Решение по делу № 2А-485/2023 от 14.08.2023 - об обязании убрать строительный мусор с земельного участка.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.П.,

при секретаре Мовчан А.М.,

с участием административного истца, в лице помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Горюнковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-485/2023 (71RS0024-01-2023-000597-29) по административному исковому заявлению прокурора Ясногорского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Ясногорский район об обязании убрать строительный мусор с земельного участка,

установил:

прокурор Ясногорского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Ясногорский район об обязании убрать строительный мусор с земельного участка.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения на территории муниципального образования Ясногорский район жилищного и градостроительного законодательства, в части сноса аварийных расселенных домов, установлено, что аварийный дом №17 по ул.Заводской г.Ясногорска Тульской области снесен, но в нарушение требований законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, на котором располагался снесенный дом, находится строительный мусор, мер к ограждению земельного участка не принято, на объект могут свободно проникать граждане, в том числе дети, что создает угрозу безопасности и здоровью населения.

С учетом указанных обстоятельств, обратившись в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор Ясногорского района просит обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области убрать строительный мусор с земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Горюнковой М.С., заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, указав, что доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.

Представитель административного ответчика, администрации муниципального образования Ясногорский район, глава администрации ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку участие представителя административного ответчика не признано судом обязательным, руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В силу ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствие с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствие с ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Положениями ч.6,7 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Частью 1 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Пунктами 1-4 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствие с ч.1 ст.26 Устава муниципального образования Ясногорский район, администрация муниципального образования Ясногорский район является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район, и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения на неограниченный срок.

Проведенной прокуратурой Ясногорского района Тульской области проверкой установлено, что дом №17 по ул. Заводской г. Ясногорска Тульской области расположен на земельном участке с кадастровым номером №. На момент осмотра дом снесен, на земельном участке находится строительный мусор, мер к ограждению земельного участка не принято, на объект могут свободно проникать граждане, в том числе дети, что создает угрозу их безопасности и здоровью, что помимо прочего свидетельствует о нарушении принципа комфортности городской среды, влечет понижение индекса качества городской среды, свидетельствует о неблагоприятной среде. Данное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика.

Доказательств в опровержение указанных обстоятельств, того факта, что на момент разрешения спора обязанности по уборке строительного мусора с земельного участка выполнены в установленном порядке, выявленные нарушения устранены, не представлено, об указанном административным ответчиком не заявлено.

Разрешая настоящий спор, установив вышеизложенные обстоятельства по делу, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, приходит к выводу о том, что администрацией муниципального образования Ясногорский район не должным образом исполняются возложенные на нее обязанности в области градостроительного и жилищного законодательства, принимаемые меры не обеспечивают соблюдение требований для обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.

С учетом характера требований, положений ст.ст.187, 188 КАС РФ, учитывая, что уборка строительного мусора не может носить одномоментный характер, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный ответчик администрация муниципального образования Ясногорский район подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

Руководствуясь п.2, ч.2 ст.1, ч.1 ст.39, ч.1 ст.218 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Ясногорский район об обязании убрать строительный мусор с земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области убрать строительный мусор с земельного участка с кадастровым номером 71:23:010304:1257в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года