Дело №
55RS0№-41
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 06 сентября 2022 года
Центральный районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Мотроховой А.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения <адрес> к ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с названным иском в суд, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1 <данные изъяты> на основании решения комиссии Министерства по рассмотрению вопроса о заключении договора в целях осуществления в ДД.ММ.ГГГГ годах единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в ДД.ММ.ГГГГ году единовременной компенсационной выплаты.
В соответствии с п.6 договора платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № на расчетный счет ФИО1 была перечислена единовременная компенсационная выплата на общую сумму 1000000 руб.
Согласно пп.1 п.8 договора медицинский работник обязуется работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с <данные изъяты>». При этом, принятое ФИО1 обязательство предполагает непосредственную трудовую деятельность на рабочем месте.
Однако в течение периода работы по трудовому договору ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды также не являются работой на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.
Трудовой договор с ФИО1 расторгнут на основании заявления работника (п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ) ДД.ММ.ГГГГ.
Как указывает истец, в заключенном с ФИО1 договоре отсутствует условие о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
В соответствии с пп.3 п.8 договора в случае прекращения трудового договора с <данные изъяты> до истечения пятилетнего срока ФИО1 обязан был возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в течение 10 календарных дней с момента прекращения трудового договора с <данные изъяты>» на расчетный счет Министерства, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Указанная обязанность ФИО1 не исполнена.
Сумма, подлежащая возврату ФИО1 в областной бюджет, составляет 36144 руб. 58 коп.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении договора с требованием возврата части единовременной компенсационной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ уведомление было получено ФИО1 Однако до настоящего времени требования истца ответчиком не исполнено.
Истец просит суд расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № с медицинским работником, имеющим право на получение в ДД.ММ.ГГГГ году единовременной компенсационной выплаты, взыскать с ФИО1 в доход областного бюджета 36144 руб. 58 коп., выплаченные на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.
В порядке ст.43 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено <данные изъяты>».
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании ответчик участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о применении срока исковой давности.
Третьи лица участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежаще. От представителя третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования представлен письменный отзыв.
Суд в соответствии со ст.233ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ в целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника. В 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ч.12.2 ст.51 указанного федерального закона средства, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации от возврата части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 12.2 настоящей статьи, подлежат возврату в течение трех рабочих дней в бюджет территориального фонда для последующего перечисления в течение трех рабочих дней в бюджет Федерального фонда
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1 <данные изъяты>» на основании решения комиссии Министерства по рассмотрению вопроса о заключении договора в целях осуществления в 2012-2014 годах единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты (л.д.36-38).
В соответствии с п.6 договора платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № на расчетный счет ФИО1 была перечислена единовременная компенсационная выплата на общую сумму 1000000 руб. (л.д.39-40).
Согласно пп.1 п.8 договора медицинский работник обязуется работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с <данные изъяты>». При этом принятое ФИО1 обязательство предполагает непосредственную трудовую деятельность на рабочем месте.
Таким образом, ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.
Как следует из материалов дела, в течение периода работы по трудовому договору ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-34).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п был утвержден Порядок заключения договора в целях осуществления единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Процедура предоставления единовременной компенсационной выплаты сопряжена с заключением медицинским работником с Министерством здравоохранения <адрес> соответствующего договора, в котором среди прочих содержатся условия об обязанности медицинского работника отработать 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.
Истец считает, что период нахождения медицинского работника в отпуске без сохранения заработной платы не входит в период работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени и не входит в установленный пятилетний срок работы.
Суд приходит к выводу о том, что принятое ответчиком обязательство предполагает непосредственную трудовую деятельность на рабочем месте.
Фактически основной целью правовой нормы, установленной частью 12.1 статьи 51 Федерального закона №326-ФЗ, является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.
Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, иных населенных пунктов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.
Трудовой договор с ФИО1 расторгнут на основании заявления работника (п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).
Таким образом, добровольно согласившись на условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем ФИО1 фактически от исполнения принятых на себя по данному договору обязанностей фактически уклонился, используя отпуска без сохранения заработной платы, которые носят заявительный порядок (ст.128 ТК РФ).
Проанализировав хронологию действий ФИО1, суд полагает, что у него имелась возможность организовать свою трудовую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ», однако, действуя исключительно в своих личных интересах, он не предпринял никаких мер для исполнения обязанности по непосредственной работе врача-анестезиолога в ДД.ММ.ГГГГ» в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, либо отработать необходимый по договору период времени после отпусков без сохранения заработной платы.
В заключенном с ФИО1 договоре отсутствует условие о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
В соответствии с пп.3 п.8 договора в случае прекращения трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ до истечения пятилетнего срока ФИО1 обязан был возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в течение 10 календарных дней с момента прекращения трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ» на расчетный счет Министерства, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако, указанная обязанность ФИО1 не исполнена.
Исходя из общих принципов гражданского законодательства, меры защиты нарушенного права должны носить компенсационный характер и не могут являться средством злоупотребления правами.
Указанное согласуется с положением ч.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ, предусматривающим, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В качестве альтернативной санкции за указанные нарушения ч.2 указанной нормы предусматривает отказ в судебной защите.
Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении ответчиком своими правами, поскольку, получив от государства финансовую поддержку в значительном размере, ФИО1 фактически обязанности, возложенные договором от ДД.ММ.ГГГГ №, не исполнил по собственному выбору.
Одновременно, суд приходит к выводу, что период отпуск без сохранения заработной платы не входит в пятилетний срок исполнения трудовых обязанностей лицом, получившим компенсационную выплату в соответствии с ч.12.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ. Исключений из данного правила специальный Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ не содержит, иной нормативный акт, регулирующий вопросы исполнения медицинским работником, получившим 1 000000 рублей своих обязательств, отсутствует.
Положения Трудового кодекса РФ о включении отпуска без сохранения заработной платы в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости) не влияют на гражданско-правовое обязательство по указанному договору, принятое на себя ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении договора с требованием возврата части единовременной компенсационной выплаты (л.д.44-45).
ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление было получено ФИО1 Однако, до настоящего времени требования истца ответчиком не исполнено.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, подлежащих удовлетворению.
Сумма, подлежащая возврату ФИО1 в областной бюджет, составляет 36144 руб. 58 коп.
Денежные средства ответчиком не возвращены по настоящее время.
Доказательств обратного в порядке ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.
Проверив представленный истцом расчет, суд находит его верным.
Поскольку с ответчиком прекращен трудовой договор с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока, отработанного на условиях данного договора, имеются основания для взыскания с ответчика полученной единовременной денежной выплаты пропорционально неотработанному времени, что составляет 36144 руб. 58 коп. и не оспорено ответчиком.
Согласно ч.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора
Поскольку факт нарушения условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ нашли подтверждение в ходе судебного следствия, суд полагает возможным расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении компенсационной выплаты, заключенный между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1
По правилам ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составит, применительно к настоящему спору, с учетом положений п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ 1284 руб. 34 коп.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенный между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) в бюджет <адрес> часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 36144 рубля 58 копеек.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере 1284 рубля 34 копейки.
Ответчик вправе подать в Центральный районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Мотрохова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