,62 рублей, исполнительный документ № **. Постановлением судебного пристава-исполнителя от**.**,** возбуждено исполнительное производство № **-ИП.
В связи отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ООО «Бастион» 06.07.2022обратилось на официальный Интернет-портал ФССП России, из которого установлено, что исполнительное производство 29.06.2022г. окончено судебным приставом-исполнителем ФИО4пооснованиям ст. 46 ч.1 п.3, однако, по истечение длительного времени оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Бастион» не направлены.
Учитывая, что исполнительное производство окончено без исполнения, а постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа№ **от **.**,**, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Кемерово, в адрес взыскателя не возвращены, полагает, что судебным приставом-исполнителем допущенынезаконные действия, выразившееся в удержании оригинала исполнительного документа,невозвращении его взыскателю, не направлении постановления об окончании исполнительного производства № **-ИП, нарушении сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № **-ИП.
В связи с тем, что ООО «Бастион» узнало о нарушении своих прав только 06.07.2022 г., о чем свидетельствует выписка с информационного портала ФССП России, а исполнительное производство окончено **.**,**, у ООО «Бастион» имеются основания для обращения в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи указанной жалобы.
Просит суд признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд, восстановить процессуальный срок, признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ...ФИО4 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа поисполнительному производству № **-ИПи невозвращения его взыскателю в установленные законом сроки после окончания, не направления постановления об окончании исполнительного производства № **-ИПв установленные федеральным законом сроки, признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № **-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ...ФИО4устранить допущенные нарушения.
Представительадминистративного истца ООО «Бастион», административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
По смыслу статьи 13 ГПК РФ, статьи 16 КАС РФ и части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.
В соответствии со статьей 2 настоящего Закона исполнительное производство осуществляется, в том числе на основе принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
При исполнении требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по ... находилось исполнительное производство № **-ИПот **.**,**, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО4на основании судебного приказа от **.**,** № **, выданного мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... в отношении ФИО1в пользу ООО «Бастион» (л.д.37-51).
Из материалов исполнительного производства усматривается, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы на предмет наличия движимого (недвижимого) имущества, банковских счетов, мест получения дохода должника.
Согласно статье 46 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Судебным приставом - исполнителем ОСП по ...ФИО4составлен акт от **.**,**, в котором указано, что установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях невозможно (л.д.49).
29.06.2022г. судебным приставом - исполнителем ОСП по ...ФИО4. в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства №№ ** возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «Бастион».
Доводы административного истца о ненаправлениив его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа являются необоснованными.
Так, согласно реестру отправки исходящей корреспонденции от 06.07.2022., копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа от **.**,** № **, выданного мировым судьей судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Кемерово в отношении ФИО1 в пользу ООО "Бастион", судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО4 направлен в адрес ООО "Бастион" простой почтовой корреспонденцией (л.д.51-53).
Исполнительный документ был возвращен в ОСП по ..., в связи с неполучением документов административным истцом.
При этом суд учитывает, что действующим законодательством не предусмотрено императивного требования о направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа заказной корреспонденцией с уведомлением.
Неполучение административным истцом направленной ему посредством почтовой связи копии постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа не свидетельствует о допущенным судебным приставом-исполнителем бездействий.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы административного истца, изложенные в административном иске, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем ФИО4своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным Законом «Об исполнительном производстве». Действий не неправомерному удержанию исполнительного документа, копии постановления об окончании исполнительного производства со стороны судебного пристава-исполнителя судом не установлено. Нарушение установленных законом сроков направления взыскателю исполнительного документа, копии постановления об окончании исполнительного производства не свидетельствует о неправомерном удержании судебным приставом-исполнителем исполнительного документа, копии постановления об окончании исполнительного производства.
С учетом анализа представленных суду доказательств в их совокупности, суд находит необоснованнымидоводы административного истца о незаконности действий (бездействия)судебного пристава-исполнителяФИО4
С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с нормами действующего законодательства, регламентирующими его деятельность, в рамках предоставленных полномочий, последним совершены необходимые действия, направленные на исполнение требований судебного акта.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлена.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ООО «Бастион»к административным ответчикам отказать.
Согласно ч.ч. 3, 8 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 06.07.2022 г., копию постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ не были получены административным истцом, о нарушении своих прав административный истец узнал 06.07.2022, ввиду чего срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.
Таким образом, учитывая, что нарушений требований законодательства, влекущих признание оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, судом не выявлено, ООО «Бастион» не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, в удовлетворении административного искаООО «Бастион» к судебному приставу – исполнителю ОСП по ... ФИО4, ОСП по ..., УФССП России по ... – Кузбассу суд считает необходимым отказать.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» к судебному приставу – исполнителю ОСП по ... ФИО4, ОСП по ..., УФССП России по ... – Кузбассу о признании уважительнымипричин пропуска срока для обращения в суд, восстановлении процессуального срока, признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ...ФИО4в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № **-ИПи невозвращении его взыскателю в установленные законом сроки после окончания, ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства № **-ИП в установленные федеральным законом сроки, признании нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № **-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по ...ФИО4устранить допущенные нарушения –отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его изготовления вокончательной форме 01.09.2022
Председательствующий И.В. Третьякова