РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 13 июня 2023 года

Кузьминский районный суд адрес в составе:

судьи Корниловой А.С.,

при секретаре Голубовой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административное № 2а-349/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Лефортовскому военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 13 апреля 2023 года, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии адрес, Лефортовскому военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 13 апреля 2023 года, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает, что врачебной комиссией не было учтено его заболевание – контрактура обоих голеностопных суставов (п. "в" ст. 69 Расписания болезней), ввиду чего его право на освобождение от призыва на военную службу нарушено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить его требования.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено с учетом ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, не находит оснований к удовлетворению иска ввиду следующего.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В судебном заседании было установлено, что административный истец ФИО1 как призывник, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 20.02.2018 г.

При первоначальной постановке на воинский учет, призывной комиссией определена категория годности к военной службе «Г» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

13.04.2023 года в отношении ФИО1 было проведено контрольное медицинское освидетельствование, в результате которого решение районной призывной комиссии адрес в отношении ФИО1 было отменено и вынесено новое решение о призыве ФИО1 на военную службу с категорией годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

22.11.2022 году категория годности «В» была определена ФИО1 районной призывной комиссией по п. В (сердечная недостаточность легкой степени тяжести) ст. 42 «Ревматизм», другие ревматические и неревматические болезни сердца ( в том числе врожденные), однако при проведении контрольного медицинского освидетельствования ст. 42 Положения была исключена из заключения медицинской комиссии, так как ранее ставившийся диагноз «Врожденный порок сердца» являлся амнестическим, имел место быть в более раннем возрасте, на данном этапе обследования отсутствующим что подтверждено обследованием от 07.07.2022 года (л.д. 18-19).

Административный истец не оспаривая отмену категории годности к военной службе «В» ссылается на наличие у него других заболеваний согласно п. В ст. 69 (Приобретенные или врожденные деформации конечностей).

К пункту В ст. 69 относятся: осевое укорочение ноги от 2 до 5 см включительно, ротационная деформация периферического сегмента (голени, стопы) от 5 до 15 градусов, другие пороки развития, заболевания и деформации костей, суставов, сухожилий и мышц с незначительным нарушением функций.

Административный истец ссылается на наличие у него заболевания контрактура обоих голеностопных суставов согласно выписке из медицинской амбулаторной карты от 12.03.2023 года, однако в личном деле ФИО1 присутствуют шесть медицинских документов, в виде заключений МРТ и лучевой диагностики, осмотра и консультаций врачей-специалистов которые отражают результаты обращений истца в лечебные учреждения по поводу заболевания его нижних конечностей.

2021г., ноябрь 2021г., март 2022г., июнь 2022 г. ФИО1 проводились МРТ и лучевая диагностика нижних конечностей по результатам которых были сделаны следующие заключения: артроз, остефит.

Имеющиеся в личном деле результаты консультаций за 13.05.2022 г. «сгибательная деформация» является консультативным не относящимся к предварительно проведенному обследованию, заключение от 24.08.2022г. говорит о наличии таких заболеваний как «артроз и остеофит».

В соответствии с положениями пункта "в" ст. 69 Положения, на которую ссылается истец, подразумевает под собой нарушение функций организма, т.е. патология носящая длительный постоянный характер.

Призывной комиссией адрес при определении категории годности ФИО1 в ходе медицинского обследования так же были учтены данные медицинских документов предоставленных призывником и находящимися в личном деле.

В результате указанных мероприятий, ФИО1 была определена категория годности «Б-3», ограничения дал врач-хирург по п. Г (наличии объективных данных без нарушения функций) ст. 65 Положения-«Хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей».

Ни в одном обследовании ФИО1 нет данных о наличии у него заболевания повлекшего за собой нарушение функций организма в целом, так и опроно-двигательной системы в частности.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ФЗ N 53 медицинские документы о состоянии здоровья и результаты диагностических исследований административный истец не был лишен возможности предоставить самостоятельно.

На основании анализа предоставленных материалов дела, суд находит, что нарушений прав административного истца не имеется.

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Гражданин подлежащей призыву на военную службу в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе) (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565).

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 Инструкции по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Статьей 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 4 статьи 5.1 указанного Закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Приложениями к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Административный истец полагает, что у него имеется заболевание, соответствующее иной категории годности, а также указывает, что врачами-специалистами не приняты во внимания его заболевания. Между тем, никаких допустимых доказательств с его стороны данному обстоятельству не было предоставлено.

Таким образом, оспариваемое решение принято призывной комиссией субъекта по результатам медицинского освидетельствования и изучения имеющихся медицинских документов, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела и состоянию здоровья административного истца.

Судом учтен отказ ФИО1 от предложенной военным комиссариатом госпитализации для обследования и принятие мер по лечению заболеваний, которые возможно были бы выявлены на основании его жалоб на здоровье датируемое 18.02.2019 годом.

Административным истцом же в ходе рассмотрения административного спора нарушения прав не было доказано, сведений о наличии такого заболевания, в силу которого он не подлежит призыву на военную службу, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 172-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Лефортовскому военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 13 апреля 2023 года, обязании устранить допущенные нарушения,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кузьминский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2023 года.

Судья А.С. Корнилова