Гражданское дело № 2-2109/2025

УИД-09RS0001-01-2025-001722-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года город Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республикив составе судьи Турклиевой Ф.М.,при секретаре судебного заседания Сариевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлениюпо имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через своего представителя обратилась с иском в Черкесский городской суд к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на земельный участок площадью 88 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения, кадастровый номер земельного участка № по адресу: Россия, <адрес>

В обоснование иска указала, что является собственником гараж № по адресу: <адрес> Оформив права на здание гаража, она обратилась в Управление по имущественным отношением мэрии МО г.Черкесска с заявлением о приватизации земельного участка под зданием гаража № и под зданиями других гаражей, которые она также унаследовала. В ответе от 15.12.2023 года (№) за подписью И.о. начальника Управления по имущественным отношения мэрии МО <адрес>ФИО4 указано, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 88 кв.м., что значительно больше площади здания гаража (34,2 кв.м), что свидетельствует о несоразмерности площадей земельного участка и расположенного на нем здания гаража. Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Истец в судебное заседание не явилась, о нем уведомлена, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без участия истца.

Ответчик Управлениепо имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска своего представителяв судебное заседание, будучи уведомлен о нем, не направил, о причинах неявки суду не сообщил. В части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, чтолица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. Каких-либо доказательств уважительности причин неявки ответчики суду не представили. На основании изложенного, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГСК «Виктория» и Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесскав судебное заседание своих представителей не направили, о нем уведомлены, при таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи8.1Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в числе способов защиты гражданских прав предусматривает признания права.

ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО2 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место смерти: г.Черкесск КЧР, что подтверждается Свидетельством о смерти от 10.09.2019 серии 1-ЯЗ №, выданный Отделом записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния КЧР по <адрес>.

После смерти отца истец обратилась к нотариусу Черкесского нотариального округа ФИО5 с заявлением о принятии наследства, т.к. являлась наследником первой очереди по закону.

Нотариусом было открыто наследственное дело № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1, зарегистрированного на день смерти в <адрес>.

В состав наследства кроме прочего имущества вошла 1/2 доля гаража№, находящиеся по адресу: КЧР, <адрес>, гаражный кооператив «Виктория», в том числе гараж, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 10 декабря 2020 года.

ФИО2 унаследовала 1/4 долю гаража, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 34,2 кв.м. Право собственности у отца на здание гаража № возникло на основании решения Черкесского городского суда от 02.10.2017 года.

При жизни ФИО1 обратился в уполномоченный орган для оформления прав на земельный участок.

Постановлением Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска № от 06.08.2018 года предварительно согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного на территории ГСК Виктория со следующими характеристиками: площадь земельного участка 88 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, территориальная зона в границах которой образуется земельный участок-И-2 «Зона автомобильных дорог и автотранспортных предприятий», вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения. Земельному участку присвоен адрес: Россия, КЧР, Черкесский городской округ, <адрес>.К Постановлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане с указанием координат.

Согласно материалам дела между наследниками ФИО1 –истцом и его пережившей супругой ФИО6 заключен договор мены от 23.06.2023 года, согласно которому ФИО6 передала ФИО2 3/4 долей гаража №,194,195,196; 384 доли земельного участка площадью 110 кв.м с кадастровым номером № по адресу КЧР, <адрес>, автогаражное общество «Виктория» №; 3/4 доли гаража №; 3/4 доли земельного участка площадью 110 кв.м с кадастровым номером № по адресу <адрес>; 3/4 доли гаражей №,192,193; 3/4 доли земельного участка площадью 110 кв.м с кадастровым номером № по адресу <адрес>; 3/4 доли земельного участка площадью 50 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

В свою очередь ФИО2 передала ей унаследованную 1/4 долю иного имущества: земельный участок площадью 872 кв.м с кадастровым номером №, нежилое строение общей площадью 119,5 кв.м с кадастровым номером № по адресу: КЧР, <адрес>.

Договор мены удостоверен нотариусом Черкесского нотариального округа ФИО7.

