Дело №а-589/2023

УИД: 05RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года <адрес>

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Шамхаловой А.К., при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Дагестанской региональной правозащитной молодежной общественной организации «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Дагестанской региональной правозащитной молодежной общественной организации «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» (далее – ДРПМОО «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА») о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что ДРПМОО «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 11210500004615 от ДД.ММ.ГГГГ, учётный №.

В нарушение требований ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» указанная организация за 2021 год не представила регистрирующему органу необходимую информацию.

Из административного иска также следует, что в соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистской деятельностью является финансирование экстремизма и терроризма либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Анализ отчетов является одной из форм профилактических мероприятий по предупреждению экстремистской деятельности среди общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

При этом, неисполнение обязанности общественной организацией по предоставлению отчетов влечет последствия при которых административный истец не имеет полной информации о расходовании общественной организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Это также затрудняет выявление некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, статус которого регламентирован пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Из административного иска также следует, что в адрес организации было направлено письменное уведомление, однако оно возвращено в связи с тем, что по юридическому адресу, указанному в учредительных документах, данная организация не располагается. Тем самым данной организацией также нарушены требования статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которым организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

Изложенное, по мнению административного истца, свидетельствует о том, что в деятельности вышеуказанной организации имеются неоднократные нарушения действующего законодательства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Дело рассмотрено, согласно статье ст. 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Министерства юстиции РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации ДРПМОО «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА», запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. В настоящее время является действующим юридическим лицом, сведений о прекращении деятельности не имеется.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

В соответствии со ст.8 указанного Федерального закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Обязанности общественного объединения закреплены в статье 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которой общественное объединение обязано:

-соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

-ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

-ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

-представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

-допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

-оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

-информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из административного иска следует, что в нарушение указанных требований, ДРПМОО «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» не были представлены отчеты о своей деятельности за 2021 год.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указано, что документы, содержащие отчет о деятельности организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, организация представляет ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по РД в адрес административного ответчика было направлено предупреждение о необходимости устранения нарушений ФЗ «Об общественных объединениях» за исходящим номером 05/03-2190. Однако, данное уведомление возвращено отправителю в связи с тем, что по указанному в учредительных документах юридическому адресу организация не располагается.

Между тем, в соответствии с требованиями абзаца 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права и исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административный ответчик не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях» в части предоставления необходимых сведений, следовательно, имеются основания для признания данной организации прекратившей свою деятельность в качестве некоммерческой организации.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что доказательств, свидетельствующих об осуществлении административным ответчиком деятельности в качестве юридического лица, не представлено, предусмотренные законодательством сведения организация в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации не сообщила, в том числе и в период рассмотрения дела в суде.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», административным ответчиком не выполняется обязанность по предоставлению необходимых сведений, суд находит обоснованными требования административного истца о признании ДРПМОО «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» прекратившей свою деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

По мнению суда, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным нарушениям.

Кроме того, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.

Обращение административного истца в суд с требованиями, основанными на ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественной организации в качестве юридического лица с исключением сведений о ней из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма ст. 29 данного закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, установленных судом, а также имеющихся по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Дагестанской региональной правозащитной молодежной общественной организации «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица - удовлетворить.

Признать Дагестанскую региональную правозащитную молодежную общественную организацию «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА», зарегистрированную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Хунзахский районный суд Республики Дагестан в течении одного месяца со дня вынесения решения суда в мотивированной форме.

Судья Хунзахского районного суда

Республики Дагестан А.К. Шамхалова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.