Решение по делу № 2А-3113/2022 от 12.12.2022 | Северский районный суд (Краснодарский край)

Дело №а-3113/2022

УИД: 23RS0№-68

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 12 декабря 2022 года

Северский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Емельянова А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФИО2 по <адрес>, ФИО6 отделения - старшему судебному приставу ФИО6 ФИО2 по <адрес> ФИО12, судебному приставу- исполнителю ФИО6 ФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице своего ФИО2 ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 по <адрес>, ФИО6 отделения - старшему судебному приставу ФИО6 ФИО2 по <адрес> ФИО12, судебному приставу- исполнителю ФИО6 ФИО2 по <адрес> ФИО7 К.С. о признании незаконным бездействия должностных лиц.

В обоснование административного иска указал, что в ФИО6 <адрес>ном отделении судебных приставов ФИО2 по <адрес> на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО7 К.С. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 (далее - Административный истец) суммы задолженности в размере 40 226,09 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства Административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Административный истец просил предоставить реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Административному истцу. ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ было получено должностными лицами ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> (что подтверждается отчетом об отслеживание заказной корреспонденции). Заявление Административного истца о предоставлении информации было направлено ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации об отслеживании почтового отправления - заявление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, получено сотрудниками ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, на почтовую пересылку было затрачено 2 календарных дня. Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения заявления сотрудниками ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> - ответ Административному истцу на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего момента Административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был в нарушение положений норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Период незаконного действия (бездействия) должностных лиц ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Административный истец просил:

1. Признать незаконным бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО7 К.С., в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в:

- в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ;

2. Признать незаконным бездействие ФИО6 отдела - старшего судебного пристава ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО9 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в:

- неосуществлении контроля за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ;

- неорганизации работы подразделения судебных приставов;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом- исполнителем решения суда;

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО7 К.С., принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

4. Обязать ФИО6 отдела - старшего судебного пристава ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО12 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец и его ФИО2 в судебное заседание не явились, в просительной части имеется ходатайство ФИО11 о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его ФИО2.

В судебное заседание старший судебный пристав ФИО6 УФССП ФИО2 по <адрес> ФИО12 и судебный пристав-исполнитель ФИО6 УФССП ФИО2 по <адрес> ФИО7 К.С. не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

ФИО2 по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) суд, с согласия лица, чьи действия обжалуются, посчитал возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованных лиц, признав их явку необязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, в ФИО6 <адрес>ном отделении судебных приставов ФИО2 по <адрес> на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО7 К.С. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 (далее - Административный истец) суммы задолженности в размере 40 226,09 рублей, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 121 ГПК РФ, судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с положениями ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства Административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Административный истец просил предоставить реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Административному истцу.

ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ было получено должностными лицами ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> (что подтверждается отчетом об отслеживание заказной корреспонденции).

Сведений о направлении ответа на указанное заявление в материалах дела не имеется, административным ответчиком суду не представлено.

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ФИО1», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Поскольку в материалах административного дела отсутствуют относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие направление ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, а также исполнение административными соответчиками - судебным приставом-исполнителем ФИО6 ФИО2 по <адрес> ФИО7 К.С. и ФИО6 отдела - старшим судебным приставом ФИО6 ФИО2 по <адрес> полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а указанные лица, наделенные государственными полномочиями, суд полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца ФИО4, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Суд также учитывает, что указанный административный ответчик с момента поступления административного искового заявления в Северский районный суд 21.09.2022г. имел достаточно времени для предоставления соответствующих опровергающих доказательств, а также не участвовал в рассмотрении дела судом по неуважительной причине, поскольку доказательства обратного в материалах административного дела тоже отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования о признании незаконным бездействия необходимо удовлетворить и признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО7 К.С., выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также признать незаконным бездействие ФИО6 отдела - старшего судебного пристава ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО9 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом- исполнителем решения суда.

Учитывая изложенное, поскольку основные заявленные административные требования судом удовлетворены, то подлежат удовлетворению производные заявленные административные требования о возложении обязанности на ФИО6 отделения - Старшего судебного пристава ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО12 и судебного пристава-исполнителя ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО7 К.С. принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к ФИО2 по <адрес>, ФИО6 отделения - старшему судебному приставу ФИО6 ФИО2 по <адрес> ФИО12, судебному приставу - исполнителю ФИО6 ФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО7 К.С., в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения ФИО4 и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие ФИО6 отдела - старшего судебного пристава ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО9 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в:

- не осуществлении контроля за предоставлением ФИО4 ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ;

- не организации работы подразделения судебных приставов;

- не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа по исполнительному производству №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

- не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом- исполнителем решения суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО7 К.С., принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить ФИО4 информацию о ходе исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать ФИО6 отдела - старшего судебного пристава ФИО6 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО12 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить ФИО4 информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А. Емельянов