Решение по делу № 2А-941/2023 от 11.12.2023

<данные изъяты>

УИД 61RS0025-01-2023-001470-32 Дело № 2а-941/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 11 декабря 2023 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

при секретаре Антоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, административное дело по административному иску ИП К.О.И. к врио старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> Н.А.Э., ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: С.С.В., о признании незаконным бездействия начальника ФИО1 РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП К.О.И. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ФИО1 РОСП ГУ ФССП России по <адрес> Н.А.Э., начальнику ФИО1 РОСП ГУФССП России по <адрес> Д.Н.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное лицо: С.С.В., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника ФИО1 РОСП ГУФССП РФ по РО, указав в обоснование следующее.

В Багаевском РОСП на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданному Тушкинским районным судом <адрес>, предусматривающему взыскание задолженности в размере 182370,52 руб. с должника С.С.В.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на пенсию).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, содержащее «В ходе совершения исполнительных действий установлено: прожиточный минимум».

Взыскателем проведен анализ поступивших денежных средств, дающих основания полагать, что размер пенсии должника 12 721,86 рублей, в то время, как прожиточный минимум в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год для пенсионеров установлен в размере 11621 рубль.

На ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в адрес взыскателя не поступали, на основании чего взыскателем была направлена жалоба через портал ЕПГУ № в адрес начальника ФИО1 РОСП ГУФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило письмо ГУФССП России по ростовской области в котором указано следующее: «В соответствии с ч. 6 ст. 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направляем Вам для проверки жалобу К.О.И. от ДД.ММ.ГГГГ №-АЖ на действия (бездействия) должностных лиц ФИО1 РОСП ГУФССП России по <адрес> при исполнении решения суда в рамках сиполнительного производства №-ИП. Просим провести проверку доводов, изложенных в жалобе, и по результатам проверки принять решение в соответствии с законодательством».

Ответ по существу жалобы не получен.

Постановление об обращении взыскания на пенсию повторно вынесено не было.

В связи с этим взыскателем была направлена жалоба в ГУФССП России по <адрес> по факту бездействия должностных лиц ФИО1 РОСП (рег.№).

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на данную жалобу не поступал. Денежные средства в адрес взыскателя поступать перестали.

Таким образом, бездействие должностных лиц ФИО1 РОСП ГУФССП России по ростовской области препятствуют законному исполнению судебного акта.

Данные нарушения являются длящимися, в связи с чем положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ не применяются, и административное исковое заявление может быть подано в любой момент до окончания такого бездействия.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника ФИО1 РОСП ГУФССП России по <адрес> Д.Н.В., выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно в непринятии своевременных мер по контролю за исполнением должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем Н.А.Э.; признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП ГУФССП России по <адрес> Н.А.Э., выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника; обязать судебного пристава-исполнителя Н.А.Э. предоставить информацию о движении денежных средств с пенсии должника, провести проверку правильности исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик: начальник ФИО1 РОСП УФССП России по <адрес> Д.Н.В. исключена из числа ответчиков в связи с тем, что она не является сотрудником ФИО1 РОСП. К участию в деле привлечен врио начальника ФИО1 РОСП УФССП России по <адрес> Н.А.Э..

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, извещался судом надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик – врио старшего судебного пристава ФИО1 РОСП УФССП России по <адрес> Н.А.Э. в судебном заседании участия не принимала, направила отзыв, а также копии материалов исполнительного производства. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель ответчика – ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо: С.С.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в её отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, предоставленные доказательства, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что исполнении в Багаевском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Багаевский районный суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 182370.52 руб. в отношении должника С.С.В., ДД.ММ.ГГГГ, адрес должника: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в пользу взыскателя: ИП К.О.И., адрес взыскателя: <адрес>, <адрес>.

В рамках исполнительного производства в целях проверки имущественного положения, а также в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно полученному ответу из ФНС у С.С.В. имеются счета, открытые на ее имя. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства за счет обращения взыскания на денежные средства на депозитный счет отделения не поступали.

Согласно полученного ответа из ПФР установлено, что С.С.В. является получателем пенсии. Судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

За счет применения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника ежемесячно депозитный счет отделения поступали денежные средства, которые распределялись пропорционально сумме задолженности и согласно очередности взыскания.

В Багаевское районное отделение судебных приставов поступало ходатайство о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с сохранением прожиточного минимума (об обращении взыскания на пенсию).

Согласно ответа, полученного из ЗАГС, сведения отсутствуют.

Согласно ответа, полученного из Росреестра, сведения отсутствуют.

Согласно информации, полученной из ГИБДД по РО транспортное средство за должником не зарегистрировано.

С.С.В. по адресу регистрации установлена. Имущество, подлежащее акту описи и ареста отсутствует.

Суд считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 РОСП УФССП России по РО Н.А.Э. проведены мероприятия по установлению имущества и дохода должника. Кроме того, судебным приставом-исполнителем соблюдены все требования действующего законодательства, при этом права административного истца, взыскателя по исполнительному производству, действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены.

Несогласие административного истца с действиями должностного лица, с учетом конкретных обстоятельств, не является достаточным для вывода о наличии с его стороны незаконных действий по исполнению требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ИП К.О.И..

Надлежащих доказательств отсутствия должного контроля старшего судебного пристава за деятельностью судебного пристава материалы настоящего дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИП К.О.И. к врио старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> Н.А.Э., ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: С.С.В., о признании незаконным бездействия начальника ФИО1 РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.12.2023 года.

Председательствующий: П.А. Левченко