№ 2а-1437/2023 53RS0002-01-2023-001551-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 08 декабря 2023 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
председательствующего судьи Ивановой С.А.,
при секретаре Груневой М.Е.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника Боровичского межрайонного прокурора ФИО5.,
административного ответчика ФИО6.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора к ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что ФИО8. имеет действующее водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А, В, С», выданное 18.10.2012. По сведениям, представленным ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер», ФИО9. наблюдается у врача психиатра-нарколога с февраля ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: «<данные изъяты> При таких обстоятельствах ФИО10. имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения (других водителей, пассажиров, пешеходов), круг которых с точностью определить нельзя.
На основании положений ст.17 Конституции РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, Конвенции о дорожном движении, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А, В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО12. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить.
Административный ответчик ФИО13 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что транспортным средством он не управляет, с изложенными в заключении экспертов сведениями он не согласен, считает, что оснований прекращения действия его права на управление транспортными средствами не имеется.
Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Боровичский» в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Федеральный закон № 196-ФЗ) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).
Исходя из п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Абзацем 3 п. 1 ст. 28 того же Федерального закона к числу оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее также – Перечень № 1604). В пункт 7 данного Перечня включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ – 10: F10 – F16, F18, F-19).
Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителей транспортных средств. Гарантией достижения указанной цели служит п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, допускающий прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у соответствующего лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается возможность выявления заболевания, включенного в Перечень № 1604, в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Аналогичная правовая позиция приведена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2020 N 521-О.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО14. выдано водительское удостоверение на право вождения (категории А, В, С). Доказательств лишения ФИО15 в установленном законом порядке данного права материалы дела не содержат.
На основании Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г..
По сведениям ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» ФИО16. наблюдается у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>» (№ с февраля ДД.ММ.ГГГГ года. Как следует из амбулаторной карты на имя ФИО17., которая ведется в ГОБУЗ БПНД, впервые он взят на учет врача-нарколога в ДД.ММ.ГГГГ году, в последующем был снят с учета в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года с улучшением и вновь в феврале ДД.ММ.ГГГГ года взят на диспансерное наблюдение на основании решения врачебной комиссии от 09.02.2022 №10 с диагнозом №
Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 07.11.2023 по результатам проведенной судебно-психиатрической экспертизы, ФИО18. страдает наркологическим расстройством – синдром зависимости от алкоголя, средняя (вторая) стадия зависимости, данных о стойкой ремиссии (более трех лет) нет. Согласно постановлению Правительства РФ №1064 от 29.12.2014 ФИО19. имеет временные медицинские противопоказания для управления транспортным средством.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, что создает реальную угрозу совершения административным ответчиком дорожно-транспортных происшествий, сопряженных с причинением имущественного вреда, а также вреда жизни и здоровью граждан, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в доход бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден, в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А, В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Решение направить в ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» для изъятия водительского удостоверения.
Взыскать с ФИО21 в доход бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме – 11 декабря 2023 года.
Судья С.А.Иванова