Согласно истребованным судом выпискам из ЕГРН от 17.07.2025 года право собственности ФИО2 на гараж №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>», площадью 34,2 кв.м. с кадастровым номером № зарегистрировано на 1/4 долю с 17.12.2020 года, на 3/4 доли с 28.06.2023 года.

Земельный участок, расположенный по адресу:КЧР, <адрес>, площадью 88 кв.м. с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет с 20.11.2018 года с установлением границ земельного участка, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

ФИО2 01.12.2023 года обратилась в Управление по имущественным отношением мэрии МО г.Черкесска с заявлением о приватизации земельного участка под зданием гаража № и под зданиями других гаражей, которые она также унаследовала.

Письмом от 15.12.2023 года Управление по имущественным отношения мэрии МО г.Черкесска отказало в предоставлении муниципальной услуги по указанному заявлениюФИО2, сославшись, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 88кв.м., что значительно больше площади здания гаража (34,2кв.м.), что свидетельствует о несоразмерности площадей земельного участка и расположенного на нем здания гаража.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из разъяснений, приведенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возникновение права собственности в порядке пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений пункта 1 названной статьи обусловлено полной выплатой пая членом потребительского кооператива и созданием объекта с соблюдением закона и иных правовых актов.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 г. в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 5 вышеназванной статьи).

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, может быть реализовано в отношении гаража - объекта капитального строительства, возведенного до 31 декабря 2004 г., при условии предоставления земельного участка для возведения гаражей либо по иным основаниям при наличии документов, устанавливающих распределение гаража и (или) земельного участка гражданину.

Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации названного принципа пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

При этом статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (часть 1). Градостроительные регламенты устанавливаются, в том числе, с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (пункт 1 части 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Необходимо также учитывать, что из положений статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не следует, что законодатель связывает право на приобретение земельного участка, на котором расположен гараж, с конкретным (персонифицированным) субъектом.

Право собственности ФИО1 на гараж № признано решением Черкесского городского суда от 02.10.2017 года.

Согласно данному решению суда ФИО1 являлся членом ГК «Виктория», не имел задолженности по членским взносам, владел и пользовался гаражом №.Земельный участок, на котором расположен гараж, был предоставлен для строительства гаражей Гаражному кооперативу «Виктория» (решением Черкесского исполкома городского Совета народных депутатов № от 07 марта 1988 года за Черкесским городским советом общества «Автомотолюбитель» закреплен земельный участок площадью 0,4 га под строительство гаражного кооператива в восточной промзоне города западнее территории комбикормового завода; решением Черкесского исполкома городского Совета народных депутатов № от 07 февраля 1990 года за гаражным кооперативом «Виктория» Черкесского городского совета ВДОАМ закреплен дополнительный земельный участок площадью 0,04 га под строительство гаражей).

Из материалов дела следует, что гараж № построен в 1998 году, имеет площадь 34,2 кв.м., расположен на земельном участке площадью 88 кв.м.

Указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый, в том числе, при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения.

Истцом, являющейся собственником объекта недвижимости (гараж №), при обращении орган местного самоуправления представлены все необходимые документы, в том числе содержащие сведения об утверждении Управлением градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного на территории ГСК Виктория со следующими характеристиками: площадь земельного участка 88 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, территориальная зона в границах которой образуется земельный участок-И-2 «Зона автомобильных дорог и автотранспортных предприятий», вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения, и предварительном согласовании предоставления правопредшественнику истца в собственность земельного участка. Судом установлено, что земельный участок под принадлежащим истцу гаражом сформирован и поставлен на кадастровый учет, гараж построен в 1998 году до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, доказательств явной несоразмерности площади участка размещенному на нем объекту недвижимости при условии согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ответчиком не представлено, в силу вышеприведенных норм права и в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов при указанных обстоятельствах исковое заявление ФИО2 признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при формулировке решения суд исходит изформулировки заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 (паспорт серии №) к Управлениюпо имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН <***>) о признании права собственности - удовлетворить.

Признать право собственностиФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) на земельный участок площадью 88 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения, кадастровый номер земельного участка № по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева